導語：國有資本經(jīng)營若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國有資本經(jīng)營預算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算,是政府預算的重要組成部分。試行國有資本經(jīng)營預算,對于增強政府宏觀調(diào)控能力,深化國有企業(yè)改革,完善收入分配制度,推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題,具有重要意義。根據(jù)國務院、省政府的統(tǒng)一部署和要求,結合我市實際,現(xiàn)就我市試行國有資本經(jīng)營預算提出以下意見。

一、指導思想和原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,通過對國有資本收益的合理分配及使用,增強政府的宏觀調(diào)控能力,深化國有企業(yè)改革,完善收入分配制度,促進國有資本的合理配置,推動國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)原則。

1.統(tǒng)籌兼顧,適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟結構調(diào)整及政府宏觀調(diào)控的需要,適度集中國有資本收益,合理確定預算收支規(guī)模。

2.相對獨立,相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性,又保持與政府公共預算(一般預算)的相互銜接。

3.分級編制,逐步實施。國有資本經(jīng)營預算實行分級管理、分級編制,根據(jù)條件逐步實施。

二、國有資本經(jīng)營預算的收支范圍

(一)國有資本經(jīng)營預算收入,是指各級政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)(即一級企業(yè))上交的國有資本收益。主要包括:

1.利潤收入。即國有獨資企業(yè)按規(guī)定計算上交的利潤。市屬國有獨資企業(yè)按10%的比例上交。

2.股利、股息收入。即國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)獲得的股利、股息收入。

3.產(chǎn)權轉讓收入。即國有獨資企業(yè)產(chǎn)權轉讓收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)轉讓收入。

4.清算收入。即扣除清算費用后國有獨資企業(yè)清算收入以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)分享的清算收入。

5.其他國有資本經(jīng)營收入。

(二)國有資本經(jīng)營預算的支出主要包括:

1.資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為優(yōu)化國有企業(yè)布局、促進經(jīng)濟結構調(diào)整以及推進國有企業(yè)改革與發(fā)展而安排的資本性支出。

2.費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。

3.其他支出。具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革與發(fā)展的任務統(tǒng)籌安排確定。

(三)企業(yè)國有資本收益應依法按時收取,具體辦法由財政部門會同國資監(jiān)管機構等有關部門制訂,報本級政府批準后施行。

三、國有資本經(jīng)營預算的編制和審批

(一)國有資本經(jīng)營預算單獨編制,預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排,不列赤字。

(二)各級財政部門為國有資本經(jīng)營預算的主管部門,各級國資監(jiān)管機構等部門和單位為國有資本經(jīng)營預算單位(以下簡稱預算單位)。

(三)各級財政部門商國資監(jiān)管機構等預算單位編制國有資本經(jīng)營預算草案,報經(jīng)本級政府批準后下達各預算單位。各預算單位具體下達所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)的預算,抄送同級財政部門備案。

四、國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行

(一)國有資本經(jīng)營預算收入由財政部門負責收取,國資監(jiān)管機構等預算單位負責組織監(jiān)督企業(yè)上交國有資本收益。企業(yè)按規(guī)定應上交的國有資本收益,應及時、足額直接上交財政。

(二)國有資本經(jīng)營預算支出,由企業(yè)在經(jīng)批準的支出范圍內(nèi)向預算單位提出用款計劃,向財政部門提報支付申請,由財政部門按照國庫管理制度有關規(guī)定,直接撥付使用單位。使用單位應當按照規(guī)定用途使用、管理預算資金,并依法接受監(jiān)督。

(三)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行中如需調(diào)整,須按規(guī)定程序報批。年度預算確定后,企業(yè)因財務隸屬關系改變而引起預算級次和關系變化的,應當同時辦理預算劃轉。

(四)年度終了后,由財政部門編制國有資本經(jīng)營決算草案,報本級政府批準。

五、職責分工

(一)財政部門的主要職責是:負責研究制(修)訂國有資本經(jīng)營預算的各項管理制度、預算編制辦法和預算收支科目;編制國有資本經(jīng)營預算草案;編制國有資本經(jīng)營預算收支月報,報告國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況;匯總編報國有資本經(jīng)營決算;會同有關部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法;復核并收取企業(yè)國有資本收益。市財政局負責審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預、決算草案。

(二)預算單位的主要職責是:負責研究制訂本單位國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整的政策措施,參與制訂國有資本經(jīng)營預算有關管理制度;提出本單位年度國有資本經(jīng)營預算建議草案;組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行;編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案;審核并監(jiān)督所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。

六、組織實施

(一)市級國有資本經(jīng)營預算,從2012年起在市屬國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)試行。

各縣(市、區(qū))國有資本經(jīng)營預算的試行時間、范圍、步驟和國有獨資企業(yè)利潤收取比例由各縣(市、區(qū))政府決定。

(二)各企業(yè)要認真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算的各項制度和規(guī)定,按時足額交納國有資本收益,對隱瞞、截留、不交或少交的企業(yè),財政部門要依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)進行嚴肅處理,企業(yè)經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪,企業(yè)不得享受相關財稅優(yōu)惠政策和財政資金扶持。

(三)建立國有資本經(jīng)營預算制度,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大制度建設,涉及面廣,政策性強。各級、各部門要充分認識建立國有資本經(jīng)營預算制度的重要意義,高度重視,加強領導,精心組織,積極穩(wěn)妥地做好工作。市財政局要會同市國資辦等有關部門,抓緊制訂有關配套政策。有關部門、單位和企業(yè)要認真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算的各項制度和規(guī)定,加強溝通,積極配合,確保試行工作順利進行。