導(dǎo)語(yǔ)：縣委加強(qiáng)教育改進(jìn)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市教育改革與發(fā)展工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，提出縣教育改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。

一、教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）工作重點(diǎn)

按照“整體部署、有序推進(jìn)”的原則，以創(chuàng)新體制、激活機(jī)制為目的，著力實(shí)施以建立和完善“校長(zhǎng)選聘制、教職工競(jìng)聘制和績(jī)效工資制”三項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的教育改革，確保義務(wù)教育，辦強(qiáng)普通高中，突破職業(yè)高中，擴(kuò)展學(xué)前教育，促進(jìn)民辦教育，真正辦人民滿意的教育，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到年，使全縣在園在班幼兒達(dá)10000人，4至6歲入園入班率達(dá)80%，使全縣小學(xué)校點(diǎn)控制在280所左右，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，入學(xué)率、鞏固率均達(dá)99%以上，在校小學(xué)生達(dá)29000人；使全縣“普九”水平得到進(jìn)一步鞏固和提高，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%以上，輟學(xué)率控制在2%以?xún)?nèi)，初中在校生達(dá)16000人，教學(xué)質(zhì)量不斷提高；普通高中在校生達(dá)4000人以上，加強(qiáng)縣職教中心建設(shè)，加快職高發(fā)展，在校生達(dá)2000人以上，使全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)40%以上。

在加快發(fā)展的同時(shí)，不斷增加教育投入，努力改善辦學(xué)條件。切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，使校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍成為數(shù)量滿足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的生力軍，使辦學(xué)條件和師資水平真正滿足教育教學(xué)的需要，教育發(fā)展真正滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、強(qiáng)化政府宏觀管理職能，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度

（一）教育體制改革的總體要求

進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)體系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政管理體制，實(shí)行政事分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)，為學(xué)校教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，確立學(xué)校法人地位和辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，為社會(huì)提供滿意的教育服務(wù)。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)督，培育優(yōu)質(zhì)教育資源

進(jìn)一步修訂完善全縣教育發(fā)展規(guī)劃，增加教育投入，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)解決好教育發(fā)展中的具體問(wèn)題。特別要加大對(duì)貧困山區(qū)學(xué)校的投入和教師培訓(xùn)力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。在構(gòu)建教育服務(wù)體系和進(jìn)行教育監(jiān)督的過(guò)程中實(shí)行宏觀管理。教育部門(mén)要充分發(fā)揮參謀、助手作用，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步做好教師資格認(rèn)定、師資和校長(zhǎng)培訓(xùn)培養(yǎng)以及學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)估等工作。

（三）堅(jiān)持黨管干部，黨管人才的原則

取消學(xué)校行政級(jí)別和管理人員的行政職務(wù)。縣委組織部、教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)的選聘工作，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理?？h一中、二中、三中、柯街中學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和職教中心主任、副主任由縣人民政府任用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小、中學(xué)、示范小學(xué)、華僑農(nóng)場(chǎng)小學(xué)校長(zhǎng)和縣幼兒園園長(zhǎng)由教育局任用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小副校長(zhǎng)、中學(xué)副校長(zhǎng)、各村完小校長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任用。

（四）教職工實(shí)行縣域管理

取消在崗教師流動(dòng)審批制度。對(duì)教師實(shí)行敞開(kāi)出口、嚴(yán)把進(jìn)口、鼓勵(lì)強(qiáng)者的縣域管理辦法。機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)按規(guī)定核定編制總數(shù)；縣人事勞動(dòng)部門(mén)控制當(dāng)年教職工人數(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，并做好或參與做好勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保障、人事托管、教師職稱(chēng)評(píng)定認(rèn)定和新增教師招錄等工作。

（五）建立健全有效的投入機(jī)制，保障教育健康持續(xù)發(fā)展

深化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保必要的教育經(jīng)費(fèi)并不斷增長(zhǎng)。上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，全額投入教育；全縣干部職工的集資、城市教育費(fèi)附加作為項(xiàng)目配套資金用于改善辦學(xué)條件；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于改善辦學(xué)條件的資金，主要用于支付教育歷史欠帳，清欠完成后仍投入改善辦學(xué)條件；教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)以上年投入為基數(shù)隨財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)而同比例增長(zhǎng)，如果當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)保持上年投入基數(shù)，如出現(xiàn)特殊情況另作決定。教育經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)縣人民政府審批后，由財(cái)政局和教育局下達(dá)支付到獨(dú)立核算學(xué)校?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)和縣教育局務(wù)必加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督。

（六）合力構(gòu)建扶持山區(qū)學(xué)校及救助貧困學(xué)生長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)九年義務(wù)教育階段的各種教育扶助工程，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)教育公平。重點(diǎn)實(shí)施好“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女義務(wù)教育獎(jiǎng)學(xué)金等政策，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和下崗享受低保職工的子女免繳雜費(fèi)，對(duì)特困學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)。加大對(duì)非義務(wù)教育階段困難學(xué)生的支持力度，提高助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，集中財(cái)力資助特困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；繼續(xù)堅(jiān)持高考獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性，緩解困難學(xué)生入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌措扶助資金的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員，多方協(xié)調(diào)，開(kāi)展不同形式的幫扶活動(dòng)，使品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生得到社會(huì)救助，切實(shí)解決好特困家庭子女讀書(shū)難的問(wèn)題。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地壩區(qū)以外學(xué)校任教教師優(yōu)先安排外出培訓(xùn)，在村完小任教的補(bǔ)助50%的培訓(xùn)費(fèi)用，在村完小以下學(xué)校任教的補(bǔ)助全部培訓(xùn)費(fèi)用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地壩區(qū)學(xué)校任教的教師參加培訓(xùn)，費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)。

三、著力推行“三項(xiàng)”改革，增強(qiáng)教育內(nèi)部活力

（一）推行校長(zhǎng)選聘制

1、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)設(shè)置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小設(shè)一名校長(zhǎng)，分別設(shè)教學(xué)、基教、校建三個(gè)副校長(zhǎng)崗位，下屬村完小各設(shè)一名校長(zhǎng)，協(xié)助中心完小管理好本村小學(xué)。中心完小校長(zhǎng)在管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)相關(guān)工作。

各完全中學(xué)、職教中心、各初級(jí)中學(xué)、灣崗九年制學(xué)校、縣示范小學(xué)、縣幼兒園各設(shè)一名校長(zhǎng)（主任、園長(zhǎng)），分別設(shè)教學(xué)、政教和后勤三個(gè)副校長(zhǎng)（副主任、副園長(zhǎng)）崗位。

教研室設(shè)一名主任，二名副主任；華僑農(nóng)場(chǎng)小學(xué)設(shè)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)各一名。

2、校長(zhǎng)的選聘原則

堅(jiān)持黨管干部（人才）原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，公開(kāi)招聘、民主推薦、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任原則，結(jié)合實(shí)際、精心指導(dǎo)原則，民主集中制原則。

3、校長(zhǎng)的任職條件

熱愛(ài)教育事業(yè)，具有較高的思想政治素質(zhì)，品德良好；從事教育教學(xué)工作五年及以上，具備履行職責(zé)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律，作風(fēng)民主，身心健康，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作和改革創(chuàng)新精神；昌一中、昌二中校長(zhǎng)具備本科及以上學(xué)歷并具有中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)，其他中學(xué)校長(zhǎng)及職教中心主任具備專(zhuān)科及以上學(xué)歷并具有中學(xué)一級(jí)教師以上職務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小、示范小學(xué)、華僑農(nóng)場(chǎng)小學(xué)校長(zhǎng)，幼兒園園長(zhǎng)具備中師及以上學(xué)歷并具有小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)。

4、校長(zhǎng)的任期發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)全縣教育發(fā)展規(guī)劃，由教育局確定各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)的任期目標(biāo)。具體由辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件投入、骨干教師培養(yǎng)、學(xué)校安全等五個(gè)部分組成。

5、校長(zhǎng)的選聘范圍

一中、二中、縣職教中心在市內(nèi)選聘，其他局直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心完小在縣內(nèi)選聘。聘期一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)6年。

6、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)選聘的組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由組織部、教育局、人勞局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人士參加的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，負(fù)責(zé)遴選產(chǎn)生縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小校長(zhǎng)。副校長(zhǎng)及完小校長(zhǎng)的產(chǎn)生，縣直學(xué)校由校長(zhǎng)提名，教育局組成考察小組考察任用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由校長(zhǎng)提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成考察小組考察任用。

7、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)選聘的程序

校長(zhǎng)選聘程序：公布崗位和任職條件、自愿報(bào)名和組織推薦、資格審查、教職工民主推薦、擇優(yōu)確定候選人、組織考察確定、按管理權(quán)限任用、與教育局法人簽訂聘約。

副校長(zhǎng)和村完小校長(zhǎng)選聘程序：校長(zhǎng)差額提名、教職工民主推薦、組織考察確定、考察單位任用、與校長(zhǎng)簽訂聘約。

8、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的管理考核

縣教育局要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的督導(dǎo)管理，按照校長(zhǎng)任期目標(biāo)每年考核一次。對(duì)群眾意見(jiàn)大、完不成主要工作任務(wù)或有嚴(yán)重過(guò)失的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，由聘用法人提出解聘意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后提交所在學(xué)校教代會(huì)或教職工大會(huì)討論表決，形成解聘決議進(jìn)行解聘，并辦理解聘手續(xù)。

（二）推行教職工競(jìng)聘制

1、設(shè)崗定責(zé)、公崗聘用

中心完小以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，其他以校為單位，在編制內(nèi)根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置崗位，并向全體教職工公布崗位、任職條件和崗位職責(zé)，教職工根據(jù)任職條件和能力水平自主報(bào)崗，學(xué)校進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)聘用。受聘教職工與校長(zhǎng)簽訂聘約，聘期一般3年，最短不少于1年，最長(zhǎng)不超過(guò)6年。學(xué)校對(duì)教職工的聘用要主動(dòng)接受社會(huì)及教育主管部門(mén)的監(jiān)督。

教職工競(jìng)聘分四輪進(jìn)行。第一輪聘用二級(jí)班子，第二輪聘用上課教師，第三輪聘用教輔人員，第四輪聘用工勤人員。在競(jìng)聘過(guò)程中，對(duì)男滿50周歲、女滿45周歲的教師以及特困家庭的教師給予優(yōu)先聘用；對(duì)男滿55周歲、女滿50周歲的未受聘教師，可辦理提前退休手續(xù)（中學(xué)高級(jí)教師除外）；對(duì)未受聘的教師實(shí)行待崗培訓(xùn)，如果連續(xù)3年未受聘且達(dá)到規(guī)定退休年齡的辦理退休，未達(dá)到退休年齡的則辭退，并按政策規(guī)定辦理辭退手續(xù)。

2、競(jìng)聘范圍

教職工優(yōu)先在原學(xué)校受聘，鼓勵(lì)教師到邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)任教。原縣城局直學(xué)校或右甸壩區(qū)學(xué)校教職工到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)聘任教的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地壩區(qū)學(xué)校教職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他學(xué)校競(jìng)聘任教的，優(yōu)先安排外出培訓(xùn)。學(xué)校新增教師時(shí)，可在縣內(nèi)外招聘，并優(yōu)先招聘縣內(nèi)符合招聘條件的優(yōu)秀教師和學(xué)校畢業(yè)生。

3、新人實(shí)行新政策

民辦學(xué)校招錄的教師按招錄協(xié)議享受工資待遇，其他保障依法參與社會(huì)保險(xiǎn)。公辦學(xué)校固定在崗教師，實(shí)行績(jī)效工資分配制，退休時(shí)按檔案工資領(lǐng)取退休金。公辦學(xué)校確需使用代課教師，由教育局按教師條件公開(kāi)招錄。被錄用的代課教師依法參與社會(huì)保險(xiǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)與新招錄的固定教師同工同酬。

4、教職工管理考核

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工的教育和管理，按崗位職責(zé)每學(xué)年考核一次。教職工聘用期內(nèi)如群眾意見(jiàn)大、不能按要求完成工作任務(wù)或有嚴(yán)重過(guò)失的，由校長(zhǎng)提出解聘意見(jiàn)，經(jīng)班子會(huì)議研究后提交教代會(huì)或教職工大會(huì)表決，形成解聘決議后予以解聘。

（三）推行績(jī)效工資制

1、工資金額

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小和局直學(xué)校的工資金額由上年基數(shù)、學(xué)生人數(shù)和區(qū)位狀況三個(gè)因素確定，按月核撥。獎(jiǎng)金根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核確定，一年兌現(xiàn)一次。在年內(nèi)實(shí)行增人不增資、減人不減資。

2、校長(zhǎng)工資待遇

實(shí)行崗位工資加獎(jiǎng)懲分配制。完中校長(zhǎng)和職教中心主任的崗位工資為副高職稱(chēng)最高檔，其他局直學(xué)校、中心完小、初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）的崗位工資為中級(jí)職稱(chēng)最高檔。根據(jù)校長(zhǎng)的任職目標(biāo)確定獎(jiǎng)懲，崗位工資的40%作為校長(zhǎng)考核工資，實(shí)行學(xué)年考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完成任職目標(biāo)的，根據(jù)學(xué)校類(lèi)別不同，再給予1至6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)工資。

3、教職工工資待遇

實(shí)行結(jié)構(gòu)工資加獎(jiǎng)懲分配制。結(jié)構(gòu)工資包括基礎(chǔ)工資、課時(shí)及崗位工資、質(zhì)量工資三個(gè)部分，分別占60%、15%、25%?；A(chǔ)工資和質(zhì)量工資按職稱(chēng)級(jí)別確定檔次，以職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例確定檔次數(shù)量。質(zhì)量工資過(guò)程考核占50%，學(xué)年結(jié)束考核占50%?？迫谓處熡姓n時(shí)工資，副校長(zhǎng)、二級(jí)班子人員、班主任、教輔人員、工勤人員有崗位工資。學(xué)校根據(jù)可用的工資總額，確定各項(xiàng)結(jié)構(gòu)工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次核定到崗，按考核結(jié)果發(fā)放。學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)、合理，教職工認(rèn)同的獎(jiǎng)懲辦法，最大限度的調(diào)動(dòng)教職工的積極性和主動(dòng)性。未受

待崗培訓(xùn)教師，只享受基礎(chǔ)工資。

四、以公辦教育為主，促進(jìn)民辦教育發(fā)展

堅(jiān)持公平公正、利于管理、師生安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，繼續(xù)實(shí)行學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化，穩(wěn)步推進(jìn)股份制辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，積極發(fā)展民辦教育。加快幼兒教育市場(chǎng)化進(jìn)程，拓展職業(yè)技術(shù)教育，積極引進(jìn)外資外智和管理合作辦學(xué)。

五、教育改革的實(shí)施步驟

按照“整體部署、有序推進(jìn)”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)改革。年2月底以前完成配套文件的起草審定工作；年3月召開(kāi)全縣教育改革與發(fā)展工作會(huì)議，全面啟動(dòng)教育改革；年4至6月各級(jí)各類(lèi)學(xué)校宣傳動(dòng)員并擬定具體實(shí)施方案；年7月全面實(shí)施學(xué)校綜合改革；8月對(duì)教育改革工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。