導(dǎo)語：工業(yè)礦電整合實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擁有豐富的礦產(chǎn)資源和水能資源。建州45年來，礦業(yè)和電力的發(fā)展為全州工業(yè)化發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。但由于歷史原因，礦業(yè)開發(fā)的層次還比較低。管理粗放，效益不高。電力發(fā)展緩慢，嚴重制約礦業(yè)的快速發(fā)展。為加快礦電資源開發(fā)和利用，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，現(xiàn)就加快礦電資源結(jié)合發(fā)展提出如下意見：

一、提高對礦業(yè)、電力在經(jīng)濟社會發(fā)展中地位和作用的認識

礦業(yè)是全州工業(yè)體系中最大的產(chǎn)業(yè)，是州委、州政府確定的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我州地方經(jīng)濟的重要支撐和財政收入的重要來源。電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)發(fā)展的先決條件。年，全州限額以上礦業(yè)限價工業(yè)產(chǎn)值為7.95億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的16%，實現(xiàn)稅收9383萬元，占全州財政總收入的12.4%。電力現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值為3.78億元，實現(xiàn)稅收3674.5萬元。礦業(yè)和電力行業(yè)的發(fā)展，促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

我州的礦產(chǎn)資源十分豐富，礦種齊全，金屬種類繁多，經(jīng)濟價值高，與全國、全省相比，綜合優(yōu)勢明顯。已探明和發(fā)現(xiàn)的有黑色、有色、稀貴、廢金屬、煤等11類70余個品種。銻、錫儲量分別居全國第二、第三位；錳儲量居全國第八位；鋁、鎵、銦、水晶、沸石儲量居全省第一位。全州礦業(yè)潛在價值在2000億元左右，現(xiàn)已開發(fā)利用的礦產(chǎn)品只有26種，潛在價值尚未得到完全釋放。此外，還有低成本利用礦產(chǎn)資源的獨特區(qū)位優(yōu)勢。同時水能資源也很豐富，開發(fā)條件好。全州水能資源理論蘊藏量為323萬千瓦，可開發(fā)量200萬千瓦。目前，已開發(fā)的水能資源只占可開發(fā)的11%，可開發(fā)潛力還相當(dāng)大。豐富的水能資源，對礦業(yè)的發(fā)展是一個非常有利的條件，而豐富的礦產(chǎn)資源也為水電開發(fā)提供了市場。礦電結(jié)合發(fā)展，既可開拓電力市場，又能降低礦產(chǎn)品成本，提高礦產(chǎn)品市場競爭能力，兩大行業(yè)可以相互促進，同步發(fā)展。

二、電力裝機和用電預(yù)測

(一)電力裝機預(yù)測

年末，全州已建成電站57座，總裝機容量22.14萬千瓦，總發(fā)電量為11.7億千瓦時?，F(xiàn)已開工和即將開工建設(shè)的電源點有10處，裝機31.28萬千瓦。至年，所有在建電源點建成發(fā)電，全州裝機容量達53.42萬千瓦，發(fā)電量27億千瓦時。按電力發(fā)展規(guī)劃預(yù)測，至2015年，全州裝機容量達186萬千瓦，發(fā)電量90—100億千瓦時，屆時全州水能可開發(fā)量全部開發(fā)完畢。今后，還可以在各流域興建大型龍頭水庫，將發(fā)電裝機提高到200萬千瓦以上。

(二)用電負荷預(yù)測

按國民經(jīng)濟增長速度和電力適當(dāng)超前韻原則，電力彈性系數(shù)取1.5，基數(shù)以年為基準(zhǔn)年計算：全州年需電量30億千瓦時，需配套裝機60萬千瓦；年需電量60億千瓦時，需配套裝機120萬千瓦。按電力發(fā)展規(guī)劃，近期和遠期電力發(fā)展速度為14％，而國民經(jīng)濟發(fā)展速度為12%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度為20％，電力發(fā)展速度要進一步加快才能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。如果鋁土礦開發(fā)、林漿紙一體化等大的工業(yè)項目能盡早完成前期工作和提前建設(shè)，對電力的發(fā)展將提出更高的要求，年至年，全州重點生產(chǎn)性建設(shè)項目計劃21個，總用電量72.5億千瓦時。近期已開工和準(zhǔn)備開工建設(shè)的都礦年產(chǎn)5萬噸鋅冶煉項目、5000噸錫冶煉項目、電解鉛廠、脫硫焙燒技改、云南壯山公司日產(chǎn)1000噸水泥熟料生產(chǎn)線、年產(chǎn)60萬噸水泥熟料基地等項目需電量10億千瓦時；遠期建設(shè)的鋁土礦開發(fā)項目需電量48億千瓦時；林紙結(jié)合60—120萬噸紙漿、50萬噸造紙生產(chǎn)線需電量19億千瓦時。

三、礦電資源結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和思路

(一)指導(dǎo)思想

以黨的和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住國家實施西部大開發(fā)和構(gòu)建中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機遇，加大招商引資力度，加快礦業(yè)和電力的開發(fā)步伐；以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，合理規(guī)劃和布局，開發(fā)與保護并重，大力發(fā)展精深加工，提高礦業(yè)的綜合效益。通過礦電資源的有機結(jié)合，聯(lián)動發(fā)展，把礦業(yè)和電力提高到一個新的發(fā)展水平，不斷提高礦業(yè)和電力在國民經(jīng)濟中的比重。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1、礦業(yè)：從年開始，做好項目前期準(zhǔn)備工作，適時開工建設(shè)一批項目，到年，礦業(yè)產(chǎn)值力爭達20億元，利稅5億元；到年，礦業(yè)生產(chǎn)值達60億元，利稅15億元；到2020年，鋁土礦項目建設(shè)完成，礦業(yè)產(chǎn)值達180億元，利稅60億元。

2、電力：到年，全州裝機53.42萬千瓦，發(fā)電量27億千瓦時，力爭達到裝機容量55萬千瓦，發(fā)電量28億千瓦時，產(chǎn)值8億元，利稅2.5億元；到年，裝機110萬千瓦，發(fā)電量55億千瓦時，力爭達到裝機120萬千瓦，發(fā)電量60億千瓦時，產(chǎn)值16億元，利稅5億元；到2015年，全州水能可開發(fā)量全部開發(fā)完畢，裝機186萬千瓦，力爭通過興建龍頭水庫，提高裝機容量，使全州裝機達200萬千瓦，發(fā)電量達100億千瓦時，產(chǎn)值30億元，利稅10億元。

(三)發(fā)展思路

l、走電力先行的路子。礦電結(jié)合的關(guān)鍵在于電力的發(fā)展。要進一步統(tǒng)一思想，加快“十五”期間10個在建電站(31.28萬千瓦)的建設(shè)步伐，盡快建成發(fā)電。同時做好“十一五”期間新增裝機50萬千瓦電源點的項目前期工作，選擇條件好的項目提早開工建設(shè)。

2、走礦業(yè)精深加工的路子。精深加工是提高礦業(yè)整體經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。要以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為目標(biāo)，引進大集團、大企業(yè)開發(fā)高附加值的礦產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變目前出售初級原料的局面。

3、走全方位礦電結(jié)合的路子。積極推進“電礦聯(lián)營”，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)與電力企業(yè)進行資產(chǎn)重組，建立利益共同體；逐步推行電站與礦業(yè)企業(yè)“點對點”的直供電量方式，促進電力需求大的礦業(yè)的發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將電能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點；引資開發(fā)礦業(yè)，以礦業(yè)建設(shè)項目的大建快上，促進電力建設(shè)；引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)在發(fā)展壯大的同時參與電力建設(shè)，合資、合股參與電源點開發(fā)；電力企業(yè)也可采取多種形式參與礦業(yè)的開發(fā)，實現(xiàn)礦電雙贏，共同促進，聯(lián)動發(fā)展。

四、加快礦電資源結(jié)合發(fā)展的措施

(一)深化電力體制改革，整合電力資源

打破條塊、地域分割的界線，按照國有企業(yè)改革和電力體制改革的方向及要求，以云南電力股份有限公司為龍頭，整合全州電力資源，形成全州性的電力輸配電公司，提高電力行業(yè)整體實力和綜合競爭力。州人民政府成立電力行業(yè)整合領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決整合中的問題，力爭在2004年基本完成整合工作。云南電力股份有限公司和各縣要從全局的高度，積極支持電力資源的整合。

(二)創(chuàng)新投融資機制，加快電源點建設(shè)

1、加快在建電源點建設(shè)步伐。各縣委、縣人民政府要協(xié)調(diào)處理好電站建設(shè)中征地、林地補償?shù)葐栴}，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。電力部門要克服一切困難，加快在建電源點建設(shè)步伐。有關(guān)部門要積極支持配合，確保10個在建電站31.28萬千瓦裝機保質(zhì)按期完成，盡快投產(chǎn)。

2、加大工作力度，做好整個流域電力發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”電源點建設(shè)的前期工作。對盤龍河、西洋江、普汀河、南汀河等河流水能資源進行總體規(guī)劃，切實做好“十一五”電源點建設(shè)項目的前期工作，加大招商引資力度，實施“流域、梯級、滾動、綜合”開發(fā)，提高水資源的綜合利用率，確保“十一五”新增裝機60萬千瓦。

3、采取“四不論”的原則，走市場化運作模式，多形式開發(fā)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作”的方式，調(diào)動一切資金力量建設(shè)電源點，特別是要鼓勵和引導(dǎo)礦電結(jié)合企業(yè)投資開發(fā)電源點。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取“四不論”(不論身份、不論性質(zhì)、不論資金來源、不論規(guī)模大小)的原則，多渠道、多形式引資，盡快實施一批“短、平、快”的電源點建設(shè)，使全州電源上網(wǎng)裝機到年達到110萬千瓦以上，發(fā)電量超過50億千瓦時。

4、抓緊普陽坑口電站建設(shè)。采取引資、合資等形式，加快普陽坑口電站(2×2.5萬千瓦)火力發(fā)電廠建設(shè)，盡快緩解電力豐枯期矛盾。

(三)加快電網(wǎng)建設(shè)

堅持統(tǒng)一規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合電源點建設(shè)和負荷特性，同步加快電網(wǎng)建設(shè)，切實解決好新建電源點的接入和變電站的布局。抓住中央實施水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的機遇，加快全州水電農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，完成八縣110千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)等級。架設(shè)落水洞至都龍110千伏輸電線路。積極支持省電220千伏輸電線路進入，進一步協(xié)調(diào)好與省網(wǎng)的關(guān)系，取得省網(wǎng)的支持。

(四)加大招商引資力度，發(fā)展外向型經(jīng)濟

1、做好礦業(yè)、電力項目的對外招商工作。一是要利用各種交易會、博覽會、招商會等予以推介，吸引國內(nèi)外資金。二是要利用各專業(yè)知名網(wǎng)站建立礦業(yè)、電力招商專頁，我州礦業(yè)、電力招商項目錄。

三是要引進國內(nèi)外技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，加快我州礦業(yè)、電力的開發(fā)，讓資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2、積極鼓勵和支持礦業(yè)企業(yè)利用高新、適用技術(shù)進行技術(shù)改造，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在州內(nèi)投資建設(shè)礦業(yè)精深加工的項目，在不低于電力企業(yè)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，實行電價優(yōu)惠。

3、為企業(yè)搞好服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。

(五)加強資源勘探，增強發(fā)展后勁

1、加強對錫、鋅、金、銻等礦產(chǎn)資源的勘探工作，特別是要對現(xiàn)有礦山的深部和周圍加大勘探力度，增加后備資源。

2、抓住國家加大對西部地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、保護與合理利用的機遇，積極開展境內(nèi)的礦產(chǎn)資源調(diào)查工作，建立規(guī)模大、質(zhì)量好、開發(fā)條件優(yōu)的資源基地。

3、鼓勵風(fēng)險探礦。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵具備一定規(guī)模和能力的礦山企業(yè)、社會力量，自籌資金進行地質(zhì)和礦產(chǎn)資源勘查，勘查投資者優(yōu)先取得采礦權(quán)。

(六)加強協(xié)調(diào)和管理，防止低水平重復(fù)建設(shè)

l、認真執(zhí)行國家頒布的外商投資指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)外資投向，著力提高外資質(zhì)量，防止重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)，特別是要嚴禁引進已淘汰和禁止的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

2、按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，清理整頓全州礦業(yè)已建和在建的重復(fù)項目，對技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、資源浪費大、污染嚴重、不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦點，實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

(七)多渠道籌集資金，支持礦業(yè)、電力的發(fā)展

l、鼓勵礦電企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引社會資金，參與礦業(yè)、電力的開發(fā)。

2、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路的礦產(chǎn)品開發(fā)、加工企業(yè)和電力項目，金融部門要積極給予支持。

3、鼓勵和引導(dǎo)其它產(chǎn)業(yè)向礦業(yè)、電力的滲透，從整體上增強礦業(yè)、電力的綜合競爭力。

(八)加大礦業(yè)和電力執(zhí)法力度

州、縣經(jīng)濟綜合部門和國土資源部門，要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，加強礦業(yè)、電力執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)；加強與司法部門的聯(lián)系，進行聯(lián)合執(zhí)法，打擊破壞電力設(shè)施、竊電、盜采濫采國家礦產(chǎn)資源等違法行為，依法查處違法案件，切實維護礦業(yè)、電力投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強督促檢查，對亂收費和不執(zhí)行國家、省、州優(yōu)惠政策的部門及時予以查處，為礦業(yè)、電力發(fā)展保駕護航。