導(dǎo)語(yǔ)：信息局安全責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主體責(zé)任”），根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國(guó)家質(zhì)檢總局、工信部《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法規(guī)、文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的必要性和緊迫性

近期，全國(guó)各地相繼出現(xiàn)了多起產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，特別是一些企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任缺失、質(zhì)量安全保障體系不完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然突出，嚴(yán)重危害了人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，大力實(shí)施“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加大名牌和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建力度，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提高。但由于由于各方面因素影響，企業(yè)責(zé)任還沒(méi)有較好落實(shí)到位，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全上還缺乏長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，將質(zhì)量提升作為企業(yè)發(fā)展的生命線，嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量管理體系，認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量安全義務(wù)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，從根本上有效保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任

落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任是企業(yè)的法定義務(wù)，各企業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證責(zé)任。企業(yè)應(yīng)依法組織生產(chǎn)，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)不存在危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境的危險(xiǎn)，有保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有利于保障安全和人身健康、保護(hù)消費(fèi)者利益和環(huán)境的要求制定和執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備必須的使用性能，在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量安全警示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。企業(yè)不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好、缺斤短兩、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

（二）建立完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立良好的質(zhì)量信譽(yù)。一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)和銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)，要主動(dòng)負(fù)責(zé)地采取措施，科學(xué)果斷處置，主動(dòng)召回產(chǎn)品，消除安全隱患，防止事態(tài)擴(kuò)大。積極配合監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)做出質(zhì)量安全承諾，投保以產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償為主的產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，積極負(fù)責(zé)地保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開(kāi)展全員質(zhì)量培訓(xùn)，明確各級(jí)各類(lèi)質(zhì)量相關(guān)人員的職責(zé)，自上而下層層分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任，嚴(yán)格崗位責(zé)任制考核。企業(yè)員工特別是質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和質(zhì)量管理人員，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格后上崗。

（四）建立完善質(zhì)量管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立完善質(zhì)量管理體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，不斷提升質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

要提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，落?shí)檢驗(yàn)檢測(cè)制度，建立比對(duì)試驗(yàn)制度，規(guī)范自檢行為，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告真實(shí)、有效；沒(méi)有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)簽訂合同，委托經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

1、建立完善原料進(jìn)廠查驗(yàn)制度。企業(yè)應(yīng)保證原輔材料、零配件符合法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善的采購(gòu)驗(yàn)證及原輔料、零配件索票、索證和檢驗(yàn)制度。嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，優(yōu)選合格可靠的供貨渠道；查驗(yàn)所購(gòu)原輔材料、零配件基本信息，并索要相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告等產(chǎn)品質(zhì)量證據(jù)；開(kāi)展進(jìn)廠檢驗(yàn)，對(duì)原輔材料、零配件進(jìn)行隨機(jī)抽檢。企業(yè)應(yīng)建立和保存原輔材料、零配件的進(jìn)貨臺(tái)賬和查驗(yàn)記錄檔案。

2、建立完善生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制制度。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，不斷完善生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。建立和保存原輔料等相關(guān)產(chǎn)品管理記錄、生產(chǎn)投料記錄、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)記錄和其它關(guān)鍵環(huán)節(jié)（點(diǎn)）的質(zhì)量控制情況記錄。主動(dòng)對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程、各環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)等情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查，確保生產(chǎn)加工全過(guò)程持續(xù)保持質(zhì)量安全控制的必備條件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以整改，并如實(shí)記錄在案。要針對(duì)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，分析質(zhì)量管理情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，制定和落實(shí)整改措施。

3、建立完善成品出廠檢驗(yàn)制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品按相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)或委托經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合要求。產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可出廠銷(xiāo)售，不得以不合格品冒充合格品出廠銷(xiāo)售。產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求一致。建立出廠產(chǎn)品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄檔案，需要保留樣品的，按規(guī)定留樣。

4、建立完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。為保證產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的可追溯，企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬。根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)，確定產(chǎn)品質(zhì)量追溯要求，并按照質(zhì)量追溯需要，如實(shí)記錄銷(xiāo)售產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期、出貨日期、地點(diǎn)、檢驗(yàn)合格證號(hào)等內(nèi)容；嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)采購(gòu)的不合格原輔料和生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，并予以如實(shí)記錄。記錄保存期不少于兩年。

5、建立完善售后服務(wù)制度。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三包”制度，妥善處理消費(fèi)者的投訴和建議，對(duì)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題的，及時(shí)采取修理、更換、退貨、損害賠償、召回等措施，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。建立完善消費(fèi)者投訴受理制度，全面記錄和保存消費(fèi)者投訴處理情況，不斷提高售后服務(wù)水平和顧客滿(mǎn)意度。

（五）建立完善行業(yè)自律機(jī)制。倡導(dǎo)企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織或自發(fā)形成行業(yè)共識(shí)，建立行業(yè)自律機(jī)制，完善行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)和品牌建設(shè)，制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)除執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》外，也應(yīng)參照本意見(jiàn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

三、扎實(shí)做好企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督與引導(dǎo)

（一）督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)加大宣傳力度、組織培訓(xùn)、簽訂承諾書(shū)等形式督促企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，使企業(yè)切實(shí)意識(shí)到保障產(chǎn)品質(zhì)量安全是企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)展“宣傳培訓(xùn)月”、“誠(chéng)信建設(shè)月”、“指導(dǎo)幫扶月”等活動(dòng)，督促幫扶企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)取得實(shí)效，產(chǎn)品質(zhì)量水平得到提高。

（二）嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為，對(duì)生產(chǎn)危害群眾身體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的，要依法嚴(yán)厲查處；涉嫌觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要按照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督抽查力度，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。要加強(qiáng)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)保持準(zhǔn)入條件或存在其他嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)依法處理，直至吊銷(xiāo)準(zhǔn)入資格。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要利用12365舉報(bào)投訴平臺(tái)和其他方式，認(rèn)真受理消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)存在的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題要開(kāi)展集中整治，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。對(duì)屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的違法企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

（三）加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門(mén)要積極推進(jìn)質(zhì)量信用信息共享，加快完善質(zhì)量信用記錄，建立企業(yè)質(zhì)量信用管理、行政執(zhí)法等工作信息的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，把建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信體系作為監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效手段。建立不良企業(yè)“黑名單”制度，形成對(duì)失信行為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。經(jīng)信部門(mén)要加快行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，在政策、資金、項(xiàng)目等方面，加大對(duì)質(zhì)量信用良好企業(yè)的扶持力度。

（四）提高服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。經(jīng)信部門(mén)要積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳推介先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和采用新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的支持力度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要積極開(kāi)展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)等培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法依標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)查找原因，及時(shí)整改，會(huì)同經(jīng)信部門(mén)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批質(zhì)量水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)幫扶泰山石膏、科諾型鋼等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌產(chǎn)品；培育山口機(jī)械等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地；幫扶宏康機(jī)械、魯普耐特等企業(yè)開(kāi)展國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)。

（五）構(gòu)建全社會(huì)共同參與的社會(huì)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，大力開(kāi)展質(zhì)量法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，舉報(bào)質(zhì)量違法行為，探索開(kāi)展聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員、邀請(qǐng)群眾參與查質(zhì)量、質(zhì)量知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的良好局面。