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為進一步深化我市農(nóng)電體制改革,理順農(nóng)電資產(chǎn)管理關(guān)系,整合優(yōu)化電網(wǎng)資源,加快我市縣域電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高電力保障能力,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)國家電網(wǎng)公司以及山東電力集團公司接收國有農(nóng)電資產(chǎn)工作相關(guān)精神,擬將個縣(市、區(qū))供電公司整體劃歸山東電力集團公司,由供電公司管理。為保證移交劃轉(zhuǎn)工作的順利實施,現(xiàn)提出如下意見:

一、基本原則

(一)堅持“四個不變”的原則。將等縣(市、區(qū))供電公司國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)到山東電力集團公司,縣(市、區(qū))供電公司成為山東電力集團公司的全資子公司,保持企業(yè)法人地位不變、躉售政策不變、納稅主體不變、勞動社保關(guān)系不變。

(二)有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的原則。整體劃轉(zhuǎn)后,供電公司全面負責縣(市、區(qū))電網(wǎng)建設(shè)與投資,為縣供電企業(yè)自我發(fā)展提供有力支撐,更好地服務(wù)和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

(三)有利于建設(shè)統(tǒng)一堅強電網(wǎng)的原則。整體劃轉(zhuǎn)后,供電公司統(tǒng)一負責全市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一謀劃城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展,促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高農(nóng)村供電可靠性和供電能力。

(四)有利于安全穩(wěn)定的原則。整體劃轉(zhuǎn)后,縣(市、區(qū))供電公司資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)、投資等由供電公司代管轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾?供電公司全面承擔安全生產(chǎn)責任,按照市政府的總體部署,制定相關(guān)預(yù)案,抓好安全生產(chǎn),確保電網(wǎng)安全運行。同時充分考慮職工的切身利益,妥善處理好各種問題,確保職工隊伍穩(wěn)定。

二、實施步驟

(一)制定計劃?？h(市、區(qū))供電公司劃歸山東電力集團公司管理,關(guān)系到我市縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展和建設(shè),供電公司、各縣(市、區(qū))政府要確定移交接收工作辦事機構(gòu),制定移交接收實施細則,具體負責劃轉(zhuǎn)、接受和整合工作。

(二)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。市國資委、市經(jīng)信委負責做好各縣(市、區(qū))供電公司清產(chǎn)核資和財務(wù)審計的協(xié)調(diào)和指導工作。各縣(市、區(qū))政府要積極與供電公司協(xié)商,委托中介機構(gòu)分別對各縣(市、區(qū))供電公司進行清產(chǎn)核資和財務(wù)審計工作,出具審計報告,審計基準日初定為2012年12月31日。各縣(市、區(qū))政府對資產(chǎn)審計報告進行確認后出具資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件,辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

(三)申請批復(fù)。清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等基礎(chǔ)工作完成后,供電公司盡快向省電力集團公司上報資產(chǎn)劃入請示,并做好爭取國務(wù)院國資委的批復(fù)工作。

(四)移交接收?？h(市、區(qū))供電公司移交接收工作在國務(wù)院國資委批復(fù)后,嚴格按照規(guī)定程序辦理。為保持工作穩(wěn)定和連續(xù)性,移交接收工作過渡期間可繼續(xù)實行躉售政策,最多不超過2年。整個移交接收工作分以下三個階段進行:

第一階段:移交接收階段(6個月)。主要完成財務(wù)、資產(chǎn)、人員及其它工作移交接收。移交階段,縣(市、區(qū))供電公司不做機構(gòu)及人員調(diào)整。移交接收后,供電公司全面承擔安全、職工穩(wěn)定責任。

1.財務(wù)、資產(chǎn)移交接收。主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、股權(quán)資產(chǎn)等各類資產(chǎn),重要資產(chǎn)的權(quán)屬證明以及負債等。

2.人員移交接收。對截至2012年12月31日在冊職工進行調(diào)查核實,摸清底數(shù),在保持人員身份不變的情況下,按照相關(guān)規(guī)定進行人員身份認定,并通過供電公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行公示。3.其它工作移交接收。在完成財務(wù)、資產(chǎn)、人員移交接收的基礎(chǔ)上,進行營銷、物資、生產(chǎn)、檔案等專業(yè)的移交接收工作。

第二階段:機構(gòu)整合階段(6個月)。依照相關(guān)政策和程序完成工商登記注銷、變更等后續(xù)工作。

第三階段:完善提高階段(1年)。對移交接收后的業(yè)務(wù)進行綜合評估、分析,找出差距和不足,制定有效整改措施,不斷提高整體管理標準和水平。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導,精心組織。為加強劃轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導,成立由市政府分管市長為召集人,市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)改委、市財政局、供電公司及縣(市、區(qū))政府參加的縣(市、區(qū))供電公司整體劃轉(zhuǎn)工作聯(lián)席會,辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。聯(lián)席會定期召開,研究解決劃轉(zhuǎn)工作中遇到的重大問題,確保移交劃轉(zhuǎn)工作的順利實施。

(二)落實責任,嚴格程序。市經(jīng)信委作為牽頭部門,負責整個劃轉(zhuǎn)工作的組織協(xié)調(diào)。市政府相關(guān)部門要按照各自職責,積極幫助解決劃轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的問題。各縣(市、區(qū))政府要從縣域電網(wǎng)建設(shè)及經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局出發(fā),積極配合,統(tǒng)籌安排,確保國有資產(chǎn)完整交接。各級供電公司要按照總體工作部署,根據(jù)各自分工和職責,精心操作,嚴肅紀律,保證移交劃轉(zhuǎn)全過程執(zhí)行到位。

(三)密切配合,確保安全。市政府各相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府、各級供電公司要密切配合,認真組織,及時掌握有關(guān)情況,遇有重大事項和情況要立即向聯(lián)席會辦公室報告,確保整個移交工作順利完成。各級供電公司要始終把安全和穩(wěn)定工作放在首位,做到全面覆蓋,不留死角,實現(xiàn)移交接收全過程無縫連接,防止出現(xiàn)管理真空,同時嚴控移交接收過程中出現(xiàn)的經(jīng)營風險,確保電網(wǎng)安全和各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的全面完成,確保人員安全穩(wěn)定。