導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇物價(jià)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【超市物價(jià)上漲的超市調(diào)查報(bào)告】

從20xx年8月份以來(lái)，關(guān)系民生的肉類(lèi)、糧油和煤氣價(jià)格不斷飆升，給老百姓的日常生活帶來(lái)很大的不便。于是，我們做了一個(gè)關(guān)于物價(jià)上漲的超市調(diào)查報(bào)告的范文，傾聽(tīng)一下老百姓的心聲。

以下是2月1日至5日我們?cè)诨ǘ几鞔笫袌?chǎng)、超市隨機(jī)對(duì)200名不同階層的市民所做的調(diào)查，以及對(duì)豬肉、花生油、煤氣三種具有代表性的商品上漲的情況的超市調(diào)查報(bào)告的范文統(tǒng)計(jì)。

一、超市調(diào)查報(bào)告的范文之主要物品價(jià)格上漲調(diào)查表

價(jià) 格物 品 20xx年-20xx年

10月 11月 12月 1月 2月

豬肉/kg 17.8 19.6 23.2 27.6 29.2

花生油/L 15.6 17.8 19.6 21.2 23.2

煤氣/m3 13 13 15 18 18

二、超市調(diào)查報(bào)告的范文之月工資增加調(diào)查表

月 工 資 增 加(元) 0 0-100 100 ~ 400 400

調(diào) 查 人 數(shù) 141 29 26 4

占總?cè)藬?shù)的比例 70.5% 14.5% 13% 2%

三、超市調(diào)查報(bào)告的范文之物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響程度調(diào)查表

影 響 程 度 無(wú)影響 有一定影響 很大影響

調(diào) 查 人 數(shù) 60 72 68

占總?cè)藬?shù)的比例 30% 36% 34%

四、超市調(diào)查報(bào)告的范文之圖表分析：

由超市調(diào)查報(bào)告的范文之上圖觀察得知：在物價(jià)迅速上漲的今天，仍有許多市民的工資沒(méi)有增長(zhǎng)，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.5%，并且工資上升幅度較大的人僅占總?cè)藬?shù)的2%!這是多么嚴(yán)峻的問(wèn)題啊!關(guān)系民生的各種物品價(jià)格不斷飆升，而居民的工資卻得不到與物價(jià)同幅度，同比例的上升。自然而然的就對(duì)百姓的生活造成了影響，也進(jìn)一步反映出我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

國(guó)家在物價(jià)上漲嚴(yán)重時(shí)就已經(jīng)出臺(tái)各種抑制物價(jià)飆升的規(guī)定，我們的超市調(diào)查報(bào)告的范文則顯示民眾普遍認(rèn)為物價(jià)上漲對(duì)他們的生活造成了一定影響，只有少部分人認(rèn)為對(duì)他們的生活沒(méi)有造成影響。因此，可以體現(xiàn)出一些商家沒(méi)能?chē)?yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的政策辦事，同時(shí)也反映出有關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度不強(qiáng)。

因此，我們現(xiàn)在需要做的是繼續(xù)推動(dòng)工資的增長(zhǎng)，讓民眾能夠坦然面對(duì)物價(jià)的持續(xù)上漲 ，而不是為他們構(gòu)筑起一個(gè)并不存在的虛擬的幻覺(jué)。超市調(diào)查報(bào)告的范文里說(shuō)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，擴(kuò)大居民收入份額，使居民收入增速等于甚至在一定時(shí)期內(nèi)濕度快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，今后一段時(shí)期我國(guó)國(guó)民收入分配大格局應(yīng)適度向城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入傾斜，保持居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本政策取向。

【關(guān)于物價(jià)上漲的調(diào)研報(bào)告】

一、調(diào)查概況

我于20xx年2月份，對(duì)我居住地周?chē)某?、百貨商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲情況有了初步認(rèn)識(shí)和了解。

二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

(一)、具體目標(biāo)

1.物價(jià)上漲的具體體現(xiàn)

2.物價(jià)上漲的原因

3.物價(jià)上漲的影響及應(yīng)對(duì)措施

(二)、調(diào)查方法

訪(fǎng)問(wèn)法：我深入附近超市等人流量比較大的地方進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，內(nèi)容涵蓋近幾年的物價(jià)對(duì)比、百姓眼中物價(jià)上漲的原因、物價(jià)上漲帶來(lái)的害處和對(duì)居民生活的影響等。

觀察法：我多次深入百姓之中，觀察他們購(gòu)買(mǎi)生活用品，記錄他們的言行;我多次外出買(mǎi)東西，向賣(mài)方打聽(tīng)關(guān)于物價(jià)上漲的情況。從日常的小事去觀察社會(huì)

中的大事，從中獲益不淺，并提高了與人交流的能力。

三、總體情況介紹

今年最流行的一句話(huà)是：物價(jià)漲了，工資沒(méi)漲。工資漲了，物價(jià)漲的更快!

目前中國(guó)通脹的表現(xiàn)比較特殊，因?yàn)橹饕鞘称奉?lèi)漲價(jià)幅度超過(guò)10%，帶動(dòng)整體cpi(即消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(consumerpriceindex)，是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來(lái)的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。)上升至5%以上。但是美國(guó)的物價(jià)指數(shù)是不包含食品和能源的，原因是食品和能源的價(jià)格波動(dòng)性太大，不足以反映社會(huì)整體通脹的真實(shí)情況。而中國(guó)除食品外的價(jià)格指數(shù)上升僅僅1.9%。也就是說(shuō)，中國(guó)目前的通脹是結(jié)構(gòu)性的，廣義上講是流動(dòng)性過(guò)剩(即貨幣發(fā)行量過(guò)大引起)，但如果僅僅用收縮貨幣存量的政策，并不能有效控制通脹，反而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品類(lèi)商品價(jià)格的上漲的本質(zhì)原因是原材料，能源價(jià)格的增長(zhǎng)，如電力，化肥，運(yùn)輸(汽油價(jià)格提高運(yùn)輸成本)，當(dāng)然也有中間商的投機(jī)行為的作用。目前，政府采用各種行政手段降低中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，這類(lèi)商品的漲價(jià)壓力已經(jīng)緩解。但是，原則上講，這類(lèi)商品，主要是蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)該適度上漲，這樣可以使農(nóng)民得到較多的利益。當(dāng)社會(huì)都在注意城市人口失業(yè)率的時(shí)候，有誰(shuí)會(huì)注意農(nóng)民的收入是否合理呢?

生活用品的漲價(jià)只能說(shuō)明生產(chǎn)商的資金充裕，不必由于資金周轉(zhuǎn)困難而降價(jià)處理商品。例如衣服的價(jià)格，確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)的價(jià)格提高許多，但再仔細(xì)了解可以發(fā)現(xiàn)，高價(jià)格的商品通常是新上市的樣式，而且沒(méi)有節(jié)假日的打折活動(dòng)。筆者曾經(jīng)花200元買(mǎi)到國(guó)內(nèi)某名牌的西服，原價(jià)將近XX元，通常打折到最低也要4-5折。而我買(mǎi)的西服大約是3年前的樣式。在任何時(shí)代，不考慮價(jià)格僅以自己喜歡為買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)，都是富裕到一定程度的人群的消費(fèi)行為。

工資水平需要調(diào)整。提高工資，提高所得稅起征點(diǎn)，這些是調(diào)整社會(huì)分配格局的措施，會(huì)緩解通脹壓力。但是，如果調(diào)整過(guò)快，會(huì)形成物價(jià)與工資輪流增長(zhǎng)的惡性循環(huán)。

人民幣匯率偏低。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口物資的依賴(lài)性很高，石油等商品價(jià)格高企對(duì)我國(guó)物價(jià)上升構(gòu)成壓力，這是美國(guó)過(guò)量發(fā)行美元的結(jié)果。如果人民幣匯率提高，會(huì)使目前的通脹得到緩解。只是人民幣匯率提高的速度不可太快，否則，金融市場(chǎng)上的投機(jī)行為會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到傷害。

蔬菜元時(shí)代

蔬菜價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入元時(shí)代。在近20種蔬菜中，至少1/3的蔬菜要價(jià)超過(guò)4元/斤，1元/斤以下的蔬菜幾乎絕跡.

蒜你狠是時(shí)下中國(guó)流行的一句時(shí)髦用語(yǔ)，這是源于大陸大蒜瘋漲超過(guò)100倍，甚至比肉、雞蛋還貴。蒜你狠的菜價(jià)，讓老百姓在掏荷包里的銀子買(mǎi)蔬菜時(shí)，想了又想，算了又算，最后只能感慨：什么都漲了。

泡菜，對(duì)于韓國(guó)人而言，是一日三餐都離不開(kāi)的食物。但由于氣候異常，腌制泡菜的主要原料白菜的價(jià)格持續(xù)上漲，有的地方價(jià)格甚至是以往的4倍。這讓韓國(guó)很多普通家庭吃不上泡菜，被當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)為泡菜危機(jī)。

菜籃子綜合癥，中國(guó)36個(gè)大中城市重點(diǎn)測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比前上漲0.3%，是連續(xù)第6周上漲，網(wǎng)民們紛紛發(fā)貼訴說(shuō)物價(jià)上漲之害，城里人說(shuō)物價(jià)漲了坑了城市居民，富了農(nóng)村群眾;農(nóng)村人說(shuō)物價(jià)漲了，種啥養(yǎng)啥都賠本，物價(jià)上漲不只傷害了農(nóng)村群眾，傷害了城市居民，物價(jià)上漲嚴(yán)重傷害的是政府的公信力，糧價(jià)漲了，糧農(nóng)未曾得到多少實(shí)惠，肉價(jià)回升了，豬農(nóng)也未嘗到甜頭，蒜價(jià)漲了，蒜農(nóng)依舊未實(shí)現(xiàn)增收。這就是物價(jià)上漲下農(nóng)村的真實(shí)情況。

以上是關(guān)于目前我國(guó)物價(jià)上漲的簡(jiǎn)單解釋。

四、市場(chǎng)調(diào)查

去菜市場(chǎng)逛一圈，竟然很難看到1元/斤以下的菜。有些當(dāng)季菜，比如莧菜，都是4、5元一斤。帶100元出門(mén)買(mǎi)菜，經(jīng)常兜里空空回去?；厝ヒ凰阗~，連雇主都不相信錢(qián)用得這么快。一名打工的專(zhuān)職鐘點(diǎn)阿姨反映到,今年以來(lái)，每個(gè)月與雇主核對(duì)買(mǎi)菜的賬單時(shí)，她就愈加清楚地感覺(jué)到東西貴多了。后來(lái)她說(shuō)，她服務(wù)的幾個(gè)家庭都經(jīng)常吃蠶豆?？墒撬终f(shuō):蠶豆賣(mài)4元5斤，幾乎是菜場(chǎng)里最便宜的蔬菜了。

一向不當(dāng)家不知柴米貴，自稱(chēng)原本不太在乎錢(qián)的白領(lǐng)最近也體會(huì)到了食品價(jià)格上漲的壓力。她在博客里抱怨:茄子8元一斤，散養(yǎng)母雞20元一斤，買(mǎi)兩只雞花了200元?，F(xiàn)在花錢(qián)都覺(jué)得肉疼。

一位在超市蔬菜柜臺(tái)工作的職員對(duì)今年以來(lái)的蔬菜價(jià)格變化有更為直觀的感受。她說(shuō)過(guò)年后，蔬菜價(jià)格一直在上漲，她所在超市上架蔬菜的零售價(jià)比年初時(shí)平均翻了近一番。

除蔬菜外，包括水果、糧油在內(nèi)的其他食品也出現(xiàn)不同程度的價(jià)格上漲。繼房奴出現(xiàn)后，最近，網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)了自稱(chēng)吃不起蔬菜、水果的菜奴、果奴。

有人反映，雜糧漲價(jià)比之蔬菜更為兇猛：去年綠豆3元/斤，今年已經(jīng)賣(mài)到11元/斤。前兩天，家門(mén)口的超市還賣(mài)斷貨了。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲一輪接一輪;一個(gè)產(chǎn)品接一個(gè)產(chǎn)品;一個(gè)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到一個(gè)環(huán)節(jié)。

除了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)外，衣食住行中的衣這一項(xiàng)也讓消費(fèi)者感覺(jué)手頭吃緊。

五、分析問(wèn)題的主、客觀原因和制約、影響因素

根據(jù)大家的反映的普遍觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)主要有一下方面的原因:

其一:國(guó)家宏觀調(diào)控(即保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。所謂的宏觀調(diào)控是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的，是政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)的主要手段。)，包括提高或降低銀行利率，并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果,造成大量資金流入市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶動(dòng)物價(jià)上漲;

其二:貨幣發(fā)行過(guò)量，這是全世界普遍存在的問(wèn)題。特別是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，這幾天國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲。

其三:也有一些臨時(shí)性的因素，比如今年的蔬菜價(jià)格上漲就是因?yàn)榻衲甑臑?zāi)害天氣導(dǎo)致的。

其四:我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也上升了。

其五:熱錢(qián)炒作的因素。

我看了一些文章不完全一樣,我個(gè)人認(rèn)為這次物價(jià)為什么漲?

第一,有成本的原因,盡管大宗農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)有怎么漲,但是與消費(fèi)息息相關(guān)的蔬菜等漲起來(lái)了,這里面確實(shí)有農(nóng)民工的工資問(wèn)題,在一些地方農(nóng)民工一天的工資相當(dāng)高,我曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)原來(lái)新疆棉花收集時(shí)找河南的農(nóng)民去一天50塊,現(xiàn)在100塊也找不到。這是一個(gè)例子,說(shuō)明有成本推動(dòng)的因素。隨著如何把蛋糕切好的呼聲下,gdp(即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(grossdomesticproduct,簡(jiǎn)稱(chēng)gdp)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。)做大了,收入分配怎么解決好?想盡辦法把蛋糕切好,提高低收入群體的工資水平,在這個(gè)大背景之下,推動(dòng)和引起的物價(jià)上漲會(huì)持續(xù)一段.在民工荒或者是人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)機(jī)大背景下會(huì)維持一個(gè)階段,現(xiàn)在物價(jià)壓力不僅僅是這個(gè)。

第二個(gè)原因是輸入性的,在美國(guó)第二輪寬松貨幣政策之下,盡管加強(qiáng)了資本管制,大家很關(guān)心熱錢(qián)問(wèn)題,貨幣供應(yīng)多的問(wèn)題,擔(dān)心超發(fā)的問(wèn)題,在這個(gè)背景之下我們客觀上有些關(guān)系老百姓國(guó)計(jì)民生的商品原材料許多是進(jìn)口的。比如像大豆,幾乎四分之三是進(jìn)口,植物油大多數(shù)也是進(jìn)口的,在第二輪寬松貨幣政策大背景下,全球貨幣多,全球商品價(jià)格包括棉花、糖、咖啡、石油都在漲價(jià),而且大幅度漲價(jià)情況之下,我們進(jìn)口的東西能不漲價(jià)很難!

第三,物價(jià)上漲環(huán)境中,市場(chǎng)投機(jī)炒作也相當(dāng)厲害,我在一些場(chǎng)合說(shuō),比如網(wǎng)上的語(yǔ)言豆你玩、蒜你狠,這樣的炒作本身對(duì)物價(jià)推動(dòng)也起了很大的作用。因此, 仔細(xì)分析最近物價(jià)上漲的原因是幾個(gè)方面都有。但是不管是炒作原因,成本推動(dòng)也好,還是國(guó)內(nèi)一些需求原因,說(shuō)到最后物價(jià)問(wèn)題還是貨幣問(wèn)題。

六、解決問(wèn)題的思路、對(duì)策和可行性

1、千方百計(jì)增加職工收入

收入是決定消費(fèi)最重要的因素，所以促進(jìn)消費(fèi)最重要的途徑就是不斷增加居民的可支配收入，居民收入的增加，會(huì)有效改善居民的收入預(yù)期，增強(qiáng)信心，減少過(guò)度儲(chǔ)蓄，擴(kuò)張即期消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于我區(qū)從業(yè)人員工資收入偏低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，因此應(yīng)增加在崗職工收入，以支撐居民收入的增加，政府應(yīng)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先和社會(huì)保障優(yōu)先的政策，以提高城鎮(zhèn)居民的生活水平。

2、加大對(duì)低收入戶(hù)的扶貧力度

政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)多關(guān)心弱勢(shì)群體，一方面要提高社會(huì)保障程度，增加對(duì)困難群體的就業(yè)支持和轉(zhuǎn)移支付，發(fā)放低保補(bǔ)助費(fèi)是一個(gè)方面，同時(shí)應(yīng)注意解決低收入戶(hù)家庭勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。另一方面應(yīng)制定相應(yīng)政策，著力解決由于不合法不合理收入存在而導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的社會(huì)問(wèn)題，重點(diǎn)擴(kuò)大中低收入者的比重，加大對(duì)低收入戶(hù)的扶貧力度，使之盡快脫貧。

3、改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，更新消費(fèi)觀念

政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)從研究生產(chǎn)和供給，轉(zhuǎn)向研究消費(fèi)和需求，從實(shí)際情況出發(fā)，著力從體制和政策上調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)不同層次的消費(fèi)需求。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，嚴(yán)厲制裁商業(yè)欺詐，提倡、鼓勵(lì)誠(chéng)信促銷(xiāo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的后顧之憂(yōu)，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，大力開(kāi)展信息服務(wù)、金融理財(cái)服務(wù)、租賃服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭個(gè)人醫(yī)療服務(wù)等。目前，我區(qū)服務(wù)貿(mào)易還處于起步階段，市場(chǎng)空白點(diǎn)還很多，潛力巨大，商機(jī)無(wú)限。

4.穩(wěn)定價(jià)格

穩(wěn)定價(jià)格總水平的24字原則是：立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是要迅速采取有力措施，把市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)住;同時(shí)，考慮到影響物價(jià)上漲的因素中有些因素如成本推動(dòng)因素等可能會(huì)長(zhǎng)期起作用，所以要把采取短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。綜合施策、重點(diǎn)治理，就是要打好組合拳：針對(duì)供給面的因素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和合理利益，保障主要農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)用生產(chǎn)資料的供給，完善儲(chǔ)備制度，合理降低運(yùn)輸?shù)攘魍ǔ杀?針對(duì)需求面的因素，有效管理流動(dòng)性，控制物價(jià)上漲最基礎(chǔ)性的貨幣條件;針對(duì)國(guó)際上的通脹輸入因素，密切跟蹤和防控境外熱錢(qián)流入，搞好重要農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品的進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的吞吐調(diào)控能力;針對(duì)市場(chǎng)管理因素，把維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，重點(diǎn)打擊串通漲價(jià)、變相漲價(jià)、囤積炒作等不法行為;對(duì)于政府所管價(jià)格特別是上游資源性產(chǎn)品價(jià)格，要把握好調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。保障民生、穩(wěn)定預(yù)期，就是要保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活，完善補(bǔ)貼制度，建立健全最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;同時(shí)，針對(duì)通脹預(yù)期因素，做好輿論引導(dǎo)工作，澄清各種不實(shí)報(bào)道，客觀分析物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，穩(wěn)定各方面的價(jià)格預(yù)期。所有的貨物，不得高價(jià)進(jìn)口，不得低價(jià)出口。物的最高價(jià)格，超過(guò)上線(xiàn)，禁止進(jìn)口;限制出口貨物的最低價(jià)格，低于下線(xiàn)，禁止出口。什么昂貴出口什么，什么便宜進(jìn)口什么。從一定意義上說(shuō)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期比穩(wěn)定現(xiàn)期價(jià)格更為重要。

七、個(gè)人結(jié)論

對(duì)于調(diào)查結(jié)果我最深刻的體會(huì)是:

物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，貨幣貶值，經(jīng)濟(jì)混亂，失業(yè)率上升，破壞社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。物價(jià)上漲會(huì)影響人民的生活水平的提高，造成人民對(duì)政府的不滿(mǎn)，不利于政府工作的展開(kāi)。物價(jià)上漲會(huì)造成市場(chǎng)上商品供求的失衡，造成商品積壓;也會(huì)影響賣(mài)主的利潤(rùn).物價(jià)上漲不利于社會(huì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

篇2

對(duì)當(dāng)前物價(jià)滿(mǎn)意度降低

調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)居民對(duì)當(dāng)前物價(jià)的滿(mǎn)意程度降低，對(duì)未來(lái)物價(jià)走勢(shì)預(yù)期也不樂(lè)觀。城鎮(zhèn)居民當(dāng)期物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)為-12.5，較上季降低1.4。在今年物價(jià)漲幅逐漸回落情況下，居民對(duì)物價(jià)的滿(mǎn)意度卻逐季走低，居民的感受與實(shí)際情況存在較大的差異。

央行分析認(rèn)為，這主要是因?yàn)樽阅瓿跻詠?lái)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格飆升，受此影響，國(guó)內(nèi)煤、電、油、運(yùn)價(jià)格不斷上漲，商品房?jī)r(jià)格又居高不下(住房?jī)r(jià)格不包括在CPI中)，居民對(duì)物價(jià)感到一定的憂(yōu)慮。

此外，從居民對(duì)未來(lái)物價(jià)的走勢(shì)看，有36.2%的居民預(yù)測(cè)物價(jià)上升，較上季提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，6%的居民預(yù)測(cè)物價(jià)下降，較上季降低1.9個(gè)百分點(diǎn)，居民對(duì)物價(jià)的走勢(shì)不樂(lè)觀。

儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)而消費(fèi)下降

本季調(diào)查顯示，在當(dāng)前物價(jià)和利率水平下，認(rèn)為更多儲(chǔ)蓄最合算的居民人數(shù)占比為37.9%，較上季提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。居民的儲(chǔ)蓄意愿在2008年10月29日加息后連續(xù)兩個(gè)季度保持強(qiáng)勢(shì)，上個(gè)季度有所回調(diào)，本季又反彈較多。

央行就此分析認(rèn)為，一是居民的消費(fèi)意愿低迷，兩者存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。本季認(rèn)為更多消費(fèi)(包括借貸消費(fèi))最合算的居民人數(shù)占比為29.8%，較上季降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期降低2.5個(gè)百分點(diǎn);二是此次匯率改革人民幣升值，居民對(duì)人民幣的信心增強(qiáng)，不少居民將美元兌換成人民幣，儲(chǔ)蓄意愿被再次激發(fā)。三是居民投資的可選渠道有限。

即期購(gòu)房意愿略有回升

央行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，未來(lái)三個(gè)月準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)住房的居民人數(shù)占比為19.6%，較上季提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，略有回升，但從歷史數(shù)據(jù)看，仍處低位；而且各地的差異比較大，上海居民購(gòu)房觀望氣氛依舊濃厚。

以北京為例，本季調(diào)查未來(lái)三個(gè)月準(zhǔn)備購(gòu)房的居民人數(shù)占比為20%，在上季上升的情況下，本季又上升3個(gè)百分點(diǎn)。以上海為例，居民購(gòu)房觀望氣氛濃厚，未來(lái)三個(gè)月準(zhǔn)備購(gòu)房的居民人數(shù)占比為7.3%，較上季下降3.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最低。

篇3

農(nóng)家書(shū)屋工程是國(guó)務(wù)院確定實(shí)施的一項(xiàng)公共文化惠民工程，是為滿(mǎn)足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、幫助農(nóng)民科技致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)家書(shū)屋既面臨著重要挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著難得的歷史機(jī)遇。如何因地制宜，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卮迕穹?wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，已成為當(dāng)前農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中面臨的重要課題。建好農(nóng)家書(shū)屋不易，如何建立健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制、體制，管好、用好農(nóng)家書(shū)屋，則是文化工作者必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。

農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新型平臺(tái)，正逐步成為農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)、陶冶情操的精神樂(lè)園和科技致富、學(xué)法普法的重要陣地，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。各地也把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程作為加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極實(shí)施這一民生工程。為了解農(nóng)家書(shū)屋在福建省武平縣農(nóng)村及社區(qū)居民物質(zhì)與精神文化生活中的影響和作用，探索農(nóng)家書(shū)屋在閩西農(nóng)村獲得更好的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮其各項(xiàng)作用，更好地服務(wù)村民，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)，我們開(kāi)展了這項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查（從2014年6月5日起至2014年11月30日）旨在了解福建省武平縣農(nóng)家書(shū)屋基本情況，通過(guò)調(diào)查農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施、圖書(shū)管理員情況、書(shū)屋利用情況、書(shū)屋經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)費(fèi)狀況等，為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與管理提供參考依據(jù)。

調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法相結(jié)合的方式，最深入分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)內(nèi)容詳細(xì)的武平縣農(nóng)家書(shū)屋狀況問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)該縣農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，分析武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)。

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)之前，查閱了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)及政策文件，針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的硬件、建立時(shí)間、管理、利用等5個(gè)方面的38個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)在農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)村入戶(hù)、聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)屋負(fù)責(zé)人等方式，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集后匯總分析，以期比較客觀全面地反映縣級(jí)農(nóng)家書(shū)屋的具體情況。

2.抽樣調(diào)查樣本選擇

首先從武平縣文化廣電新聞出版系統(tǒng)及其領(lǐng)域，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的相關(guān)信息。接著，組織圖書(shū)館的員工，對(duì)典型村莊的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)情況開(kāi)展詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查范圍涉及武平縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道214個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋和2個(gè)社區(qū)圖書(shū)室。共發(fā)放問(wèn)卷214份，收回有效問(wèn)卷175份，回收率81.8%。從這些農(nóng)家書(shū)屋地域分布情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有覆蓋，具有一定的代表性。

3.誤差驗(yàn)證

為確保問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)確性，集中參與調(diào)查的項(xiàng)目組成員，對(duì)調(diào)查表的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了講解，要求調(diào)查表上要填上調(diào)查人的名字，被調(diào)查書(shū)屋管理人應(yīng)簽名并留下聯(lián)系方式以便核實(shí)。同時(shí)，隨機(jī)抽取23份問(wèn)卷表進(jìn)行核實(shí)，情況基本屬實(shí)。作者利用調(diào)查研究及圖書(shū)館協(xié)助配合“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的機(jī)會(huì)，多次實(shí)地考察了武平縣七坊村等12個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋，聽(tīng)取了平川鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人對(duì)該鎮(zhèn)5個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)概況，訪(fǎng)問(wèn)縣文體廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的設(shè)想，實(shí)地了解各地對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)與建議，獲取的信息與問(wèn)卷設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的情況基本相符。

二、武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀

武平縣為福建省龍巖市下轄的一個(gè)縣，位于福建省西南部，位于閩、粵、贛三省交界處，南與廣東梅州相連，西與江西贛州接壤， 是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)、集散地，素有閩西“金三角”之稱(chēng)。全縣總面積2635.2平方千米。轄6鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)，人口37萬(wàn)。通行閩西客方言武平話(huà)。農(nóng)村人口占比達(dá)60以上。

（一）農(nóng)家書(shū)屋基本情況

武平縣農(nóng)家書(shū)屋創(chuàng)建始于2007年，之前在部分村莊建有農(nóng)民圖書(shū)室、小書(shū)屋等。由表1可知，農(nóng)家書(shū)屋主要成立于2008年至2012年間，特別是2009年后得到了穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋214所。

表1   農(nóng)家書(shū)屋建立時(shí)間與數(shù)量

2007年以前

2008

2009

2010

2011

2012

合計(jì)

1

21

46

49

50

47

214

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的必要性，問(wèn)卷設(shè)置了“有必要”、“沒(méi)必要”、“無(wú)所謂”3個(gè)選項(xiàng)，僅有2為圖書(shū)管理員認(rèn)為無(wú)所謂，1位認(rèn)為沒(méi)必要，可見(jiàn)多數(shù)認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)還是很有必要的。

（二）書(shū)屋硬件設(shè)施

農(nóng)家書(shū)屋面積、消防設(shè)施、電腦、書(shū)架、桌椅等調(diào)查情況見(jiàn)表2。多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格把握書(shū)屋選址，按需配備書(shū)柜、書(shū)架、閱覽桌、椅等硬件設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋基本配套設(shè)施按照《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》的要求，有些農(nóng)家書(shū)屋配置水平遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)。

武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2，從中可以看出，現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的平均面積35-60平方米，均配有桌椅多數(shù)；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書(shū)屋配備書(shū)架及閱讀燈，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有消防設(shè)施和電腦。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的圖書(shū)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的1000冊(cè)的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

書(shū)屋平均面積（m2）

消防設(shè)施

電腦

（臺(tái)）

書(shū)架

（個(gè)）

閱讀桌

（個(gè)）

座椅

（把）

平川鎮(zhèn)

60

6

10

25

30

120

城廂鎮(zhèn)

45

5

4

35

32

124

萬(wàn)安鎮(zhèn)

50

2

4

17

12

48

永平鄉(xiāng)

47

2

5

33

30

120

東留鄉(xiāng)

38

3

4

41

36

132

桃溪鎮(zhèn)

37

1

4

34

30

120

大禾鄉(xiāng)

35

3

29

26

92

湘店鄉(xiāng)

40

1

2

15

12

48

中山鎮(zhèn)

45

2

6

27

22

84

十方鎮(zhèn)

40

5

6

48

38

136

武東鄉(xiāng)

35

3

41

40

160

中堡鎮(zhèn)

37

2

4

49

42

168

巖前鎮(zhèn)

50

3

4

37

32

124

象洞鄉(xiāng)

45

18

16

64

民主鄉(xiāng)

35

13

12

48

下壩鄉(xiāng)

37

18

18

72

中赤鄉(xiāng)

40

1

4

14

14

56

表2  農(nóng)家書(shū)屋硬件設(shè)施

（三）圖書(shū)管理員情況

農(nóng)家書(shū)屋管理員作為圖書(shū)室的負(fù)責(zé)人，其文化水平、個(gè)人素質(zhì)、培訓(xùn)狀況關(guān)系到農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)質(zhì)量與成效，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果如表3所示。全縣農(nóng)家書(shū)屋共配備管理員214名，以村文化協(xié)管員、村會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任、青年民兵負(fù)責(zé)人等村干部和農(nóng)村退休教師為主要構(gòu)成，占管理員隊(duì)伍的絕大多數(shù)。從管理員年齡上看，21到40歲的青壯年98人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的46%，41至60歲的中年106人，占管理員總數(shù)的50%。具有高中以上文化程度的75人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的35%。

由表3得知，武平縣農(nóng)家書(shū)屋管理員均在上崗之前得到培訓(xùn)，但以兼職人員為主，有薪酬的僅占1%。從管理員的文化水平來(lái)看，尚無(wú)大專(zhuān)以上人員。

表3  農(nóng)家書(shū)屋管理員基本情況

管理員編配

管理員文化水平

管理員薪酬

管理員培訓(xùn)

專(zhuān)職

兼職

本科

大專(zhuān)

高中

初中

其他

有

無(wú)

是

否

10

204

75

80

59

3

211

214

5%

95%

35%

37%

28%

1%

99%

100%

（四）農(nóng)家書(shū)屋管理情況

農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)惠民工程，是在各級(jí)政府和村民的共同努力下建立起來(lái)的，能否得到長(zhǎng)期發(fā)展，真正服務(wù)于農(nóng)，關(guān)鍵在于管理。有關(guān)武平縣農(nóng)家書(shū)屋的管理狀況，調(diào)查結(jié)果如表4所示。為保證建成后的農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范運(yùn)行，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理辦法》、《管理員崗位責(zé)任制度》、《圖書(shū)借閱制度》等規(guī)章，為農(nóng)家書(shū)屋的規(guī)范運(yùn)行提供了基本的制度保障。

通過(guò)調(diào)查表明，各農(nóng)家書(shū)屋均掛有牌匾，開(kāi)展了圖書(shū)財(cái)產(chǎn)、借閱登記，向村民辦理借閱卡，并免費(fèi)借閱，方便了村民。單從書(shū)架等擺放程度看，多數(shù)還不能做到整齊有序，衛(wèi)生狀況多數(shù)中等偏差。

表4  農(nóng)家書(shū)屋管理情況

村民是否辦借閱卡

借閱是否收費(fèi)

圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記

圖書(shū)借閱登記

家具擺放

程度

書(shū)屋衛(wèi)生

狀況

書(shū)屋門(mén)牌

規(guī)章制度

是

否

收

免

有

無(wú)

有

無(wú)

整齊

一般

好

中

差

有

無(wú)

有

無(wú)

19

195

214

214

214

15

199

19

69

126

214

214

（五）農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放與運(yùn)行情況

為了解農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況，從書(shū)屋的開(kāi)放頻率、開(kāi)放時(shí)間等方面進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表5。從表中看出，武平縣不同書(shū)屋每周開(kāi)放的時(shí)間有差異，每周1次到5次都有，其中每周開(kāi)放1次和2次的居多。從具體開(kāi)放時(shí)間來(lái)看，全天開(kāi)放的較少，多數(shù)是選擇開(kāi)放半天，沒(méi)有晚上開(kāi)放的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋均能做到有序開(kāi)放，但進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更換的書(shū)屋極少，有不少書(shū)屋常年未進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更新。從接待讀者的數(shù)量來(lái)看，從100人次到1000人次不等，以年接待量在500人次的書(shū)屋居多。

表5  農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放運(yùn)行情況

周開(kāi)放頻率

每周一次

每周2次

每周3次

每周4次

每周5次

書(shū)屋數(shù)量（所）

40

36

18

16

12

開(kāi)放時(shí)間

全天

上午

下午

夜晚

書(shū)屋數(shù)量

20

15

62

 三、推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的具體做法

近年來(lái)，武平縣積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，拓寬工作思路，探索工作載體，不斷加大基層文化建設(shè)力度，用健康有益的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)民群眾文化生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，以科學(xué)、規(guī)范的管理模式推進(jìn)全縣農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范建設(shè)。

（一）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主要特點(diǎn)

從調(diào)查情況看，武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣里的總體部署，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.       在場(chǎng)所設(shè)置上，堅(jiān)持量力而行和便民實(shí)用的原則，突出可行性和實(shí)用性

主要有六種類(lèi)型：一是建在村委會(huì)辦公室或會(huì)議室的村委會(huì)主導(dǎo)型，約占60%。二是建在村文化活動(dòng)中心的綜合利用型，約占15%。三是建在村小學(xué)，既是學(xué)校圖書(shū)室，又是農(nóng)民閱覽室的共享型，約占15%。四是建在農(nóng)家文化大院的文化娛樂(lè)型，約占5%。五是建在零售店的便民型。六是新建書(shū)屋的專(zhuān)用型。

2. 在圖書(shū)配備上，以捐贈(zèng)為主，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民的幫扶援助作用。

一是我縣政府向中國(guó)光華科技基金會(huì)支付了2000萬(wàn)碼洋的圖書(shū)，包裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用300萬(wàn)元，為“農(nóng)家書(shū)屋”充實(shí)了大量的圖書(shū)資源。二是武平縣發(fā)出倡議，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量捐贈(zèng)圖書(shū)，機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位員工、大中小學(xué)校學(xué)生、街道社區(qū)群眾等都積極參與到捐書(shū)活動(dòng)中來(lái)，形成了一個(gè)全市上下齊動(dòng)、捐書(shū)獻(xiàn)愛(ài)心的熱潮。縣直掛鉤單位投入40萬(wàn)元，為10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村呵呵40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村充實(shí)了25萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)。

3.在書(shū)屋管理上，強(qiáng)化制度建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理

武平縣結(jié)合實(shí)際，以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，研究制定了一系列規(guī)章制度。一是配備兼職管理員，主要是村文化協(xié)管員，選派農(nóng)民信任、有責(zé)任心的村干部，威望較高的中心戶(hù)等進(jìn)行管理；二是制定了管理、借閱、崗位責(zé)任制等項(xiàng)制度。設(shè)有財(cái)產(chǎn)登記、群眾意見(jiàn)、借閱登記、讀書(shū)心得、讀書(shū)典型等詳細(xì)的記錄本；三是建立臺(tái)帳，書(shū)架全部做了編號(hào)，圖書(shū)加蓋了印章，建立了包括書(shū)架個(gè)數(shù)、圖書(shū)數(shù)量和種類(lèi)在內(nèi)的管理臺(tái)賬。

4.在讀書(shū)效果上，注重發(fā)揮陣地作用和活動(dòng)引導(dǎo)，取得了一定成效

發(fā)揮了“農(nóng)家書(shū)屋”的陣地作用。很多村不僅把書(shū)屋作為一個(gè)就讀書(shū)而讀書(shū)的地方，而是與文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、科普培訓(xùn)室等結(jié)合起來(lái)，共同開(kāi)展活動(dòng)，提高了書(shū)屋的利用率和綜合效能。

（二）主要經(jīng)營(yíng)管理模式

1.以政府為主導(dǎo)，多方位實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)式的運(yùn)行管理模式

專(zhuān)門(mén)建立推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由縣文體廣新局指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站具體負(fù)責(zé)。各村專(zhuān)門(mén)落實(shí)管理員負(fù)責(zé)管理及日常運(yùn)作。由縣圖書(shū)館協(xié)助登記、分類(lèi)、編目、上架、培訓(xùn)同步進(jìn)行，將具有完整基礎(chǔ)模式的農(nóng)家書(shū)屋交給管理員接管。

2.全力拓展業(yè)務(wù)，多角度發(fā)揮靈活化參與式的農(nóng)家書(shū)屋效能

開(kāi)展活動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)。以全民讀書(shū)月為契機(jī)，開(kāi)展好“好書(shū)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、村民讀書(shū)征文活動(dòng)、全民捐書(shū)日活動(dòng)和青少年學(xué)習(xí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3.立足持續(xù)發(fā)展，多系統(tǒng)實(shí)行日常化標(biāo)準(zhǔn)式的監(jiān)管督導(dǎo)模式

建立鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋管理員三級(jí)包、保責(zé)任制。鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)包基本設(shè)施完整，包房屋、供電、電腦、書(shū)柜、桌椅等設(shè)施的維護(hù)更新與管理；書(shū)屋管理員要保證書(shū)屋向村民開(kāi)放時(shí)間；保證圖書(shū)及音像制品的不流失。逐步形成以鎮(zhèn)村為單位的農(nóng)家書(shū)屋管理與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。同時(shí)，制定統(tǒng)一的管理借閱制度，建立健全并嚴(yán)格實(shí)行借閱登記與財(cái)產(chǎn)管理等制度。鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行績(jī)效考核；鎮(zhèn)人大、紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織的農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)工作進(jìn)行督察、督導(dǎo)；鎮(zhèn)村建站、文化站等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的檢查驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室負(fù)責(zé)農(nóng)家書(shū)屋的日常管理，嚴(yán)格鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋三級(jí)包、保責(zé)任制，環(huán)環(huán)相扣，保證農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的管理“四要五規(guī)范”。“四要”即書(shū)室要清潔整齊，書(shū)刊要分類(lèi)上柜，桌凳擺放要有序，制度裝裱要上墻；“五規(guī)范”即規(guī)范圖書(shū)分類(lèi)，規(guī)范標(biāo)簽張貼，規(guī)范借書(shū)證發(fā)放，規(guī)范借閱薄使用，規(guī)范制度執(zhí)行。

四、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

武平縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)實(shí)施以來(lái)，在提高農(nóng)民素質(zhì)、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)上發(fā)揮了重要的作用，得到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，害怕一陣風(fēng)、不長(zhǎng)久，存在消極應(yīng)付思想；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的認(rèn)為是出于“做秀”，不得不做，也不得不去敷衍。受經(jīng)濟(jì)條件影響，無(wú)論是在場(chǎng)所設(shè)置，還是在圖書(shū)配備上，重點(diǎn)扶持的村均好于其它村落。利用書(shū)屋開(kāi)展活動(dòng)還不是很多，書(shū)屋在農(nóng)民中的吸引力和影響力還不是很大，這既與農(nóng)民缺少良好的讀書(shū)習(xí)慣有關(guān)，更與缺少農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的活動(dòng)載體有關(guān)。

（二）管理體制有待理順

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)是各級(jí)文化新聞出版部門(mén)一項(xiàng)重要中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都把該項(xiàng)工作列入議事日程，但在實(shí)踐中存在管理體制不順的問(wèn)題。目前還沒(méi)有明確牽頭部門(mén)管理，也沒(méi)有相關(guān)法規(guī)、政策、文件明確職責(zé)與工作關(guān)系。在書(shū)屋的日常管理中，各級(jí)基層組織還沒(méi)有參與日常管理，也無(wú)監(jiān)督權(quán)。對(duì)于建成的眾多數(shù)量的書(shū)屋，其巨額資產(chǎn)與設(shè)備由誰(shuí)監(jiān)管，由農(nóng)民自我管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。若由政府部門(mén)管理，那么，由哪一級(jí)主體負(fù)責(zé)等一系列問(wèn)題，讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)既感到責(zé)任重大，又感到工作壓力、工作協(xié)調(diào)難度太大。個(gè)別書(shū)屋管理制度還不健全，執(zhí)行過(guò)程中有流于形式的現(xiàn)象。有的書(shū)屋沒(méi)有完善的管理制度，有的書(shū)屋即使建立了一些制度但執(zhí)行的不好，許多書(shū)屋不定時(shí)開(kāi)放，影響了農(nóng)民借閱。

（三）書(shū)屋功效有待充分發(fā)揮

部分書(shū)屋存在選址不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是書(shū)屋設(shè)點(diǎn)的位置不合理。武平縣是勞務(wù)輸出縣，作為閱讀需求最旺盛的青壯年長(zhǎng)期外出打工，留下的大多是老人小孩。老人們的文化程度決定了他們很少光顧農(nóng)家書(shū)屋，加上成天勞作、撫養(yǎng)小孩，每天累得筋疲力盡，哪有讀書(shū)的興致？如果書(shū)屋設(shè)在地處偏僻、交通不便、人員稀少的地段，這個(gè)書(shū)屋就基本處于癱瘓狀態(tài)。二是書(shū)屋無(wú)屋可居。有的村委會(huì)自身沒(méi)有辦公樓，村民又不愿意把自己的房子讓出來(lái)，造成書(shū)屋無(wú)處安身。

   由于書(shū)屋選址、日常管理、圖書(shū)配備等因素，影響到了書(shū)屋功效的發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些書(shū)屋選擇在村委會(huì)辦公樓上或比較偏僻的地方，不方便群眾借閱。加之書(shū)屋多由村干部負(fù)責(zé)日常管理，不能正常開(kāi)門(mén)借閱，使用效率較低。雖然我們?cè)谶x書(shū)的過(guò)程中下了很多功夫，但有的村圖書(shū)還是不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)際，加之目前政府牽頭組織開(kāi)展的活動(dòng)較少，指導(dǎo)老百姓學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建成后，依賴(lài)?yán)习傩兆园l(fā)地前來(lái)讀書(shū)，而廣大老百姓因?yàn)檗r(nóng)事繁忙，加之文化水平相對(duì)較低，部分農(nóng)家書(shū)屋存在閑置現(xiàn)象。

（四）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障

建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，農(nóng)家書(shū)屋建成后，尚需要一定量的維護(hù)資金。書(shū)屋管理員的報(bào)酬補(bǔ)償及其他軟硬件設(shè)施的更新維護(hù)也需要一定資金。但目前農(nóng)家書(shū)屋的后期使用維護(hù)資金沒(méi)有明確的來(lái)源渠道，基層政府及村居對(duì)書(shū)屋后期維護(hù)存在觀望心理，影響到農(nóng)家書(shū)屋工程的鞏固和發(fā)展。

一是購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?！稗r(nóng)家書(shū)屋”工程是一項(xiàng)“公益性的文化工程”，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理，沒(méi)有資金再投入，僅靠社會(huì)捐助是難以維持下去的。二是圖書(shū)管理員補(bǔ)償問(wèn)題。作為一項(xiàng)“公益性的文化工程”，農(nóng)家書(shū)屋在日常管理過(guò)程中，書(shū)屋業(yè)主除了無(wú)償提供房屋之外，還要例支包括水、電、衛(wèi)生等費(fèi)用。更重要的還要有專(zhuān)人管理，勢(shì)必花去大量的時(shí)間，他們不能外出務(wù)工掙錢(qián)，甚至還要耽誤自家的農(nóng)活，這就使得書(shū)屋業(yè)主顧慮重重，影響書(shū)屋正常運(yùn)行。三是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。書(shū)屋建設(shè)工作往往要經(jīng)過(guò)初選、確定、配送、驗(yàn)收等過(guò)程，每個(gè)書(shū)屋至少要進(jìn)行四次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，僅用車(chē)油料費(fèi)，加之對(duì)書(shū)屋管理員的培訓(xùn)、書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作產(chǎn)生費(fèi)用開(kāi)支，足以讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)背上沉重的包袱。部分書(shū)屋圖書(shū)總量不足，農(nóng)村實(shí)用書(shū)籍相對(duì)較少。盡管縣里捐贈(zèng)配備了一些圖書(shū)，但總的看總量仍然不足，尤其是農(nóng)民普遍歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健、科普知識(shí)、少兒讀物等書(shū)籍還很缺乏。

（五）農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)家書(shū)屋建成后，管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作的積極性和主動(dòng)性是影響書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一，目前管理員隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。一是管理員以村居委會(huì)干部兼職為主，他們平時(shí)忙于招商引資、扶貧濟(jì)困、計(jì)劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間很難保證。二是規(guī)范化管理水平不夠。圖書(shū)管理工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)有的書(shū)屋管理員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平很難適應(yīng)需要。三是管理員工作積極性不高。按照農(nóng)家書(shū)屋管理的相關(guān)規(guī)定，書(shū)屋管理員需要付出較多時(shí)間進(jìn)行歸類(lèi)整理及登記造冊(cè)，由于沒(méi)有相應(yīng)的待遇補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)懲制度，部分書(shū)屋管理員工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

農(nóng)家書(shū)屋工作要正常開(kāi)展，必須落實(shí)好管理員。人員落實(shí)到位的，工作做得一般較好，人員落實(shí)不到位的，基本上無(wú)法開(kāi)展工作。武平縣214家農(nóng)家書(shū)屋的管理員絕大部分是兼職人員，有專(zhuān)職管理人員且堅(jiān)持每天開(kāi)放的農(nóng)家書(shū)屋只占極少數(shù)，這就造成書(shū)屋基本上處于關(guān)停狀態(tài)。書(shū)屋的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒(méi)有讀者，一年四季不曾開(kāi)放的狀況，“書(shū)屋”實(shí)際上成了“書(shū)庫(kù)”，長(zhǎng)此以往，“書(shū)屋”將難以生存發(fā)展。加上現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的管理人員大多從未接觸過(guò)圖書(shū)的管理工作，在圖書(shū)的登記造冊(cè)、歸類(lèi)整理、保養(yǎng)、借閱等方面的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，極易導(dǎo)致圖書(shū)損耗、丟失，使用效率低下等問(wèn)題。圖書(shū)管理存在隱患，在圖書(shū)使用過(guò)程中，因管理員責(zé)任心不強(qiáng)、場(chǎng)所遷移等原因容易造成遺失毀損。在農(nóng)家書(shū)屋走訪(fǎng)中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行借書(shū)手續(xù)，借后不還現(xiàn)象較多，也沒(méi)人追要。

 （六）農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)種類(lèi)的配置不盡合理

1.書(shū)籍內(nèi)容缺乏針對(duì)性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)種類(lèi)看，目前農(nóng)村書(shū)屋的圖書(shū)沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的接受實(shí)際和現(xiàn)實(shí)心理需求等復(fù)雜因素，和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距，和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)境況對(duì)接度不足，對(duì)農(nóng)村讀者缺乏持續(xù)的吸引力，而且大部分書(shū)屋圖書(shū)種類(lèi)偏少，內(nèi)容廣度不夠。

 2.配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的配置標(biāo)準(zhǔn)看，一般都是圖書(shū)的配置數(shù)量達(dá)到了總數(shù)的要求，而音像類(lèi)、報(bào)刊類(lèi)產(chǎn)品因?yàn)橐恍┛陀^原因配置難度較大，落實(shí)比例低。配置結(jié)構(gòu)存在重圖書(shū)，輕音像、報(bào)刊的傾向，較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，如在本次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)報(bào)紙、期刊更加“情有獨(dú)鐘”，尤其歡迎時(shí)政新聞?lì)?、?shí)用技術(shù)類(lèi)和生活保健類(lèi)期刊。

 3.書(shū)本更新缺乏時(shí)效性

從農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)本更新看，書(shū)屋數(shù)量增長(zhǎng)很快，但是圖書(shū)的更新工作卻遲遲跟不上，況且重建輕管現(xiàn)象普遍存在，更造成了一些已經(jīng)建成的農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容更新速度慢。

   五、農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

在今后的工作中，要按照全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)農(nóng)民的原則，加大投入，優(yōu)化配置，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，為廣大農(nóng)民提供更多更好的優(yōu)秀圖書(shū)，把農(nóng)家書(shū)屋打造成為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要陣地，打造成服務(wù)“三農(nóng)”的品牌工程。

（一）建全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理

農(nóng)家書(shū)屋工程，不僅要重視建，更要重視管。不加強(qiáng)建成“農(nóng)家書(shū)屋”的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無(wú)人問(wèn)”的狀況，久而久之，建成了的“農(nóng)家書(shū)屋”這個(gè)陣地就會(huì)丟失。所以，建議建立一系列管理制度，用行之有效的制度方法來(lái)管理農(nóng)家書(shū)屋。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村民自理的原則，進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制。

1.完善書(shū)屋考核評(píng)比機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工作開(kāi)展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評(píng)價(jià)。制定農(nóng)家書(shū)屋考核標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行年度考核。

2.完善書(shū)屋多元管理機(jī)制

在管理模式上，探索實(shí)施書(shū)屋管理員由村干部擔(dān)任的兼職模式，由鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)無(wú)償管理的志愿模式，由農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)支撐的協(xié)會(huì)模式。優(yōu)化管理員隊(duì)伍，充分利用大學(xué)生村官這支新農(nóng)村建設(shè)的新生力量，抓住當(dāng)前大學(xué)生村官大量配備的有利時(shí)機(jī)，將管理農(nóng)家書(shū)屋作為大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)鍛煉崗位，使他們?cè)谝龑?dǎo)農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己在知識(shí)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。

3.完善書(shū)屋建設(shè)幫扶機(jī)制

推進(jìn)全縣企事業(yè)單位、各級(jí)文明單位與農(nóng)家書(shū)屋結(jié)對(duì)子，在場(chǎng)所設(shè)施完善、圖書(shū)更新配備、組織讀書(shū)活動(dòng)等方面進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)管理員的教育培訓(xùn)，與縣圖書(shū)館等相關(guān)單位聯(lián)合，定期舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高其管理圖書(shū)的專(zhuān)業(yè)技能。

4.健全各類(lèi)規(guī)章制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加強(qiáng)對(duì)書(shū)屋財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一管理和制度管理，加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作，將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)、使用情況及農(nóng)民群眾對(duì)書(shū)屋的反映作為一項(xiàng)考核基層干部的指標(biāo)長(zhǎng)期執(zhí)行下去。每年定期不定期地對(duì)各農(nóng)家書(shū)屋的管理制度、執(zhí)行情況、圖書(shū)使用效率等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。一是建立圖書(shū)捐贈(zèng)制度，積極開(kāi)展形式多樣的捐書(shū)活動(dòng)，為書(shū)屋提供書(shū)源。二是建立農(nóng)家書(shū)屋資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)制度，明確捐贈(zèng)資產(chǎn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。三是制定可操作性的圖書(shū)資源共享制度，利用縣圖書(shū)館的圖書(shū)文獻(xiàn)資源，建立聯(lián)合圖書(shū)目錄，定期組織在各書(shū)屋間循環(huán)交流，充分發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的職能，加快圖書(shū)周轉(zhuǎn)流速，提高圖書(shū)使用率。四是建立農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)制度。利用各縣級(jí)圖書(shū)館的資源對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)與平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)家書(shū)屋的管理效率和水平。五是建立滾動(dòng)管理和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已驗(yàn)收合格的“農(nóng)家書(shū)屋”，要以縣級(jí)文化部門(mén)為主，實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書(shū)屋建設(shè)的一定比例給予書(shū)籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)在書(shū)屋運(yùn)行過(guò)程中，管理有成效、有影響的圖書(shū)管理員給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們安心本職工作，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消每年度書(shū)屋更新費(fèi)用。

（二）開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，把讀書(shū)活動(dòng)引向深入

實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程體現(xiàn)了中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，體現(xiàn)了情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級(jí)政府一方面應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)家書(shū)屋工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為評(píng)價(jià)地方政府工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)要高度重視，積極配合，為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)提供有力支持。另一方面要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)辦書(shū)屋的社會(huì)氛圍。把農(nóng)家書(shū)屋與普及文化知識(shí)宣教活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的地位與作用，逐步培育與提升農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)知識(shí)的興趣，讓農(nóng)家書(shū)屋植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。

（三）是營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍，提高工作效率

通過(guò)各種途徑進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋的社會(huì)影響。在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)題專(zhuān)欄，搭建一個(gè)展示“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)成果的平臺(tái)，深入報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法、實(shí)際成效，報(bào)道“農(nóng)家書(shū)屋”里發(fā)生的讀書(shū)故事、農(nóng)民讀書(shū)的切身感受和讀書(shū)的成果等。在各村莊，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自創(chuàng)、自編、自演各種形式的文藝作品，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造農(nóng)民讀書(shū)氛圍。在農(nóng)家書(shū)屋采取懸掛農(nóng)民書(shū)法字畫(huà)、張貼名人名言、布置文化長(zhǎng)廊等形式，精心裝飾書(shū)屋，提高書(shū)屋格調(diào)。

在高效利用中提高效能。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好是前提，使用好才是最終目的。為切實(shí)發(fā)揮書(shū)屋的效能，建議堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，一是結(jié)合農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程。我縣大量的農(nóng)村留守兒童業(yè)余文化生活十分貧乏，如果能將農(nóng)家書(shū)屋建成留守兒童的溫馨家園，豐富其業(yè)余生活，培養(yǎng)孩子們良好的閱讀習(xí)慣，以讀書(shū)開(kāi)啟智慧，用知識(shí)改變命運(yùn)，將是一項(xiàng)功系千秋的德政。二是結(jié)合各類(lèi)主題文化活動(dòng)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和重大節(jié)假日，組織開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)活動(dòng)，寓知識(shí)于娛樂(lè)之中，讓群眾在休息的同時(shí)獲取知識(shí)，增長(zhǎng)智慧。三是結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。從發(fā)展的眼光來(lái)看，農(nóng)家書(shū)屋的未來(lái)，絕不僅僅只是圖書(shū)、報(bào)刊等文獻(xiàn)載體，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)該是推進(jìn)的方向，農(nóng)家書(shū)屋工程還應(yīng)在提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用上尋求突破。

（四）加大典型挖掘選樹(shù)力度，增強(qiáng)示范引導(dǎo)作用

一是集中選樹(shù)一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、利用率高的星級(jí)書(shū)屋、示范書(shū)屋。二是評(píng)選表彰一批支持“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的基層領(lǐng)導(dǎo)。三是評(píng)選一批靠讀書(shū)成才、走上致富道路或靠讀書(shū)改變思想境界和精神面貌的新型農(nóng)民典型。四是選樹(shù)一批熱心支持讀書(shū)活動(dòng)的文化大院和文化中心戶(hù)。五是評(píng)選一批優(yōu)秀“農(nóng)家書(shū)屋”管理員。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織記者采訪(fǎng)團(tuán)等形式，廣泛宣傳典型的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，營(yíng)造一種比學(xué)趕超的氛圍。對(duì)運(yùn)行效果好的農(nóng)家書(shū)屋要大力宣傳推介，充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用。

（五）加強(qiáng)基本建設(shè)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是建議再追加制作一批書(shū)架，重點(diǎn)武裝那些基礎(chǔ)好、見(jiàn)成效的書(shū)屋，支持各示范村、重點(diǎn)村的書(shū)屋建設(shè)向，在農(nóng)家店、銷(xiāo)售點(diǎn)等人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所增設(shè)圖書(shū)角，進(jìn)一步擴(kuò)大工作外延。二是采取政府投入購(gòu)買(mǎi)一部分、組織相關(guān)單位編印一部分、社會(huì)捐助籌集一部分等形式，進(jìn)一步加大圖書(shū)投放力度。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，建議編印一批養(yǎng)殖、農(nóng)村法律法規(guī)、果樹(shù)栽培、良種選育、農(nóng)村常見(jiàn)疾病防治、農(nóng)村民俗禮儀、中草藥種植、農(nóng)用車(chē)修理、花卉瓜果栽培、沼氣池建造等類(lèi)圖書(shū)，有效服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是逐步引導(dǎo)各書(shū)屋加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，努力把“農(nóng)家書(shū)屋”打造成集閱覽、培訓(xùn)、娛樂(lè)于一體的綜合性站室。

（六）合理布局，重視圖書(shū)類(lèi)種配置

前期農(nóng)家書(shū)屋選址以各行政村(居)委會(huì)所在地為主，覆蓋所轄自然村，隨著農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施和持續(xù)開(kāi)展的村部更新改造，農(nóng)家書(shū)屋在布局上也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成后，勢(shì)必吸引大量的農(nóng)民入住，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中超前考慮農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)置。在村部更新改造、基層黨群服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)家書(shū)屋工程也應(yīng)作為重要職能板塊予以重點(diǎn)關(guān)注。

政府相關(guān)部門(mén)在擬定農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)書(shū)目時(shí)，一定要先廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)后再制定。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)減少統(tǒng)一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書(shū)書(shū)目的經(jīng)費(fèi)，以滿(mǎn)足不同群眾的多樣化閱讀要求。

1．針對(duì)村民閱讀需求，科學(xué)實(shí)行多元配置

“現(xiàn)在農(nóng)民的閑暇時(shí)間多了，喜歡故事、小說(shuō)等文藝類(lèi)讀物。新時(shí)代的農(nóng)民和城里人一樣，也愛(ài)幻想，也有浪漫情懷，也希望有生活情趣！”在洋橋村農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查時(shí)，從借閱記錄發(fā)現(xiàn)，借閱較多的圖書(shū)集中在小說(shuō)類(lèi)和農(nóng)業(yè)科技類(lèi)方面?？梢?jiàn),在配置圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，我們要調(diào)查研究農(nóng)民的需要，不但要講科學(xué)性、實(shí)用性，而且要講娛樂(lè)性、信息性。具體而言，在配置農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該將適合農(nóng)村讀者閱讀的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、大眾類(lèi)、教育類(lèi)圖書(shū)按照一定的比例進(jìn)行配置，這樣可以兼顧多層次讀者的不同需要，增加農(nóng)家書(shū)屋的人氣，在潛移默化中培養(yǎng)人們的閱讀習(xí)慣和閱讀能力。

2．針對(duì)村民閱讀能力，適當(dāng)調(diào)整配置比例

目前農(nóng)民的閱讀水平相對(duì)而言較低，良好的閱讀習(xí)慣尚待養(yǎng)成，“在農(nóng)村，農(nóng)民接觸最為頻繁的媒體還是電視，其次是期刊，最后才是圖書(shū)。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，圖書(shū)是必要的，但是期刊和音像制品也是不可缺少的?！痹谡{(diào)查時(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。從這樣的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋的受眾最易于接受的出版物是電子音像類(lèi)產(chǎn)品。各地在配置農(nóng)家書(shū)屋的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際文化水平、閱讀能力、閱讀興趣，有區(qū)別地配置產(chǎn)品，而不是一刀切地按照新聞出版的總體部署原則上規(guī)定的出版物比例去配置。

3．針對(duì)村民閱讀受益，全力加大更新速度

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！鞭r(nóng)家書(shū)屋對(duì)受眾的吸引力在于有無(wú)“活水”上。從農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)者的角度，必須要高度重視內(nèi)容的更新問(wèn)題，一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)不是一次投資就能長(zhǎng)期受益的，而是必須不斷投資，可以通過(guò)政府投入，每年按照比例來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的存量，可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋的存量，也可以利用農(nóng)家書(shū)屋之間不同的書(shū)籍相互流動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)定期更新書(shū)刊，從而有效推動(dòng)新農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。

（七）整合資源，建立財(cái)政保障機(jī)制。

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)屬公益性、非營(yíng)業(yè)性質(zhì)，建設(shè)進(jìn)度，與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與上級(jí)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的政策措施有關(guān)?，F(xiàn)有政策是“農(nóng)家書(shū)屋”工程建成后再無(wú)資金投入。因缺乏資金支撐，難以激發(fā)村級(jí)建農(nóng)家書(shū)屋的熱情，影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致書(shū)屋無(wú)法發(fā)揮其正常的作用。要解決這個(gè)問(wèn)題，建議全省統(tǒng)一制定農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求納入財(cái)政預(yù)算，提高資金投入力度，保證書(shū)屋正常運(yùn)行的必要經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)家書(shū)屋管理員的報(bào)酬問(wèn)題，建立起一支長(zhǎng)期從事書(shū)屋管理的隊(duì)伍，有了真正的專(zhuān)職管理員，農(nóng)家書(shū)屋才能正常開(kāi)放，發(fā)揮作用，推動(dòng)書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，要充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中，除了新聞出版部門(mén)發(fā)揮主要作用之外，可以與農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等建設(shè)相結(jié)合，采取知識(shí)扶貧、技能培訓(xùn)、送書(shū)下鄉(xiāng)、讀書(shū)猜謎、文藝調(diào)演活動(dòng)等多種形式的宣教活動(dòng)，來(lái)活躍農(nóng)村讀書(shū)氛圍，提高群眾文化品位。老少邊窮農(nóng)村由于青壯年大多外出打工，讀者有限，同時(shí)這些地方人口居住都較分散，在這些地方一刀切按村建設(shè)書(shū)屋會(huì)造成資源浪費(fèi)。建議集中資金將書(shū)屋建在人口較多的中心集鎮(zhèn)，以免一刀切建設(shè)造成浪費(fèi)。

要多方并舉進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)家書(shū)屋的建成使用，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支撐，保證書(shū)屋正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。一要加大財(cái)政投入。建議省財(cái)政繼續(xù)加大投入，設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)基金，確保農(nóng)家書(shū)屋既建得好又運(yùn)轉(zhuǎn)順。二要?jiǎng)訂T社會(huì)投入。農(nóng)家書(shū)屋工程面廣、量大，持續(xù)周期長(zhǎng)，僅靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，采取企業(yè)或企業(yè)家以及有志于此的社會(huì)各界人士以“冠名捐贈(zèng)”的方式，或機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)掛名幫扶等形式，多方籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。三是將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目。每年各級(jí)政府、各部門(mén)單位，都要以各種形式開(kāi)展扶貧濟(jì)困，建議將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目，從扶貧資金中切出一部分用于書(shū)屋的更新維護(hù)，扶資與扶智并舉。

武平縣自2007年組織實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程以來(lái)，始終高度重視并切實(shí)將農(nóng)家書(shū)屋的建管用作為一個(gè)整體來(lái)加以推進(jìn)，農(nóng)家書(shū)屋工作取得明顯成效。但“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，正處于探索試驗(yàn)階段，會(huì)遇到許多新問(wèn)題、新情況，需要我們把對(duì)工作的熱情與科學(xué)的方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)加大“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)力度，努力完善軟硬件設(shè)施，不斷研究新機(jī)制，探索新方法，積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足群眾精神文化需求，為推動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)又好又快地發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?nbsp;    

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篇4

［關(guān)鍵詞］居家養(yǎng)老服務(wù)；老年人；需求

［中圖分類(lèi)號(hào)］F323.89 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）31-0047-02

1 問(wèn)卷調(diào)查說(shuō)明

(1)調(diào)查目的。近年來(lái),保定市養(yǎng)老形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。調(diào)查保定市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀有助于更加清晰和明確地把握我國(guó)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向,構(gòu)建科學(xué)合理的老年人養(yǎng)老服務(wù)保障體系。

(2)調(diào)查對(duì)象基本情況。調(diào)查對(duì)象涉及了保定市轄下的四個(gè)市區(qū)的15個(gè)典型社區(qū)的老年人。調(diào)查對(duì)象中,男性老年人占47.6%,女性老年人占52.4%。老年人平均年齡為68歲,其中80歲以上高齡老人占10.2%。

(3)調(diào)查方式及內(nèi)容。此次調(diào)查遵循多水平、分層隨機(jī)抽樣的調(diào)查程序。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了老年人基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、需求狀況等具體內(nèi)容。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷410份,回收有效問(wèn)卷410份,問(wèn)卷有效回收率為100%。

2 調(diào)查結(jié)果分析

(1)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提供者的需求。明確居家養(yǎng)老服務(wù)提供主體是構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示,分別有75.9%、56.2%、32.8%的老年人希望居家養(yǎng)老服務(wù)由政府、社區(qū)和家庭來(lái)提供。這也符合我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)要求及發(fā)展方向。具體見(jiàn)表1。

(2)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的需求。明確居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老保障體系的核心內(nèi)容之一。結(jié)合先前學(xué)者對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究,筆者認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該包括日常生活照料服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)等。此次調(diào)查顯示：老年人對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)需求量最大,約45%的老年人存在醫(yī)療保健服務(wù)需求,其中體檢、康復(fù)保健和推拿按摩三項(xiàng)需求較大,分別有57.8%、53.1%、48.7%的老年人表示存在較強(qiáng)烈需求；老年人對(duì)家政服務(wù)需求量次之,近四成的老年人表示對(duì)家政服務(wù)存在較強(qiáng)烈的需求,其中管道疏通、房屋維修和家電維修三項(xiàng)需求較大,分別有46.6%、45.6%、45.1%的老年人表示存在較強(qiáng)烈需求；老年人對(duì)日常生活照料和法律維權(quán)服務(wù)的需求量相對(duì)較低,研究發(fā)現(xiàn)僅25.9%的老年人存在日常生活照料的需求,僅21.4%的老年人存在法律維權(quán)服務(wù)需求。具體見(jiàn)表2。

(3)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)的需求。養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)是影響居家養(yǎng)老服務(wù)保障成效的最關(guān)鍵因素之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn),分別有58.7%、54.7%、36.4%的老年人認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)人員急需掌握護(hù)理、老年保健學(xué)、溝通三方面的知識(shí)和技能。老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)要求的提高一定程度反映了我國(guó)老年人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變,如今老年人所要追求的是體面而又尊嚴(yán)的晚年生活。具體見(jiàn)表3。

(4)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施是開(kāi)展高效居家養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人對(duì)室外活動(dòng)場(chǎng)地的需求量最大,有超過(guò)七成的老年人表示對(duì)室外活動(dòng)場(chǎng)地存在較大需求。此外,老年人對(duì)老年人活動(dòng)室也存在較大需求,有67.0%的老年人表示需要該項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。充足的室內(nèi)和室外活動(dòng)場(chǎng)地不僅可以豐富老年人文娛生活,也可以為老年人建立新的社交網(wǎng)絡(luò)提供條件。具體見(jiàn)表4。

3 居家養(yǎng)老服務(wù)模式構(gòu)建思路

通過(guò)以上分析,我們不難發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求較大。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)存在以下幾點(diǎn)需求規(guī)律：其一,絕大部分老年人希望政府、社區(qū)和家庭是居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者；其二,居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該重視醫(yī)療保健服務(wù)水平的提高；其三,居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要重點(diǎn)掌握護(hù)理、老年保健學(xué)、溝通三方面的知識(shí)和技能；其四,居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該注重提供老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施?；谝陨险J(rèn)知,本研究提出如下建議。

第一,明確居家養(yǎng)老服務(wù)保障的提供方式。“居家養(yǎng)老是建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和國(guó)家基礎(chǔ)之上的,以居家養(yǎng)老為形式、以社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以國(guó)家制度、政策、法律為保證,家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系?！币虼?居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循官民結(jié)合、社會(huì)參與的原則。在居家養(yǎng)老服務(wù)提供主體建設(shè)方面：首先,應(yīng)該強(qiáng)化政府對(duì)福利事業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任,一方面政府應(yīng)該積極健全機(jī)構(gòu)參與的法律法規(guī),完善服務(wù)提供的制度設(shè)計(jì),另一方面政府應(yīng)該增加對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持和資金投入；其次,應(yīng)該重視與社會(huì)力量的協(xié)作發(fā)展,一方面,應(yīng)該拓展居家養(yǎng)老服務(wù)參與主體,盡可能吸收社會(huì)資源為我所用,另一方面,努力構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)之間的聯(lián)系機(jī)制以及機(jī)構(gòu)與家庭之間的信任機(jī)制,為居家養(yǎng)老服務(wù)的推廣營(yíng)造良好的環(huán)境。

第二,健全居家養(yǎng)老服務(wù)保障的內(nèi)容體系。多層次且翔實(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容可以有效滿(mǎn)足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。但是,保定市居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)“大眾化”的趨勢(shì),服務(wù)內(nèi)容層次較為單一。正確的市場(chǎng)需求評(píng)估是制定合理服務(wù)內(nèi)容的前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該充分考慮到老年人生理和心理兩個(gè)層面的需求,其服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、法律維權(quán)等多個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)療保健服務(wù)是老年人最為關(guān)心的內(nèi)容,其次是家政服務(wù)、生活照料服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)。因此,居家養(yǎng)老服務(wù)保障的內(nèi)容體系應(yīng)該重點(diǎn)把握對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的分類(lèi)和規(guī)范,并且能夠有重點(diǎn)有序地推進(jìn)服務(wù)層次和水平的提高。

第三,提升居家養(yǎng)老服務(wù)保障的人員素質(zhì)。養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。而當(dāng)前保定市居家養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)單一、專(zhuān)業(yè)化水平較低。為有效解決該問(wèn)題,促進(jìn)服務(wù)人員的多層次、高水平發(fā)展,建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)人員教育和培訓(xùn)的機(jī)制尤為必要。上海市為提高養(yǎng)老服務(wù)人員質(zhì)量,特批準(zhǔn)了22家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理培訓(xùn)班。筆者認(rèn)為,在加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)過(guò)程中,必須重視培訓(xùn)內(nèi)容與老年人需求的接軌。調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)服務(wù)人員護(hù)理、老年保健學(xué)和溝通知識(shí)和技能有較高的需求。但是,通過(guò)對(duì)上海市服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容的了解,我們發(fā)現(xiàn)上海市居家養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在心理護(hù)理、醫(yī)學(xué)護(hù)理常識(shí)、緊急救護(hù)知識(shí)、老年保健常識(shí)等,缺乏對(duì)服務(wù)人員溝通等技能的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。而服務(wù)人員與老年人良好的溝通是其了解老年人服務(wù)需求,尤其是老年人心理層面的需求的最有效途徑之一。

第四,完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障的服務(wù)設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)保障的服務(wù)設(shè)施包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施兩個(gè)方面。硬件設(shè)施主要指社區(qū)內(nèi)老年人活動(dòng)室、康復(fù)保健室、室外活動(dòng)場(chǎng)地、圖書(shū)館閱覽室、日間照料服務(wù)中心,緊急救助設(shè)施等；軟件設(shè)施主要指社區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì),尤其是其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。此處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)硬件設(shè)施的建立健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地的拓寬和社區(qū)老年人活動(dòng)室的建設(shè)是完善居家養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施的重點(diǎn)內(nèi)容。政府和社區(qū)在解決以上問(wèn)題過(guò)程中需要承擔(dān)主要責(zé)任。一方面,政府應(yīng)該根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、老年人口的分布特點(diǎn)合理規(guī)劃城市用地,差異化配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；另一方面,社區(qū)應(yīng)該科學(xué)合理管理社區(qū)用地,做好社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的管理和維護(hù)工作。

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篇5

從整體發(fā)展情況來(lái)看，**區(qū)家庭服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段。全區(qū)在工商部門(mén)登記注冊(cè)的、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含家庭服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)合計(jì)138家，包括95家法人企業(yè)和43家個(gè)體工商戶(hù)。其中：房產(chǎn)中介72家，物業(yè)公司17家，保安公司2家，裝潢公司2家，無(wú)法核實(shí)而暫時(shí)情況不明的8家，從事其他經(jīng)營(yíng)15家，空牌公司4家，目前專(zhuān)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的只有18家。

為了更深入地了解我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們除了對(duì)**區(qū)**托老院、**區(qū)**家政服務(wù)公司、**區(qū)**鎮(zhèn)**母嬰服務(wù)部、**市**區(qū)**鎮(zhèn)**老年關(guān)愛(ài)之家等單位的相關(guān)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研外，又對(duì)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)今年5、6月份新增家庭服務(wù)業(yè)人員情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以上9個(gè)鎮(zhèn)共新增家庭服務(wù)人員497人，其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護(hù)理304人，占61.18%，本文的全部分析均基于對(duì)上述對(duì)象的調(diào)查。

一、對(duì)調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)和分析

1、從事家庭服務(wù)人員以女性占多

通過(guò)對(duì)這304名家庭服務(wù)人員開(kāi)展的調(diào)查結(jié)果顯示，男性家庭服務(wù)員43名，女性家庭服務(wù)員261名，分別占總?cè)藬?shù)的14.14%和85.86%，女性占絕大多數(shù)。由此可見(jiàn)，在該行業(yè)中女性比較受歡迎，并已成為活躍在**家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主力軍。因此，重視對(duì)這一人群的研究，尤其是加強(qiáng)女性人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量具有重要的社會(huì)價(jià)值，本課題把家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員作為研究對(duì)象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、從事家庭服務(wù)人員年齡已接近老化

通過(guò)對(duì)樣本的年齡統(tǒng)計(jì)，從事家庭服務(wù)人員年齡偏大，超過(guò)法定退休年齡者占第一位。一般情況下，從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈中間大兩頭小的特點(diǎn)，而**從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)去呈逐步上升趨勢(shì)，如果說(shuō)從事這一行業(yè)中年人居多數(shù)，是因?yàn)檫@部分人對(duì)傳統(tǒng)的家務(wù)勞動(dòng)比較嫻熟，經(jīng)驗(yàn)豐富且年富力強(qiáng)，對(duì)承受繁重家務(wù)勞動(dòng)的耐性和穩(wěn)定性較強(qiáng)，所以能得到用戶(hù)的歡迎;35歲以下新生代家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員所占比例較少，甚至寥寥無(wú)幾，這我們能理解，一方面說(shuō)明了家庭服務(wù)業(yè)工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低，年輕人一般不會(huì)選擇，即使選擇，也是從事母嬰護(hù)理，從**這一年齡段來(lái)看，35歲以下的6個(gè)人全部從事母嬰護(hù)理。另一方面說(shuō)明了我們對(duì)年輕女性從事家庭服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，對(duì)該行業(yè)的特點(diǎn)、趨勢(shì)、前景缺乏研究。而**家庭服務(wù)從業(yè)者過(guò)了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人，并且60歲以上人員比例已經(jīng)達(dá)到25.65%，按理說(shuō)，她們這個(gè)年齡正是頤養(yǎng)天年的時(shí)候，不再適合從事繁重的家政服務(wù)活動(dòng)，可竟然比重如此偏高，只能說(shuō)明在**實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否是決定其職業(yè)是否受歡迎的極其重要因素，當(dāng)然，也不排除一部分中年人對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的排斥。

3、家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)工種表現(xiàn)出傳統(tǒng)性和低層次性

通過(guò)梳理從業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，**的家庭服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)還是以家庭保潔為主，顯示出職業(yè)的傳統(tǒng)性和低層次性。目前，**區(qū)和全國(guó)一樣，家庭服務(wù)業(yè)主要有母嬰護(hù)理、家庭清潔、家庭病患護(hù)理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養(yǎng)老服務(wù)、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務(wù)和家庭鐘點(diǎn)工等。由圖2可以看出，**女性的從業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護(hù)理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而家庭醫(yī)生、兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營(yíng)養(yǎng)、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進(jìn)業(yè)態(tài)較為欠缺，而低層次性和狹隘性的業(yè)態(tài)不僅制約了該行業(yè)的發(fā)展空間和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，而且也阻礙了我們對(duì)該行業(yè)女性從業(yè)人員的人力資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

4、從事家庭服務(wù)業(yè)女性學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低

從獲得的數(shù)據(jù)可以看出，絕大部分家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，文盲、小學(xué)、初中、高職、高中、大專(zhuān)以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%，主要集中于小學(xué)和初中學(xué)歷，學(xué)歷水平明顯偏低，除了**市**區(qū)**托老院職工中擁有本科學(xué)歷3人外，其他單位均沒(méi)有，因此學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯不平衡。如果和調(diào)查的全部家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相比，問(wèn)題更顯嚴(yán)重(見(jiàn)圖3)，女性從業(yè)人員小學(xué)以下學(xué)歷所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全部新增從業(yè)人員相應(yīng)比例。同時(shí)，具有職校學(xué)歷的只占1%，這既對(duì)我們的職業(yè)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又預(yù)示我們的職業(yè)教育有著充分的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，**女性家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要為女農(nóng)民工和城市下崗職工，除了上述方面存在的問(wèn)題之外，還普遍缺乏就業(yè)前培訓(xùn)，除了**區(qū)**托老院和從事月嫂工作的擁有一定數(shù)量的技能等級(jí)證書(shū)外，其他獲得技能等級(jí)證書(shū)卻是鳳毛麟角，因此，家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量偏低也就在所難免。

二、家庭服務(wù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析

1、擇業(yè)動(dòng)機(jī)和工資

首先，我們考察了部分樣本的擇業(yè)動(dòng)機(jī)。家庭服務(wù)從業(yè)人員基本來(lái)自于農(nóng)村，也有少量城市下崗職工，其執(zhí)業(yè)動(dòng)機(jī)基本是為了滿(mǎn)足家庭開(kāi)支的需要;也有一定數(shù)量的“陪讀媽媽”，選擇家庭服務(wù)是為了打發(fā)在城里的時(shí)光。她們的收入普遍不高，除了從事母嬰護(hù)理月收入在4000元至8000元不等之外，從事保潔和老人護(hù)理收入多集中在1500至3000之間;另外，從事保潔與時(shí)日有關(guān)，節(jié)假日相對(duì)較高，平時(shí)相對(duì)較低;當(dāng)然具有家政服務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者或者堅(jiān)持以人為的家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)收入一般較高，如**區(qū)**托老院職工月收入最高達(dá)6000元，最低也在3000元，人均3200元左右。

2、合同和保險(xiǎn)

合同是規(guī)定家政公司與員工各自權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議，也是員工權(quán)益的重要保障。而調(diào)查顯示只有少數(shù)家政公司與員工簽訂了規(guī)范的合同?？陀^上由于不少?gòu)臉I(yè)人員均超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的年齡，因此，用人單位一般以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在社會(huì)保障方面，只有極少數(shù)公司為職工交納保險(xiǎn)，如**托老院為護(hù)工繳納醫(yī)療等保險(xiǎn)，而更多的則是從保證保潔人員的安全出發(fā)，為他們購(gòu)買(mǎi)商業(yè)險(xiǎn) ( 意外險(xiǎn)) ，而剩下的大多都超過(guò)退休年齡，除非已參加保險(xiǎn)，否則已錯(cuò)過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的時(shí)機(jī)，從而表現(xiàn)出一定擔(dān)憂(yōu)。

3、從業(yè)人員的心理狀況

通過(guò)調(diào)查和訪(fǎng)談，從業(yè)人員大多表示，從事家庭服務(wù)業(yè)的目標(biāo)一是是為了承擔(dān)家庭開(kāi)銷(xiāo)，二是為自己的養(yǎng)老積蓄資金，三是讓自己的兒女或?qū)O子輩能夠有更好的教育。因此，她們一般較珍惜現(xiàn)有的職業(yè)，希望城市能給她們帶來(lái)穩(wěn)定的工作和較高收入。盡管表示在**城區(qū)別人對(duì)自己的態(tài)度一般，感覺(jué)城市有些冷漠，但是大多數(shù)仍然適應(yīng)了這樣的工作和生活環(huán)境，并且對(duì)未來(lái)也充滿(mǎn)期待。

三、**家庭服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

1、缺乏相應(yīng)的政府支持和法律關(guān)注

國(guó)家和省委、省政府相關(guān)政策落實(shí)不到位。如為支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，省政府出臺(tái)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、各培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼，此政策委托人力資源和社會(huì)保障局代為執(zhí)行。但此政策只覆蓋數(shù)年前的相關(guān)學(xué)校，而近5年內(nèi)新創(chuàng)辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校卻不能享受這一政策。**市和**區(qū)的相關(guān)政策也不同步。如對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)，在**可在獲證獎(jiǎng)補(bǔ)和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中二選一，而對(duì)于第二項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在**則不予執(zhí)行。省、市出臺(tái)政策支持民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老，但**所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均享受不到政府資金補(bǔ)貼。如**區(qū)**托老院是一家專(zhuān)業(yè)關(guān)注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護(hù)理的人群，做有針對(duì)性的康復(fù)護(hù)理、功能訓(xùn)練以及臨終陪護(hù)與關(guān)懷的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，成立4年多來(lái)，先后接收近500老人入住，目前在院老人130余人，但資金全部來(lái)自自籌，未享受到政府一分錢(qián)的資金補(bǔ)貼。家庭服務(wù)人員尤其是女性從業(yè)者存在一定的工作風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)法》以及《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確家庭保姆不屬于勞動(dòng)法律的適用范圍。因此，家庭服務(wù)人員發(fā)生人身傷亡事故，只能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第一款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”但這種賠償?shù)臄?shù)額和賠償原則與工傷賠償有很大的區(qū)別。另一方面，雇主在接受家庭服務(wù)的過(guò)程中也會(huì)遭遇財(cái)產(chǎn)損失人身傷害，由于從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳，很難賠償雇主損失，由此極易發(fā)生勞動(dòng)糾紛。目前我國(guó)還沒(méi)有一部規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和雇主三者之間權(quán)利義務(wù)的可操作的全國(guó)性法律規(guī)范。在這種情況下，家庭服務(wù)人員和消費(fèi)者或雇主的合法權(quán)益難以得到全面、及時(shí)的維護(hù)和有效的保障。

2、職業(yè)技能較低，培訓(xùn)體系不健全

**家庭服務(wù)女性從業(yè)人員大多來(lái)自下崗職工或農(nóng)村富余勞動(dòng)力，無(wú)論是在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來(lái)源地還是在從業(yè)背景等諸多方面都存在著很大的層次性，而且低層次從業(yè)人員偏多，從事低層次業(yè)態(tài)者偏多，高層次人才偏少，隨著生活水平的提高，人們對(duì)家庭服務(wù)的需求已不僅僅是傳統(tǒng)的家政服務(wù)，他們還需要家庭醫(yī)生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務(wù)。在滿(mǎn)足日常料理家務(wù)的同時(shí)，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)提供輔導(dǎo)，對(duì)老人或者病人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。顯然，目前**女性從業(yè)人員根本無(wú)法提供。

另一方面，目前，**區(qū)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格以及技能培訓(xùn)尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些已達(dá)一定規(guī)模如**區(qū)**托老院能注意對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，其他公司即使有多數(shù)也只是崗前培訓(xùn)，缺乏有針對(duì)性的、有特色的、層次性的人才培養(yǎng)模式，僅僅局限于簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)。鮮有定期的、持續(xù)的培訓(xùn)機(jī)制。這樣培養(yǎng)出的人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有特色。眾多小企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者幾乎沒(méi)有對(duì)員工開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)，致使家庭服務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，多數(shù)工作人員僅憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。因此職業(yè)的規(guī)范性明顯不足。

3、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管體系

目前**家庭服務(wù)業(yè)總體仍然處于起步發(fā)展階段，盡管**這一品牌已嶄露頭角 ，但總體來(lái)說(shuō)，規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，組織化程度低，缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理，沒(méi)有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，與服務(wù)對(duì)象之間沒(méi)有規(guī)范的合同文本和約定。大多數(shù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在其工作性質(zhì)上只相當(dāng)于勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，把家政服務(wù)員推銷(xiāo)出去了事，既談不上對(duì)服務(wù)人員的前期考核，更談不上后期管理。有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，或不簽訂協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù)，發(fā)生糾紛爭(zhēng)議難以處理。

總體而言，**家庭服務(wù)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督體系，行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后。整個(gè)行業(yè)顯示出小、散、弱的局面，所能提供的服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)還比較初級(jí)，服務(wù)的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚未建立。

四、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、維護(hù)女性就業(yè)人員的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展”的原則，明確人社局、民政局等監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，出臺(tái)和完善家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于要求各級(jí)政府“大力加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)”文件精神，政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制，制訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)組織，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序;完善行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)等方面的積極作用。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、工資指導(dǎo)價(jià)位等免費(fèi)服務(wù);把家庭服務(wù)女性從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員尤其是女性從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭和家政服務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬和休息權(quán)益，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)對(duì)員工制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)查，督促非員工制從業(yè)人員參加有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

2、加大政策扶持力度，培育家庭服務(wù)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境

針對(duì)目前**家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)以中介服務(wù)為主、以小公司為主的特點(diǎn)，積極探索和鼓勵(lì)發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，推行勞動(dòng)合同示范文本，依法簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)吸納失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貼息貸款，在稅收、工商登記、經(jīng)營(yíng)管理上給予政策優(yōu)惠，對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)作較好的家庭服務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，讓社會(huì)理解、珍惜、尊重從業(yè)人員的勞動(dòng)，增強(qiáng)家庭服務(wù)人員的勞動(dòng)自信心和自豪感，引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)群體，鼓勵(lì)更多的下崗女職工和農(nóng)村婦女從事家庭服務(wù)業(yè)。教育女性從業(yè)人員勇于挑戰(zhàn)舊的傳統(tǒng)觀念，積極為她們解決后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定家庭服務(wù)業(yè)隊(duì)伍。要大力宣傳促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施和典型經(jīng)驗(yàn)，表彰一批優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和優(yōu)秀家庭服務(wù)人員，向社會(huì)大力推介家庭服務(wù)規(guī)范企業(yè)和優(yōu)秀員工，引導(dǎo)女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極從事家庭服務(wù)工作，形成尊重、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員的技能培訓(xùn)

充分考慮**家庭服務(wù)就業(yè)門(mén)檻低、從業(yè)人員成分復(fù)雜等特點(diǎn)，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)支持具有培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)功能且信譽(yù)良好的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)派員協(xié)助進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管、督查、回訪(fǎng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、鑒定關(guān)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

如前所述，**城區(qū)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員基本上都來(lái)自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有來(lái)自于區(qū)外。她們學(xué)歷文化層次較低，但有豐富的家庭生活經(jīng)驗(yàn)，勤勞純樸，有吃苦精神，對(duì)生活環(huán)境與工作環(huán)境要求不高，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是太好，比較適合于傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。但她們對(duì)現(xiàn)代生活方式的要求和標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，缺乏對(duì)現(xiàn)代家用電器使用與保養(yǎng)等方面的知識(shí)以及基本的職業(yè)素養(yǎng)。所以，**婦聯(lián)擬以**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為載體，依據(jù)女性從業(yè)人員年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)她們的短期職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代家用電器的基本操作技能、家庭菜點(diǎn)和面點(diǎn)的制作、家庭保潔的基本常識(shí)、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對(duì)高檔家庭服務(wù)的需求，對(duì)于新生代女性農(nóng)民工以及30多歲的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或者城市下崗職工進(jìn)行較高層次的培訓(xùn)，因?yàn)樗齻兇蠖季哂谐踔幸陨衔幕?，有文化素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，但缺乏家庭生活經(jīng)驗(yàn)，所以可以對(duì)她們進(jìn)行稍長(zhǎng)時(shí)期的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容以家庭護(hù)理、康復(fù)治療、母嬰護(hù)理、健康營(yíng)養(yǎng)等有一定知識(shí)含量的項(xiàng)目為主，以滿(mǎn)足不同層次家庭服務(wù)的需求。

4、重視社區(qū)功能和婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮

篇6

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái)，我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì)，截至 年8月底，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶(hù)，平均日增私企46戶(hù)，新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元，新開(kāi)工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。

2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠(chǎng)房?jī)H是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策，才能搶得先機(jī)，獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。 年投入1400萬(wàn)元，新上砷化鎵項(xiàng)目， 年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神，抓住機(jī)遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán)，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總，注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠(chǎng)配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上(在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)的分析，并提出建議)。

3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總，我們得到以下認(rèn)識(shí)：

篇7

一、基本情況

精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業(yè)單位，系江蘇省民政系統(tǒng)一級(jí)精神病院(省民政系統(tǒng)最高級(jí))，1984年更名為蘇州市普濟(jì)醫(yī)院為了區(qū)別于管辦分離改革的市屬醫(yī)院，經(jīng)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意和市編辦批準(zhǔn)，改稱(chēng)為蘇州市精神病福利院增掛普濟(jì)護(hù)理院牌子;市慈善總會(huì)在我院設(shè)立慈善病床15張，至增至110張(實(shí)際開(kāi)放65張)，用于城區(qū)特困精神病人的醫(yī)療救助;3月，市殘聯(lián)在我院成立蘇州市精神殘疾人庇護(hù)中心，為社會(huì)特困群體中的精神殘疾人士提供庇護(hù)。

主要職能：負(fù)責(zé)收養(yǎng)治療市區(qū)內(nèi)三無(wú)精神病患者;精神病康復(fù)軍人、退伍軍人;對(duì)市區(qū)部分社會(huì)特困精神病患者開(kāi)展慈善醫(yī)療;負(fù)責(zé)治療與護(hù)理城市救助管理(收容)中查無(wú)地址、姓名的受助精神病患者，并對(duì)其中超過(guò)6個(gè)月以上的轉(zhuǎn)為三無(wú)精神病患者進(jìn)行收養(yǎng)治療。

二、加強(qiáng)精神病人救治、管理和服務(wù)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，隨著蘇州改革的不斷深入，開(kāi)放程度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府一系列社會(huì)保障政策措施的相繼出臺(tái)，蘇州市社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善，我院服務(wù)對(duì)象的范圍也在不斷拓寬，服務(wù)對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性也在不斷增加，對(duì)我們的救治、管理和服務(wù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下主要工作：

2、實(shí)施規(guī)范管理，嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門(mén)的法規(guī)、制度開(kāi)展工作。近年來(lái)，我院積極開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量的提高和服務(wù)水平的提升。多年來(lái)，我院始終按照二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)的相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)查房、病歷書(shū)寫(xiě)、病例討論等核心醫(yī)療制度，聘請(qǐng)上海精神衛(wèi)生中心等國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)科機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、教授來(lái)院查房授課，指導(dǎo)工作。同時(shí)還導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證同時(shí)取得uks證書(shū)(由世界最權(quán)威的質(zhì)量管理認(rèn)可機(jī)構(gòu)之一英國(guó)皇家認(rèn)可委員會(huì)頒發(fā)的證書(shū))。近年又在同級(jí)專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)中率先引入his系統(tǒng)、電子病歷、辦公oa系統(tǒng)等，推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。我院繼取得市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，已實(shí)現(xiàn)了相城區(qū)、吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等醫(yī)保定點(diǎn)全區(qū)域覆蓋。連續(xù)多年獲得市社保局醫(yī)保定點(diǎn)先進(jìn)單位。，在接受市衛(wèi)生局醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)的145家單位中，以?xún)?yōu)異的成績(jī)獲得蘇州市依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)a級(jí)信用等級(jí)單位稱(chēng)號(hào)，并且處于獲此殊榮的9家單位前列。

3、全面整合資源，推行醫(yī)、護(hù)、康、社、教、養(yǎng)六位一體服務(wù)模式。把幫助提高服務(wù)對(duì)象社會(huì)功能和自理能力，作為醫(yī)療護(hù)理康復(fù)業(yè)務(wù)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)醫(yī)、護(hù)、康、社、教、養(yǎng)六位一體模式。一是優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)理念，推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，對(duì)病員實(shí)施多人(醫(yī)生、護(hù)士、

社工等)參與、相互協(xié)作的小組服務(wù)工作，并積極開(kāi)展音樂(lè)放松療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂(lè)治療等，進(jìn)一步健全院科兩級(jí)質(zhì)控組織，完善各項(xiàng)醫(yī)療制度。二是重視細(xì)節(jié)管理，深化護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵。以構(gòu)建軀體護(hù)理、心理護(hù)理、生活護(hù)理為一體與援助、自助、互助相結(jié)合的整體護(hù)理援助系統(tǒng)為目標(biāo)。實(shí)行基礎(chǔ)護(hù)理、專(zhuān)科護(hù)理、心理護(hù)理、康復(fù)護(hù)理并舉的服務(wù)方式，全面推行個(gè)性化護(hù)理并逐步推進(jìn)服務(wù)對(duì)象個(gè)案護(hù)理計(jì)劃，分類(lèi)服務(wù)開(kāi)展率達(dá)100%，分級(jí)護(hù)理率達(dá)100%，個(gè)性化護(hù)理率達(dá)100%。針對(duì)病員生活能力狀況開(kāi)展自理能力再訓(xùn)，并引入互評(píng)互比激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)病員參與積極性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)性。三是探索社工介入，完善康復(fù)治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復(fù)輔助治療體系，嘗試運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角理論幫助休養(yǎng)員自行開(kāi)展小組工作。相繼成立休養(yǎng)員縫紉組、腰鼓隊(duì)、電腦之家等11個(gè)興趣小組，每天安排病員開(kāi)展收看電視、下棋打牌、閱讀報(bào)紙等活動(dòng)，每周定期組織書(shū)畫(huà)、器樂(lè)、手工和功能訓(xùn)練等康復(fù)活動(dòng)，每月舉辦中大型工娛療味活動(dòng)，如組織生日聚會(huì)、放映電影、卡拉ok等，在各大節(jié)日舉辦拜年會(huì)、元宵節(jié)猜燈謎、重陽(yáng)登高等聯(lián)歡、慶?；顒?dòng)。此外，積極聯(lián)系工療加工活，拓展康復(fù)輔助項(xiàng)目，并通過(guò)各類(lèi)途徑將休養(yǎng)員手工作品進(jìn)行義賣(mài)。四是設(shè)置特教課程，推進(jìn)特殊教育工作。將休養(yǎng)員思想文化教育列入日?？祻?fù)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)教育培訓(xùn)課程，開(kāi)展健康宣教，普及消防常識(shí)。同時(shí)，對(duì)精神殘障兒童、青少年設(shè)置特教課程，開(kāi)展集健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)為一體的特殊教育。五是完善保障機(jī)制，強(qiáng)化生活照料服務(wù)。重點(diǎn)抓好病員的膳食供應(yīng)和飲食營(yíng)養(yǎng)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)營(yíng)養(yǎng)師調(diào)配花色品種和科學(xué)膳食，對(duì)糖尿病、痛風(fēng)等疾病對(duì)象專(zhuān)門(mén)供應(yīng)特殊飲食，每月給三無(wú)對(duì)象發(fā)放零用金，用于在陽(yáng)光超市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)零星食品。同時(shí)根據(jù)季節(jié)變化，及時(shí)添置和更換在院病員服裝，做好冬季保暖和夏季防暑工作，確保病區(qū)空氣流通、地面整潔，盡力保障好休養(yǎng)員的在院生活。

4、積極探索創(chuàng)新，打造蘇精福特色業(yè)務(wù)工作模式。近年來(lái)，我們緊緊圍繞服務(wù)和保障好收養(yǎng)收治對(duì)象這一中心任務(wù)，不斷加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度，拓展視野，創(chuàng)新思路，探索實(shí)施四大特色業(yè)務(wù)工作模式。一是住院患者的分類(lèi)管理模式。通過(guò)實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到一個(gè)病室的患者中，其病重、病情、病程等分別有明顯的差異，對(duì)開(kāi)展有計(jì)劃、有步驟并帶有群體性的康復(fù)醫(yī)療活動(dòng)頗為不利。初，我院根據(jù)病人生活活動(dòng)能力，軀體情況等將病人相對(duì)分類(lèi)。這樣就從客觀上為分類(lèi)管理創(chuàng)造了條件，繼而對(duì)全院患者按康復(fù)需要對(duì)不同對(duì)象給予不同康復(fù)措施。分類(lèi)管理既可以保證不同功能的康復(fù)醫(yī)療措施能順利展開(kāi)，又可使群體性的康復(fù)活動(dòng)有一定的規(guī)律性而不零亂，取得事半功倍的療效。二是模擬社區(qū)生活情境模式。本院住院病人中半數(shù)以上為慢性精神病人。長(zhǎng)期的住院生活，使這類(lèi)患者社會(huì)功能明顯減退，衰退傾向日趨嚴(yán)重，為此，我們參照國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在院內(nèi)開(kāi)設(shè)了諸如休養(yǎng)員陽(yáng)光超市、復(fù)康工作坊，成立了休養(yǎng)員陽(yáng)光工作室等一系列模擬社區(qū)和生活場(chǎng)景，以提高患者社交技能及加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，使患者體現(xiàn)到自身的價(jià)值。同時(shí)對(duì)室內(nèi)外的墻面及活動(dòng)場(chǎng)所、病室等環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和布置，努力營(yíng)造充滿(mǎn)人情味的、盡可能體現(xiàn)家庭式溫馨的舒適環(huán)境。三是省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科。隨著我院收治對(duì)象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由于他們的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科，致力于兒童自閉癥、精神發(fā)育遲滯、學(xué)習(xí)困難、多動(dòng)癥、抽動(dòng)癥、注意、情緒、睡眠、進(jìn)食障礙等兒童青少年常見(jiàn)精神、心理與行為問(wèn)題的干預(yù)。同時(shí)還將逐步向社區(qū)拓展和延伸服務(wù)，為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業(yè)務(wù)工作，針對(duì)不同對(duì)象、不同需求，提供多元化、個(gè)性化的關(guān)懷服務(wù)。評(píng)估患者及家屬的實(shí)際需要，重新進(jìn)行功能定位，針對(duì)不同對(duì)象、不同需求，開(kāi)展醫(yī)療(精神科治療)、護(hù)理(生活護(hù)理、軀體護(hù)理、心理護(hù)理、自助、互助或介護(hù)等)、康復(fù)(肢體康復(fù)、心理康復(fù)等)或其他服務(wù)，側(cè)重個(gè)性化，做好個(gè)案，為我院及蘇州市老年精神科醫(yī)療工作提供一個(gè)理想的服務(wù)模式。

三、特殊人群的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題。

作為一家民政精神病院，我院的建設(shè)和發(fā)展并非一帆風(fēng)順，可以說(shuō)是逆水行舟，艱難行進(jìn)。就我院近幾年收治對(duì)象的現(xiàn)狀和特點(diǎn)以及發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)來(lái)看，目前的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2、病人壓床，床位周轉(zhuǎn)緩慢。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會(huì)的原因，一旦入院，就較難出院(而本院與各區(qū)民政部門(mén)及家屬鑒定的協(xié)議住院期為3個(gè)月，我院醫(yī)生也經(jīng)常性敦促監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù))，以致長(zhǎng)年滯留院內(nèi)，長(zhǎng)期占有床位，影響繼續(xù)收治(每個(gè)區(qū)都有為數(shù)不少的慈善對(duì)象在排隊(duì)等待)。這使得慈善床位的效率、作用未能最大化，對(duì)整個(gè)社會(huì)特困對(duì)象來(lái)說(shuō)，也有失公平。

3、精神病患者并發(fā)傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥時(shí)轉(zhuǎn)診治療困難。長(zhǎng)期住院精神病患者由于增齡、器官功能減退、長(zhǎng)期接受藥物治療等原因，并發(fā)各種傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥的情況日漸增多，同時(shí)由于社會(huì)目前普遍對(duì)于精神病患者存在一些偏見(jiàn)，一旦這些患者需要轉(zhuǎn)診時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)綜合醫(yī)院又面露難色，不愿接收，以致此類(lèi)患者常常得不到及時(shí)救治。

4、社會(huì)接納度低，家屬、監(jiān)護(hù)人配合不夠。一方面與當(dāng)前社會(huì)上普遍存在對(duì)于精神病患的認(rèn)知、關(guān)注、關(guān)心不夠有關(guān)，另一方面，這些患者的家屬也多為弱勢(shì)群體，客觀上根本無(wú)力來(lái)關(guān)心患者，一旦將患者送來(lái)我院治療后，則再也不聞不問(wèn)，甚至當(dāng)被告知患者并發(fā)嚴(yán)重軀體并發(fā)癥或傳染性疾病需轉(zhuǎn)診治療時(shí)，也是不予關(guān)心，或是顯得無(wú)可奈何，甚至表示讓他(們)任其自然。

5、法律保障相對(duì)滯后。流浪精神病人是城市救助中的弱勢(shì)人員，也是民政精神病院收治的主要對(duì)象之一，他們大多由于病史不詳，或認(rèn)知障礙，無(wú)法提供有效信息等，難以進(jìn)行及時(shí)、正確的疾病診斷，從而無(wú)法確定是否住院監(jiān)護(hù)。而國(guó)內(nèi)目前尚缺相關(guān)法律規(guī)定，一旦日后家屬起訴，院方利益將難以保障。如何做到救治過(guò)程中既保障救助對(duì)象的權(quán)益，又防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療缺陷和醫(yī)療事故的發(fā)生，給醫(yī)院管理提出了新的課題，應(yīng)引起有關(guān)人員的重視。

6、人才引進(jìn)困難，技術(shù)力量薄弱。民政精神病院大多由于名稱(chēng)(多冠名精神病院、福利院等)、收治對(duì)象、醫(yī)院條件、工資薪酬等原因，人才引進(jìn)困難一直都是一個(gè)難題，即便勉強(qiáng)引進(jìn)，往往也難以真正留住人才。相對(duì)于服務(wù)人員整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)力量與社會(huì)不斷發(fā)展的服務(wù)需求帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)，所有這些都使單位建設(shè)與社會(huì)快速發(fā)展需求不相協(xié)調(diào)，甚至對(duì)單位的正常運(yùn)行帶來(lái)困難，成為制約民政精神病院發(fā)展的瓶頸。

7、對(duì)護(hù)理人員的規(guī)范化教育培訓(xùn)不足。目前，民政系統(tǒng)的精神科專(zhuān)業(yè)人員一般都是依靠衛(wèi)生系統(tǒng)的精神病院提供培訓(xùn)，而提供精神專(zhuān)科護(hù)理員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是幾乎沒(méi)有。在專(zhuān)科護(hù)士的培養(yǎng)方面，江蘇省目前暫未開(kāi)設(shè)精神科專(zhuān)科護(hù)士的培養(yǎng)班，希望相關(guān)部門(mén)能夠組織培訓(xùn)。

8、傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。由于流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環(huán)境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為群居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。

9、外來(lái)救助病人交流溝通困難。隨著社會(huì)開(kāi)放程度的提高，流動(dòng)人口急劇增加，往往很多救助病人為外地來(lái)蘇人員，來(lái)自四面八方，也有一些是來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)，文化程度低，還有很多為智障病人，交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來(lái)自全國(guó)各地的志愿者幫助尋找他們的家人。

10、收治病人老齡化，護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)增加。近年來(lái)，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入老齡化，自然我們收治的對(duì)象也出現(xiàn)同樣的情況，老年人占到65%以上，因此生活護(hù)理量較重，與此同時(shí)，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養(yǎng)一些全科護(hù)士來(lái)應(yīng)對(duì)。

四、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議

1、爭(zhēng)取政府重視。隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)心理因素導(dǎo)致精神障礙的發(fā)病率明顯增加，因病致貧現(xiàn)象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會(huì)弱勢(shì)群體。同時(shí)，由于精神病人的社會(huì)危害大，反復(fù)發(fā)作，需要住院和長(zhǎng)期服藥維持治療。因此，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體中的精神病患者開(kāi)展醫(yī)療救助，只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)合，列入政府的發(fā)展規(guī)劃中，要像養(yǎng)老中的陽(yáng)光計(jì)劃，殘疾兒童中的明天計(jì)劃那樣，加大對(duì)精神殘疾弱勢(shì)群體的資助，使他們感受陽(yáng)光和雨露。

2、民政部門(mén)對(duì)民政精神病院要有明確定位。要正如衛(wèi)生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、中殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的那樣：加強(qiáng)分工協(xié)作，衛(wèi)生、民政、公安、教育、司法、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門(mén)、單位和團(tuán)體要針對(duì)日益突出的精神衛(wèi)生問(wèn)題，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效的預(yù)防和控制措施，加大工作力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。民政精神病院要立足服務(wù)民政保障對(duì)象，真正履行好民政職能。

3、爭(zhēng)取社會(huì)支持。要加大宣傳力度，利用各種場(chǎng)合和條件，開(kāi)展多種活動(dòng)充分進(jìn)行宣傳，征得社會(huì)的同情和關(guān)愛(ài)，贏得社會(huì)支持。

4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式，結(jié)合民政精神病人的特點(diǎn)，逐步將封閉式管理向相對(duì)開(kāi)放式管理模式的轉(zhuǎn)變;大力加強(qiáng)人性化服務(wù)，把單純的醫(yī)療服務(wù)向醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理為一體的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;要從重視疾病治療向重視病人身心康復(fù)和社會(huì)功能全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

四、民政系統(tǒng)精神病人服務(wù)工作與社會(huì)支持

民政服務(wù)民生，民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會(huì)各方的支持和幫助，因此我們認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作。

1、加強(qiáng)病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區(qū)、街道要安排做好重性精神疾病病人的發(fā)現(xiàn)、建檔、管理工作，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促實(shí)施。對(duì)重性精神疾病患者建立報(bào)告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強(qiáng)分級(jí)隨訪(fǎng)管理，并定期向社區(qū)管理人員匯報(bào)?？山柚沂袑?shí)施的中央補(bǔ)助重性精神疾病管理治療項(xiàng)目工作開(kāi)展病人的診治、隨訪(fǎng)、健康教育等項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開(kāi)展病人健康指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好基層醫(yī)務(wù)人員的隨訪(fǎng)指導(dǎo)工作。為有效實(shí)施好醫(yī)改公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作內(nèi)容，建立健全我市的精神衛(wèi)生服務(wù)體系，各級(jí)各部門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要注重對(duì)精神衛(wèi)生專(zhuān)科醫(yī)師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，積極參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的師資培訓(xùn)，加大對(duì)基層工作人員重性精神疾病管理治療的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)力度。適時(shí)對(duì)社區(qū)精防工作人員、民警進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)普及常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)有危險(xiǎn)行為傾向患者進(jìn)行追蹤隨訪(fǎng)，有效組織實(shí)施病人隨訪(fǎng)指導(dǎo)，切實(shí)做好重性精神疾病病人的管理工作。

3、加強(qiáng)部門(mén)配合，做好肇事肇禍?zhǔn)录膽?yīng)急處置工作。積極主動(dòng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)肇事肇禍病人的應(yīng)急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門(mén)協(xié)同制度，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時(shí)，建立安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，促進(jìn)社會(huì)和諧和人群安全。與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)鼐窦膊』颊咝畔ⅲㄟ^(guò)應(yīng)急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。

篇8

近日，由《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》上海市場(chǎng)調(diào)查中心、上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì)和上海電子產(chǎn)品維修服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的“2007上海地區(qū)家電市場(chǎng)調(diào)查”活動(dòng)圓滿(mǎn)落下帷幕。

本次活動(dòng)對(duì)上海家電市場(chǎng)銷(xiāo)售的電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、熱水器、廚衛(wèi)、小家電等39個(gè)品牌62種產(chǎn)品的售后服務(wù)進(jìn)行了一次全方位的調(diào)查。調(diào)查顯示，上海市場(chǎng)家電行業(yè)的售后服務(wù)企業(yè)在管理體系、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)規(guī)范化等方面雖然還存在著一些問(wèn)題，但與去年同期調(diào)查相比有很大幅度的提高，在全國(guó)同行業(yè)中依然處于領(lǐng)先地位。

一、本次調(diào)查活動(dòng)自各大媒體信息后，收到了大量的消費(fèi)者投訴。消費(fèi)者通過(guò)電話(huà)、3?15現(xiàn)場(chǎng)、上門(mén)反映、信件、傳真、E-mail等各種方式反映的問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、認(rèn)為維修價(jià)格過(guò)高，亂收費(fèi)。

投訴維修費(fèi)用高占投訴總數(shù)的31%，其主要原因是部分企業(yè)維修人員上門(mén)服務(wù)維修不帶報(bào)價(jià)單，先修后告知，沒(méi)有事先征求消費(fèi)者意見(jiàn)，不規(guī)范操作。

2、維修質(zhì)量差，多次維修。

用戶(hù)普遍投訴企業(yè)多次維修占投訴總數(shù)的25%。維修次數(shù)關(guān)系到維修質(zhì)量，在產(chǎn)品發(fā)生故障時(shí)，消費(fèi)者最希望能得到盡快解決。消費(fèi)者普遍認(rèn)為維修服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響品牌在消費(fèi)者中的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。

二、本次調(diào)查活動(dòng)對(duì)企業(yè)公開(kāi)承諾的24小時(shí)到位、客服人員服務(wù)態(tài)度、維修人員服務(wù)規(guī)范化等多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，具體情況如下：

1、24小時(shí)上門(mén)服務(wù)到位情況。

本次活動(dòng)對(duì)39個(gè)品牌62種產(chǎn)品對(duì)外公開(kāi)承諾的24小時(shí)上門(mén)服務(wù)進(jìn)行了暗訪(fǎng)調(diào)查。有近76%的企業(yè)能夠在24小時(shí)內(nèi)上門(mén)服務(wù)，有20%的企業(yè)在48小時(shí)內(nèi)到位，有4%的企業(yè)沒(méi)有上門(mén)服務(wù)。調(diào)查人員在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別外資品牌售后服務(wù)熱線(xiàn)過(guò)多，給消費(fèi)者查詢(xún)帶來(lái)不便。

2、客服人員服務(wù)態(tài)度。

客服中心作為售后服務(wù)的第一窗口，作用不可小視。本次調(diào)查中，90%的企業(yè)能在30秒之內(nèi)接聽(tīng)服務(wù)電話(huà)，但話(huà)務(wù)人員態(tài)度好的只占本次產(chǎn)品調(diào)查總數(shù)的22%。如海爾、能率、LG、三星、夏普等企業(yè)能夠耐心細(xì)致、百問(wèn)不厭地對(duì)消費(fèi)者的問(wèn)題進(jìn)行解答和提示。個(gè)別如阿里斯頓、帥康等公司的話(huà)務(wù)員專(zhuān)業(yè)知識(shí)差，對(duì)消費(fèi)者反映情況不耐心、不負(fù)責(zé)。

3、服務(wù)規(guī)范化。

本次調(diào)查對(duì)維修人員上門(mén)服務(wù)的行為規(guī)范作為考核指標(biāo)，調(diào)查中上門(mén)使用禮貌用語(yǔ)的只占10%；穿著有公司標(biāo)識(shí)工作服的占50%；佩帶工作證、上崗證的只占5%；攜帶鞋套、抹布等輔用具的高達(dá)98%。服務(wù)規(guī)范化做得好的品牌有海爾、LG、索尼等。

4、消費(fèi)者投訴滿(mǎn)意度。

在對(duì)消費(fèi)投訴重點(diǎn)回訪(fǎng)中，多數(shù)企業(yè)能對(duì)消費(fèi)者投訴的問(wèn)題及時(shí)予以解決，對(duì)部分消費(fèi)者提出的過(guò)分要求也能耐心地解釋和溝通，得到了消費(fèi)者的理解和諒解。但志高空調(diào)對(duì)消費(fèi)者的投訴置之不理，調(diào)查人員多次與其上海辦事處和總部聯(lián)系發(fā)函，但至今沒(méi)有任何回復(fù)。

三、本次活動(dòng)同時(shí)對(duì)上海市場(chǎng)近千家中央空調(diào)用戶(hù)和15個(gè)品牌的中央空調(diào)售后服務(wù)單位在能耗和服務(wù)方面進(jìn)行了調(diào)查，絕大部分售后服務(wù)企業(yè)能及時(shí)到位，客服態(tài)度比較熱情，能夠著裝上崗。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在節(jié)能性能比較差、服務(wù)熱線(xiàn)不暢通、亂收費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重、無(wú)證人員上崗、無(wú)維修記錄等方面。

1、空調(diào)節(jié)能性滿(mǎn)意度較低：82%的用戶(hù)認(rèn)為空調(diào)節(jié)能性比較差，比較費(fèi)電，消費(fèi)者較為認(rèn)可的節(jié)能品牌有海爾、大金等企業(yè)。

2、15個(gè)品牌服務(wù)熱線(xiàn)：20%企業(yè)在雙休日無(wú)人接聽(tīng)，個(gè)別品牌企業(yè)的服務(wù)熱線(xiàn)用戶(hù)在報(bào)修中央空調(diào)時(shí)要另外撥打報(bào)修電話(huà)，而這些電話(huà)基本上屬長(zhǎng)途，給用戶(hù)報(bào)修帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)成本。

3、亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重：上海家電協(xié)會(huì)和物價(jià)局在去年就對(duì)中央空調(diào)維修收費(fèi)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)，但各家在執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，少者40元，多者400元，能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的單位只有海爾和大金；50%維修工作人員不帶報(bào)價(jià)單，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言；除海爾、開(kāi)利、美的外，大部分維修單位派出的維修工作人員都沒(méi)有上崗證，占調(diào)查總數(shù)的80%。

4、無(wú)維修記錄：部分維修單位（美的、格力、日立、清華同方等）派出的維修工，上門(mén)不帶維修記錄，占調(diào)查總數(shù)的27%。本次中央空調(diào)調(diào)查售后服務(wù)態(tài)度及服務(wù)規(guī)范化較好的企業(yè)仍屬海爾、大金等品牌企業(yè)。尤其是海爾，從保修到回訪(fǎng)一系列的服務(wù)都比較人性化、合理化，深得消費(fèi)者贊賞。因此，青島海爾空調(diào)電子有限公司（商用空調(diào)）被評(píng)為質(zhì)量服務(wù)雙優(yōu)單位。

消費(fèi)者是企業(yè)生存發(fā)展的生命之源。離開(kāi)了消費(fèi)者企業(yè)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。

因此，企業(yè)不僅要拿出物美價(jià)廉、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品，而且還要保證過(guò)硬的售后服務(wù)，只有這樣才能贏得消費(fèi)者贊譽(yù)和青睞，才能使企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

相關(guān)鏈接：專(zhuān)家支招家電售服難題

現(xiàn)象一：廠(chǎng)家倒閉 “遺孤”難托

專(zhuān)家支招：隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，每年都有一些家電廠(chǎng)家倒閉，其產(chǎn)品往往成為無(wú)人承擔(dān)維修責(zé)任的“遺孤”。所以，消費(fèi)者在選購(gòu)家電時(shí)，對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品要多進(jìn)行比較，選購(gòu)技術(shù)成熟、廠(chǎng)家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的產(chǎn)品。此外，選售后有保障的專(zhuān)業(yè)商家也同樣重要。

現(xiàn)象二：“空頭支票” 難以踐諾

專(zhuān)家支招：產(chǎn)生此類(lèi)糾紛的主要原因是，商家在空調(diào)熱銷(xiāo)期間，送貨車(chē)輛、安裝人員準(zhǔn)備不足，往往承諾過(guò)高，實(shí)際卻難于履行。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)應(yīng)盡量避開(kāi)夏季高峰期，以免因商家斷貨、缺貨或無(wú)法及時(shí)安裝而耽誤使用。另外，購(gòu)買(mǎi)商品后，應(yīng)盡量要求商家在發(fā)票背面注明送貨和安裝時(shí)間。

現(xiàn)象三：貪圖方便 偷工減料

專(zhuān)家支招：一些安裝人員為了節(jié)省成本或者圖方便，偷工減料，造成不良后果。遇到這種情況，消費(fèi)者可以先和銷(xiāo)售商聯(lián)系，誰(shuí)賣(mài)給你產(chǎn)品，你就找誰(shuí)，要求他們返工、整改。如果他們推諉責(zé)任，你可以直接向消協(xié)投訴，尋求支持。

篇9

春節(jié)部分物價(jià)上漲情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查地點(diǎn)：溫溪菜場(chǎng)和周邊商店，街道

調(diào)查內(nèi)容：部分食品價(jià)格

調(diào)查方式：詢(xún)問(wèn)，采訪(fǎng)，親身體驗(yàn)。

當(dāng)前，正是春節(jié)前期間，各部門(mén)也在歡渡春節(jié)。有人說(shuō)：“這一年的辛勞賺來(lái)的錢(qián)，正是為了歡渡春節(jié)?！彼砸簿褪钦f(shuō)這是一年中花錢(qián)最多的一次節(jié)慶。于是趁勢(shì)我也走訪(fǎng)了溫溪菜場(chǎng)和周邊商店，當(dāng)了回顧客，去親身體驗(yàn)春節(jié)消費(fèi)的感受。

下午，我隨著人流進(jìn)入了喧鬧的溫溪菜場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)各種商品市場(chǎng)價(jià)格多少都有增加……于是，我向攤主詢(xún)問(wèn)了小白菜的價(jià)格，發(fā)現(xiàn)原來(lái)的小白菜是1.5元，現(xiàn)在漲到2 .5元，比原來(lái)增張百分之六十六點(diǎn)七。豬肉攤上掛出8.5元/斤的牌子，原來(lái)豬肉只要5.5元一斤，漲幅達(dá)55%，原來(lái)可以買(mǎi)1.5斤的錢(qián)現(xiàn)在只能買(mǎi)一斤。不僅肉和蔬菜有漲，糧油也油漲。比如色拉油從原來(lái)每斤3元漲到4元，漲了33%。粉干每斤也漲了5角錢(qián)，消費(fèi)者表示還可以接受。

詳細(xì)列表如下：（單位：元）

小白菜 雞毛菜 花菜 豬肉 色拉油 餛飩 粉干

原價(jià) 1．5 2 2 5．5 3 2．5 1

篇10

21CBR：今年的《中國(guó)商業(yè)報(bào)告》中，66％的公司表示2011年在華營(yíng)收增長(zhǎng)超過(guò)了全球業(yè)務(wù)營(yíng)收增長(zhǎng)。這是否突破了以往把中國(guó)定位為新興經(jīng)濟(jì)體的概念?

Kent Kedl：的確如此，這也是我首要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。中國(guó)市場(chǎng)正在成熟。對(duì)美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)“樂(lè)于擁有(nice to have)”的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成“必須擁有(needtohave)”的市場(chǎng)。

盡管過(guò)去我們一直聽(tīng)到美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)表示出極大的興趣，但這始終是一個(gè)正在成長(zhǎng)中的輔助角色。但隨著中國(guó)持續(xù)發(fā)展，公司越來(lái)越不再把中國(guó)視為新興經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)而將其定位為成熟而競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，并認(rèn)識(shí)到伴隨這一市場(chǎng)地位而來(lái)的各種相應(yīng)利益和挑戰(zhàn)。

在我們調(diào)查的318家企業(yè)中，八成企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)超過(guò)5年，一半以上超過(guò)10年，他們不再把這個(gè)市場(chǎng)視為原材料、加工制造和輔助消費(fèi)市場(chǎng)，而是真正作為主要戰(zhàn)略部署市場(chǎng)來(lái)對(duì)待，58％的受調(diào)查公司表示他們把為中國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)和服務(wù)作為主要戰(zhàn)略方針。

21CBR：美國(guó)再工業(yè)化浪潮的影響下，在華美國(guó)企業(yè)將會(huì)受到怎樣的影響?

Kent Kedl：美國(guó)吸引大量外資和本土企業(yè)投資回流的政策目前并沒(méi)有對(duì)在華美國(guó)企業(yè)產(chǎn)生很大影響，相反，調(diào)查顯示他們會(huì)繼續(xù)加大在中國(guó)市場(chǎng)的投資力度。

相比2010年，2011年對(duì)中國(guó)業(yè)務(wù)的投資有增長(zhǎng)的受訪(fǎng)企業(yè)達(dá)到近四分之三(72％)，同時(shí)大約有近八成(77％)的公司表示，計(jì)劃在今年增加對(duì)華投資額度。

21CBR：今年調(diào)查報(bào)告特別提到了企業(yè)拉動(dòng)美國(guó)出口，這是一個(gè)新發(fā)現(xiàn)嗎?

Kent Kedl：在華美國(guó)企業(yè)的積極運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)了美國(guó)向中國(guó)的出口，這是我們?cè)瓉?lái)不曾想到的。在受訪(fǎng)企業(yè)中，大約三分之二表示他們從美國(guó)進(jìn)口零部件或制成品，進(jìn)口的貨物價(jià)值大概占據(jù)他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的32％。

同時(shí)，大約有三分之一的企業(yè)認(rèn)為他們?cè)谥袊?guó)的運(yùn)營(yíng)有益于他們?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)的生產(chǎn)和提供就業(yè)，并表示中國(guó)是為美國(guó)總部服務(wù)的一個(gè)重要的利潤(rùn)來(lái)源地。

這個(gè)發(fā)現(xiàn)是很重要的。實(shí)際上，這與美國(guó)政府目前一直鼓勵(lì)的出口倍增計(jì)劃目標(biāo)一致。因此美國(guó)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張其在中國(guó)的業(yè)務(wù)，實(shí)際上更能促進(jìn)美國(guó)向中國(guó)的出口，進(jìn)而間接地增加美國(guó)的就業(yè)，幫助解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前遇到的重大問(wèn)題。

21CBR：總體上看，2011年美國(guó)企業(yè)在華業(yè)績(jī)表現(xiàn)盡管不錯(cuò)，卻沒(méi)有超過(guò)前年。

Kent Kedl：的確如此。盡管78％的受訪(fǎng)企業(yè)表示他們有所獲利或者獲利頗豐，但2011年表示營(yíng)收和利潤(rùn)超過(guò)前一年的公司略有減少。同時(shí)，對(duì)未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)市場(chǎng)商業(yè)前景看好的公司也比前一年略有下降。

21CBR：根據(jù)你的解讀，為什么會(huì)發(fā)生這樣的現(xiàn)象?

Kent Kedl：這一份報(bào)告分析出的原因，與往年的有所不同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境是一個(gè)宏觀因素，但更重要的是，微觀層面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)認(rèn)為2011年他們面臨最大的挑戰(zhàn)是來(lái)自業(yè)務(wù)層面，而非監(jiān)管層面。