導(dǎo)語：對外合作管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進外派勞務(wù)管理體制改革，強化政府服務(wù)職能，維護勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進全縣對外勞務(wù)合作規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)中央、省、市部署要求，結(jié)合我縣實際，特制定實施意見如下：

一、明確部門職責(zé)，形成對外勞務(wù)工作合力

外派勞務(wù)工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，各部門要進一步明確責(zé)任、密切配合、齊抓共管、形成強大合力，共同推動對外勞務(wù)合作工作又好又快發(fā)展。

（一）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好我縣對外勞務(wù)合作的組織管理工作；熟悉和掌握有關(guān)法律和政策，了解并跟蹤我國對外勞務(wù)合作發(fā)展的動態(tài)和趨勢，捕捉適合我縣外派勞務(wù)資源的市場信息；嚴(yán)格審查在我縣招收外派勞務(wù)資源的市場信息；嚴(yán)格審查在我縣招收外派勞務(wù)人員的合法外派公司的資質(zhì)；按照我國有關(guān)規(guī)定，加強外派公司在招選、簽約、收費、境外管理等方面的監(jiān)督管理工作；協(xié)助做好外派勞務(wù)人員后期服務(wù)，依法維護外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益；承辦對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計，做好對外勞務(wù)合作目標(biāo)任務(wù)的跟蹤落實；研究、制定對外勞務(wù)合作的推進措施；負(fù)責(zé)縣對外勞務(wù)合作服務(wù)中心的具體管理工作。

（二）縣工商局：負(fù)責(zé)清理非法外派勞務(wù)和境外就業(yè)中介機構(gòu)，查處超范圍經(jīng)營的行為；依法查處虛假外派勞務(wù)廣告及牌匾；與商務(wù)、公安等部門共同查處外派勞務(wù)經(jīng)營活動中的違法行為，嚴(yán)厲打擊非法外派勞務(wù)行為。

（三）縣公安局：負(fù)責(zé)嚴(yán)把護照審查關(guān)，防范以商務(wù)、旅游、探親等名義騙辦護照出國務(wù)工；對以外派勞務(wù)、境外就業(yè)為由申辦護照的，必須經(jīng)縣對外勞務(wù)合作服務(wù)中心辦理備案后方可受理；對以外派勞務(wù)為名騙取群眾錢財、從事詐騙活動的，要迅速介入，依法從重打擊。

（四）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)加強對上聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)商務(wù)、公安、工商等部門做好相關(guān)工作，及時通報相關(guān)信息。

（五）縣財政局：負(fù)責(zé)安排外派勞務(wù)發(fā)展專項經(jīng)費，作為政府專項基金的資金來源，以保障外派勞務(wù)工作正常開展。

（六）縣文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)縣電視臺和廣播電臺的外派勞務(wù)廣告管理；采取多種形式搞好外派勞務(wù)宣傳報道，及時收集、整理并印發(fā)已外派人員在國外工作及收入的典型材料，突出對典型人物、典型事例的宣傳，引導(dǎo)我縣勞務(wù)人員積極“走出去”。

（七）縣城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)涉外勞務(wù)廣告設(shè)置申請；縣對外勞務(wù)合作服務(wù)中心以外的單位和個人提出的涉外勞務(wù)廣告設(shè)置申請一律不予批準(zhǔn)；對非法張貼、懸掛涉外勞務(wù)字樣的牌匾及廣告牌，予以強制拆除并給予處罰。

（八）縣職業(yè)中專：負(fù)責(zé)建立職業(yè)技能培訓(xùn)與外派勞務(wù)銜接機制，做好出國勞務(wù)人員的培訓(xùn)和儲備工作；根據(jù)用人單位的需要，科學(xué)設(shè)置學(xué)科、調(diào)整教學(xué)計劃、落實技能技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)；要與“陽光培訓(xùn)”、“下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)”相結(jié)合，更高層面、更寬領(lǐng)域地提升我縣就業(yè)、再就業(yè)能力。

（九）縣人力資源和社會保障局：利用好人力資源市場，與商務(wù)部門共同做好人力資源特別是大中專畢業(yè)生的境外就業(yè)工作。

（十）縣法院、司法局、信訪局等部門：要配合商務(wù)、公安、工商等部門協(xié)調(diào)處理勞務(wù)糾紛事件，為勞務(wù)人員提供法律援助。

（十一）縣金融保險部門：負(fù)責(zé)為外派勞務(wù)人員“走出去”提供資金支持、履約保證、保險等事宜。

（十二）縣質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局等部門：要根據(jù)自身職能，做好涉及外派勞務(wù)方面的有關(guān)工作。

二、完善工作機制，加大外派勞務(wù)工作監(jiān)管力度

（一）建立聯(lián)席會議機制。建立全縣外派勞務(wù)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每月召開一次，遇有特殊情況及時召開。會議由縣分管領(lǐng)導(dǎo)主持，商務(wù)部門負(fù)責(zé)召集，縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會議定期研究分析全縣外派勞務(wù)情況，及時解決外派勞務(wù)管理過程中遇到的困難和問題，商討制定管理措施，組織開展打擊非法外派勞務(wù)聯(lián)合專項活動。

（二）建立事前防范和事后處理機制。縣外派勞務(wù)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全縣外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處置工作。要進一步完善境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時，按照“誰派出誰負(fù)責(zé)，誰所轄誰處理”的原則及時解決。對涉及我縣合法外派的，由商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及非法組織以及個人自行出國務(wù)工的，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、所屬單位牽頭負(fù)責(zé)。商務(wù)、外事、公安、工商、人社、旅游等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，司法部門及時跟進，積極配合做好相關(guān)處理工作。對涉及跨縣區(qū)的外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，有關(guān)部門要及時向市、省和國家有關(guān)部門報告，協(xié)助做好處理工作，保障在外勞務(wù)人員的人身安全，維護其合法權(quán)益。商務(wù)部門要督促各外派機構(gòu)加強外派勞務(wù)人員管理，避免因管理不到位釀成的外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件。

（三）堅持聯(lián)合執(zhí)法機制。由商務(wù)、工商、公安、行政執(zhí)法、法院、人社、旅游等部門組成外派勞務(wù)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行外派勞務(wù)市場的綜合治理工作。嚴(yán)厲打擊非法中介和個人組織外派勞務(wù)的行為，確保外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序規(guī)范有序。

三、強化工作措施，確保對外勞務(wù)工作落到實處

（一）加大對非法外派勞務(wù)的打擊力度。在縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，從商務(wù)、公安、工商、人社、教體、行政執(zhí)法、司法、旅游等部門抽調(diào)專人組成打擊非法外派勞務(wù)行動小組，對全縣非法外派勞務(wù)中介、出國研修、語言培訓(xùn)班、留學(xué)報名及各種黑中介進行嚴(yán)厲打擊，進一步規(guī)范外派勞務(wù)管理市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專門的打擊非法外派勞務(wù)的工作小組，對轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)市場進行清理整頓。

（二）實行市場準(zhǔn)入制管理。凡在我縣經(jīng)營的外派企業(yè)一律經(jīng)縣對外勞務(wù)合作服務(wù)中心審查批準(zhǔn)、備案，并具備以下條件：具有商務(wù)部門批準(zhǔn)的外派勞務(wù)經(jīng)營資質(zhì)；無境內(nèi)外勞務(wù)糾紛；能夠遵守國家及省市有關(guān)對外勞務(wù)合作規(guī)定；服從我縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理。

（三）加強護照管理?？h對外勞務(wù)合作服務(wù)中心負(fù)責(zé)對勞務(wù)人員以出國勞務(wù)和境外就業(yè)為由申辦護照進行審核，協(xié)調(diào)縣公安局出入境管理部門嚴(yán)格憑服務(wù)中心出具的備案手續(xù)辦理護照。勞務(wù)人員回國后，由縣對外勞務(wù)合作服務(wù)中心負(fù)責(zé)護照的回收保管。

（四）健全外派勞務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級外派勞務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安局派出所、工商所、工辦、勞動保障所、管區(qū)負(fù)責(zé)人及各村外派勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外派勞務(wù)工作小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的外派勞務(wù)監(jiān)控及管理工作，重點打擊非法外派勞務(wù)，并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的外派勞務(wù)人員進行審查把關(guān)，搭建勞務(wù)信息平臺，暢通信息傳遞機制。村（居）負(fù)責(zé)對本村（居）外派勞務(wù)人員進行初審把關(guān)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動對外勞務(wù)合作快速健康發(fā)展

（一）強化政府主導(dǎo)。成立以分管縣長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣的對外勞務(wù)合作工作?？h政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把外派勞務(wù)工作列入工作日程，建立相應(yīng)的工作機制，共同做好外派勞務(wù)服務(wù)管理工作。設(shè)立外派勞務(wù)發(fā)展專項基金，用于支持縣外派勞務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、開拓國內(nèi)國際外派勞務(wù)市場、開展勞務(wù)人員的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和社會宣傳、支持建立外派勞務(wù)信用擔(dān)保體系、處理外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件、支持勞務(wù)人員歸國創(chuàng)業(yè)等。進一步完善我縣外派勞務(wù)工作考核評價體系，將外派勞務(wù)工作各項指標(biāo)納入全縣商務(wù)工作目標(biāo)，統(tǒng)一考核。對成績顯著的給予獎勵；對工作不力、監(jiān)管失誤、突發(fā)事件處理不當(dāng)?shù)膯挝缓腿藛T要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

（二）完善服務(wù)平臺。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，建立縣對外勞務(wù)合作服務(wù)中心。該中心是集對外勞務(wù)合作服務(wù)、促進、保障、規(guī)范和管理為一體的政府公共服務(wù)機構(gòu)，是縣政府向?qū)ν獬邪献髌髽I(yè)提供勞務(wù)人員的唯一平臺，下設(shè)服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)科、法律服務(wù)科、培訓(xùn)科等科室。商務(wù)、公安、金融保險等相關(guān)部門要派駐專人在服務(wù)中心集中辦公，為外派勞務(wù)人員提供一站式服務(wù)。

（三）加大宣傳監(jiān)督。宣教部門要加大對境外勞務(wù)工作的宣傳力度，為外派勞務(wù)營造良好社會氛圍。商務(wù)、外事、工商等部門要在相關(guān)網(wǎng)站上及時國家外派勞務(wù)政策、經(jīng)批準(zhǔn)的外派勞務(wù)合作經(jīng)營機構(gòu)、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及高風(fēng)險國家預(yù)警等信息。商務(wù)、公安、工商等部門要嚴(yán)格執(zhí)行對外勞務(wù)合作不良信用登記制度，調(diào)動社會監(jiān)督力量，有效提示風(fēng)險，對侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的違法違規(guī)行為堅決予以處理。