導(dǎo)語：地區(qū)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕9號文件促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的意見》精神，大力繁榮我縣電影產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持貫徹落實“二為”方向和“雙百”方針，以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。堅持以人為本、服務(wù)大眾，市場運作、政府推動，完善政策措施，積極實施城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、農(nóng)村電影數(shù)字化放映和優(yōu)秀影片進校園放映三大工程，大力推動我縣電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、電影發(fā)行放映的整體實力和市場競爭力進一步增強。逐步完善數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，努力改善、建設(shè)城鎮(zhèn)數(shù)字電影院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加電影院數(shù)量，擴大規(guī)模、提升效益。采取政府扶持、市場化運作、社會化融資的方式，在縣城以及人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)新建、擴建、改建一批數(shù)字影院。2015年前基本構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域的數(shù)字影院放映網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)年電影票房收入450萬元以上，全縣電影經(jīng)濟總量年均增長速度高于全市年均水平。

2、公共服務(wù)能力進一步加強。全面實施農(nóng)村電影數(shù)字化和優(yōu)秀影片進校園放映工程，加強農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)，改善放映條件，為廣大群眾提供公益服務(wù)，確保每個行政村每月放映一場電影，確保每個學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場愛國主義教育影片。

二、主要措施

（一）進一步擴大電影院線的經(jīng)營規(guī)模。大力實施電影院線品牌建設(shè)工程，積極探索院線經(jīng)營規(guī)律、營銷方式和管理經(jīng)驗，加強電影放映票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，不斷提高影院經(jīng)營服務(wù)水平。

（二）大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。實施城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程，將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點推進。堅持政府推動和市場化運作相結(jié)合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等多種手段和措施，加強城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，鼓勵各類資本投資建設(shè)商業(yè)影院和社區(qū)影院。數(shù)字影院建設(shè)既要整體推進，又要重點突破，到2013年完成縣城數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)，到2015年通過新建、改建、兼并、聯(lián)合等形式，在全縣城區(qū)以及磁窯、華豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)6家以上較高檔次綜合電影院和電影城，銀幕達到16塊。

（三）全面加強公共服務(wù)。大力實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程。建立和完善電影公共服務(wù)體系，按照“市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府購買、群眾受惠”的原則，確保每個行政村每月放映一場數(shù)字電影。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院建立固定放映點，逐步實現(xiàn)流動放映向固定放映過渡。要建立健全公共財政保障機制，加大投入，改善服務(wù)，創(chuàng)新機制，加強管理，積極推動農(nóng)村電影放映規(guī)范化、制度化、長效化。鼓勵電影企業(yè)深入社區(qū)、廠礦、校園和廣場等開展公益放映活動。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價等多種方式滿足農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的觀影需求。縣教育局、文廣新局要密切配合，加強學(xué)校電影公共服務(wù)工作，確保每個學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場愛國主義教育影片。

（四）鼓勵多種融資形式。各級各部門要鼓勵金融機構(gòu)加大對電影企業(yè)的支持力度，積極拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù)。各金融機構(gòu)要貫徹落實、中國人民銀行等9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號），積極拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新和開發(fā)適合電影企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。要放寬市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場在推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，多渠道籌集資金。鼓勵和支持非公有資本進入電影發(fā)行、放映、電影院和電影院線、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等多種電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力增強電影產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。

（五）不斷完善監(jiān)管體系?？h文廣新局要進一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制，不斷提高依法行政水平；要嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，強化市場準(zhǔn)入，嚴(yán)把備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口；要切實加大執(zhí)法力度，防控各種形式的非法電影，規(guī)范放映行為，維護市場秩序。

（六）大力加強隊伍建設(shè)。加強電影企業(yè)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，重點加強技術(shù)、經(jīng)營、管理等各類專業(yè)人才隊伍建設(shè)，努力造就遵紀(jì)守法、愛國敬業(yè)、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會影響力的優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。積極深化人事制度改革，建立和完善優(yōu)秀電影人才脫穎而出的體制機制。

三、政策保障

（一）加大對電影改革和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。電影企業(yè)具備國辦發(fā)〔2008〕114號文件和《財政部、國家稅務(wù)總局、關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，稅務(wù)部門要給予稅收優(yōu)惠和減免政策，以進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，推動我縣電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合我縣實際，積極完善支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

（二）加大財政資金和社會資金對城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程的扶持和投入。通過爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，支持城鎮(zhèn)主流數(shù)字電影院建設(shè)。堅持政府扶持和市場運作相結(jié)合，用財政資金引導(dǎo)各類社會資金支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程?？h財政要通過劃撥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，支持現(xiàn)有主流數(shù)字電影院建設(shè)，并完善資金管理辦法。

（三）加大對數(shù)字影院建設(shè)規(guī)劃、土地的支持力度。加快影院建設(shè)速度，擴大建設(shè)規(guī)模，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)電影院放映數(shù)字化，完成“十二五”影院建設(shè)目標(biāo)。發(fā)改部門對新建數(shù)字影院項目的立項要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃考慮，優(yōu)先安排，重點推進，給予政策扶持，重點在項目選址、立項、征地、投入、辦證等給予大力支持。對城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，國土資源部門要給予土地供應(yīng)支持，其中只有一個意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地，投資者要專地專用，不準(zhǔn)改變用向。

（四）確保農(nóng)村和中小學(xué)校公益電影放映資金安排。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村電影放映工程的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕44號）精神，修訂和完善農(nóng)村公益電影放映專項資金管理暫行辦法；財政部門要認(rèn)真落實農(nóng)村公益電影放映補貼配套經(jīng)費，確保及時足額到位，按規(guī)定對農(nóng)村電影公益放映給予配套補貼。要加強對農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程的監(jiān)督管理，確保補貼資金安全有效使用。教育部門要將觀看愛國主義教育影片納入中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)計劃；義務(wù)教育階段學(xué)校為學(xué)生放映的愛國主義電影所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中開支。

四、組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各部門要從全局高度，充分認(rèn)識繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)的重要意義，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會文化發(fā)展總體規(guī)劃和布局，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強化措施，推進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展?？h發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣新、稅務(wù)、金融等部門要按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，盡快制定完善各項配套政策措施和辦法，切實加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h文廣新局要切實強化責(zé)任意識，認(rèn)真抓好工作落實，及時研究新情況、解決新問題，為全縣電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展作出積極貢獻。