導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)業(yè)超越提升總體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根椐《市關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)超越計(jì)劃促進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為加快促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就2011年我市服務(wù)業(yè)超越提升活動(dòng)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，是我市加快產(chǎn)業(yè)和城市同步轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)的必由之路。以優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“功能完備、動(dòng)力充沛”的城市發(fā)展新格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，確保2011年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.5%；服務(wù)業(yè)投資增速確保20%，力爭(zhēng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅確保16%，力爭(zhēng)17%。

三、主要任務(wù)

結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以提升品質(zhì)消費(fèi)為突破，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流，商貿(mào)流通，總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)服務(wù)，信息、軟件和服務(wù)外包，文化服務(wù)（文化創(chuàng)意），科技服務(wù)（研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)），金融服務(wù)，旅游休閑，房地產(chǎn)和住房保障以及教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（一）現(xiàn)代物流。年內(nèi)力爭(zhēng)完成物流營(yíng)業(yè)收入2300億元，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。全年完成港口貨物吞吐量1.25億噸，集裝箱吞吐量110萬(wàn)標(biāo)箱。整合現(xiàn)有物流資源，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中。加快發(fā)展口岸保稅、港口物流、城鄉(xiāng)配送等新型業(yè)態(tài)，提高第三方物流層次和水平。以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加大物流組織形式的創(chuàng)新力度，扶持發(fā)展千億級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園和道口服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。千億級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新注冊(cè)物流企業(yè)力爭(zhēng)超200家，提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加快推進(jìn)沿江12個(gè)碼頭泊位的改造加固工作和新港區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新港區(qū)5號(hào)碼頭一期工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

（二）商貿(mào)流通。年內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到16%以上。大力推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)，打造品質(zhì)生活之城,穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體店銷售相結(jié)合的模式，推動(dòng)市場(chǎng)交易電子化；加大城市綜合體建設(shè)力度，加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金三角城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批城市功能型、商務(wù)商貿(mào)型、都市生活型和交通樞紐型綜合體。引導(dǎo)城市綜合體項(xiàng)目錯(cuò)位特色發(fā)展，避免同構(gòu)化趨向；強(qiáng)化文化、旅游、商貿(mào)互動(dòng)結(jié)合，著力推動(dòng)一批特色街區(qū)和品質(zhì)消費(fèi)示范區(qū)的建設(shè)和管理，形成一批集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、餐飲等功能于一體的文化旅游消費(fèi)商圈，組織一系列品質(zhì)消費(fèi)主題活動(dòng)。

（三）總部經(jīng)濟(jì)與商務(wù)服務(wù)。加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和培育力度，重點(diǎn)引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、行業(yè)領(lǐng)先的跨國(guó)公司，在設(shè)立區(qū)域性綜合型總部以及投資、營(yíng)銷、研發(fā)、物流、金融等職能型總部。突出地區(qū)銷售總部的引進(jìn)，走差別化、特色化發(fā)展之路，鼓勵(lì)本地企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)組織方式，分離設(shè)立綜合型總部和職能型總部。提升總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平，年內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)以上，新增投入15億元；積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，國(guó)際會(huì)展中心要發(fā)揮場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，保持活動(dòng)常態(tài)化；大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、涉外律師、企業(yè)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

（四）信息、軟件和服務(wù)外包。年內(nèi)新建三創(chuàng)載體50萬(wàn)平方米，新增軟件及服務(wù)外包企業(yè)50家，培訓(xùn)服務(wù)外包人才5000人次，實(shí)現(xiàn)軟件銷售48億元，同比增長(zhǎng)37%，力爭(zhēng)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%。以三創(chuàng)載體為依托，提高產(chǎn)業(yè)孵化能力，加大對(duì)30家重點(diǎn)軟件企業(yè)的培育扶持力度，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)外包和先進(jìn)制造業(yè)軟件；以發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)外包為方向，加快電子商務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、培訓(xùn)認(rèn)證、客戶服務(wù)、采購(gòu)/供應(yīng)鏈管理外包等流程類服務(wù)外包；加快發(fā)展醫(yī)藥和生物科技研發(fā)、高端咨詢、數(shù)據(jù)挖掘等高端領(lǐng)域外包；加大軟件出口和離岸服務(wù)外包力度，鼓勵(lì)本地企業(yè)通過(guò)主輔分離發(fā)包給當(dāng)?shù)胤?wù)外包企業(yè)，提高境內(nèi)流程服務(wù)外包比重。

（五）文化服務(wù)(文化創(chuàng)意)。年內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、出版印刷、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出娛樂(lè)等門類。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)30個(gè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步形成?！爸袊?guó)裳島”按照融文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)展示、旅游觀光于一體的目標(biāo)，盡快形成新的亮點(diǎn)。加快推進(jìn)天安數(shù)碼城、橙天嘉禾影城、廣電大廈、鳳凰文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)現(xiàn)代出版業(yè)、藝術(shù)品、演藝培訓(xùn)、會(huì)展廣告等新興領(lǐng)域發(fā)展。促進(jìn)具有高成長(zhǎng)性的文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)舉辦第11屆中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。

（六）科技服務(wù)(研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì))。年內(nèi)力爭(zhēng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。重點(diǎn)發(fā)展服裝設(shè)計(jì)、船舶設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)。積極構(gòu)建設(shè)計(jì)創(chuàng)意活動(dòng)平臺(tái)，打造工業(yè)設(shè)計(jì)信息集成和服務(wù)鏈；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所來(lái)我市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才開(kāi)發(fā)體系，開(kāi)展合作院校150家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)左右；加快發(fā)展科技研發(fā)中介服務(wù)企業(yè)，提高科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成功率和復(fù)合型人才培育成功率，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的主導(dǎo)力量。

（七）金融服務(wù)。年內(nèi)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。大力引進(jìn)境內(nèi)外各類投資基金，引進(jìn)各類風(fēng)投、創(chuàng)投基金總額超30億元。政府出資1億元設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。培育銷售超億元、凈利超千萬(wàn)元的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家。年內(nèi)新設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司6家和科技小額貸款公司2家，指導(dǎo)設(shè)立科技擔(dān)保公司2家。擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托投資、典當(dāng)擔(dān)保、私募股權(quán)、投資咨詢等各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

（八）旅游休閑。年內(nèi)旅游業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%以上；接待游園人數(shù)1800萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)20%。以南部不開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，整合集聚各種資源要素，加快發(fā)展以一流的自然人文服務(wù)環(huán)境為前提，融觀光、休閑、度假、美食、會(huì)展、演藝、運(yùn)動(dòng)等功能為一體的旅游綜合區(qū)域，推動(dòng)旅游業(yè)從單一觀光型向觀光、休閑、度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)型。扶持華西村觀光、海瀾國(guó)際馬術(shù)俱樂(lè)部等特色項(xiàng)目；加快推進(jìn)徐霞客濕地公園二期、顧山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、月城龍舟賽基地等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善長(zhǎng)涇老街的旅游功能；組織好中國(guó)徐霞客國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展十萬(wàn)名上海市民、萬(wàn)名南京市民游等大型活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次和功能，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。

（九）房地產(chǎn)和住房保障。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升能級(jí)，彰顯特色。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)向社會(huì)公共管理領(lǐng)域拓展延伸，促進(jìn)民生服務(wù)設(shè)施和商品房開(kāi)發(fā)相結(jié)合，大力推廣低碳、綠色、環(huán)保、節(jié)能型樓盤，重點(diǎn)把握龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，全年新建商品房項(xiàng)目上市面積不少于280萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性住房42萬(wàn)平方米?！緺款^責(zé)任單位：市住保房管局、國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局】

（十）教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)業(yè)，加速部分非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展體育健身、衛(wèi)生保健、特色教育培訓(xùn)、社區(qū)和家政服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。完成學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資3.8億元，社會(huì)教育培訓(xùn)率達(dá)60%以上；支持舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建和引進(jìn)社會(huì)教育知名品牌；打造具有影響力的區(qū)域性親子教育中心，力爭(zhēng)在2012年投入運(yùn)行；完善全市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)敔山灣醫(yī)院（國(guó)際醫(yī)院）等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；以創(chuàng)建“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”為抓手，著力推進(jìn)“體育休閑旅游區(qū)”、“中國(guó)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“區(qū)域競(jìng)賽表演中心”三大基地建設(shè)，年內(nèi)承辦國(guó)際攀巖大師賽等8項(xiàng)次以上國(guó)際國(guó)內(nèi)大型精品賽事。

四、工作重點(diǎn)

2011年，我市將緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“330”計(jì)劃，帶動(dòng)和促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)超越提升。

“330”計(jì)劃即三個(gè)“30”：扶持做強(qiáng)30家龍頭企業(yè)和市場(chǎng)；啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目；培育形成30個(gè)特色成長(zhǎng)型亮點(diǎn)。

（一）30家龍頭企業(yè)和市場(chǎng)。龍頭企業(yè)和市場(chǎng)既要考慮規(guī)模總量、貢獻(xiàn)份額，又要兼顧行業(yè)代表性和成長(zhǎng)性，使之成為我市服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干和示范（名單見(jiàn)附表一）。

（二）30個(gè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目。年內(nèi)抓好一批投入較大、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投運(yùn)、早見(jiàn)效，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)（名單見(jiàn)附表二）。

（三）30個(gè)特色成長(zhǎng)型亮點(diǎn)。即重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)；品質(zhì)消費(fèi)示范區(qū)和特色街區(qū)10個(gè)；主輔分離重點(diǎn)企業(yè)10家（名單見(jiàn)附表三）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議。建立服務(wù)業(yè)工作每月例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重要問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。形成從總體規(guī)劃—年度計(jì)劃—重點(diǎn)任務(wù)—組織推進(jìn)—考核督查的工作體系。各單位要主動(dòng)籌劃、靠前作為、加強(qiáng)協(xié)作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）開(kāi)展系列活動(dòng)。以各類活動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)大發(fā)展。年內(nèi)組織服務(wù)業(yè)管理干部培訓(xùn)2次以上，開(kāi)展服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)3次以上，組織全國(guó)性大型節(jié)慶活動(dòng)3次，舉行各類會(huì)展和商業(yè)促銷活動(dòng)10場(chǎng)次以上，組織服務(wù)業(yè)崗位技能競(jìng)賽、美食節(jié)等專項(xiàng)活動(dòng)若干次，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)使城市更具魅力、活力、輻射力和吸引力。

（三）抓好主輔分離。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離工作，注重由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)分離企業(yè)突破90家，銷售突破120億元、爭(zhēng)取150億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元。重點(diǎn)分離物流運(yùn)輸、營(yíng)銷貿(mào)易、研發(fā)服務(wù)、安裝服務(wù)等類型，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)分離，支持成長(zhǎng)性強(qiáng)、業(yè)態(tài)新穎的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展；抓好已完成分離企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)積極承攬社會(huì)業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步深化扶持政策，細(xì)化操作辦法，做好政策兌現(xiàn)工作，發(fā)揮財(cái)政增量部分返還獎(jiǎng)勵(lì)政策的最大效應(yīng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）落實(shí)政策扶持。全面落實(shí)省、市和我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金，市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的審核認(rèn)定。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化政策宣傳和企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要加大政策支持力度，形成全市上下共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加大各級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作投入。積極研究新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)方式方法，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)中遇到的新情況、新問(wèn)題，為市委、市政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

（六）嚴(yán)格考核督查。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)超越提升活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解，定期跟蹤檢查，加強(qiáng)責(zé)任考核，確保順利完成。建立定期督查制度，有計(jì)劃、有步驟、分地區(qū)、按階段進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)情況、促進(jìn)落實(shí)。