行政區(qū)界線勘定相關(guān)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-02-16 05:34:00
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根據(jù)民政部《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》(民函〔〕號(hào))、《省行政區(qū)域界線勘定辦法》(勘發(fā)〔〕號(hào))精神,結(jié)合市區(qū)劃調(diào)整實(shí)際,現(xiàn)對(duì)全市行政區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線勘定工作提出如下意見(jiàn):
一、總體要求及工作原則
(一)總體要求
依照國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《省人民政府關(guān)于同意調(diào)整區(qū)區(qū)行政區(qū)劃的批復(fù)》(〔〕號(hào))和《省人民政府關(guān)于同意調(diào)整盤區(qū)區(qū)和縣行政區(qū)劃的批復(fù)》(〔〕號(hào))等文件規(guī)定,遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法勘界、規(guī)范管理的指導(dǎo)方針,采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的方法,為各行業(yè)實(shí)施管理提供法定的行政區(qū)域界線依據(jù)。
(二)工作原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),密切配合的原則。各縣(區(qū))政府及有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,密切配合,投入必要的人力和物力,確??苯缛蝿?wù)的圓滿完成。
2.堅(jiān)持科學(xué)勘界,依法管界的原則。勘界是一項(xiàng)法定各級(jí)行政區(qū)域管理范圍的嚴(yán)肅工作,必須認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、省及有關(guān)部門的政策法規(guī)認(rèn)真組織操作,按照審批的行政區(qū)域范圍,科學(xué)準(zhǔn)確的將界線方位、走向、級(jí)別、名稱等變化情況進(jìn)行確認(rèn)。
3.堅(jiān)持實(shí)事求是、顧全大局的原則。要加強(qiáng)溝通、相互支持、因地制宜,切實(shí)從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、有利于行政管理、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā),共同做好勘界工作。
二、勘界范圍及主要任務(wù)
(一)勘界范圍
和年全市行政區(qū)劃調(diào)整的所有行政區(qū)域。
(二)主要任務(wù)
1.實(shí)地勘界測(cè)繪。由市民政局組織測(cè)繪部門對(duì)行政區(qū)域界線進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),出具勘界測(cè)繪技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。
2.核定勘界區(qū)域。各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整后重新勘界區(qū)域具體落實(shí),并配合測(cè)繪部門完成實(shí)際測(cè)繪任務(wù)。做到不漏一點(diǎn)、不少一線、不落一段,確保點(diǎn)、線、位準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)調(diào)整范圍較大的區(qū)域和涉及三交點(diǎn)區(qū)域,在界線勘定過(guò)程中應(yīng)將變化情況做好詳細(xì)記載并備案。
3.界線圖標(biāo)繪。對(duì)于整建制調(diào)整的行政區(qū)域,界線走向無(wú)變化的,不需要重新勘定的界線,要由依照原界線圖重新標(biāo)繪新的界線圖,更改界線權(quán)屬單位名稱、調(diào)整界線等級(jí)。
4.界樁埋設(shè)。測(cè)繪部門根據(jù)測(cè)定位置進(jìn)行界樁制作。埋樁后,由市勘界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織毗鄰行政區(qū),按照測(cè)繪部門測(cè)定的位置核定埋設(shè)的界樁拍照,制作登記表。
5.聯(lián)合簽署行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)。行政區(qū)域界線勘定完畢后,由毗鄰雙方行政區(qū)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總資料,按照測(cè)繪部門出具的測(cè)繪數(shù)據(jù)和資料,起草邊界協(xié)議書(shū)、標(biāo)繪邊界線地形圖,經(jīng)雙方政府勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字后,由區(qū)政府聯(lián)合上報(bào)市政府,同時(shí)報(bào)省政府勘界辦備案。
6.整理勘界檔案。要對(duì)勘界工作所形成的所有文件資料進(jìn)行裝訂整理、歸檔??苯鐧n案實(shí)行多套異地管理制度,對(duì)所有勘界形成的資料要形成5套檔案,分別上報(bào)市民政局3套(其中省民政廳為原件)、毗鄰行政區(qū)各保存1套。
三、實(shí)施步驟與時(shí)間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(年3月)
勘界工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性、專業(yè)性較強(qiáng),必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)。這次行政區(qū)劃局部調(diào)整涉及點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),基本上形成了聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。要科學(xué)制定勘界工作計(jì)劃,結(jié)合本區(qū)域界線變化情況合理安排工作步驟,此階段主要任務(wù)是科學(xué)制定勘界工作計(jì)劃,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,成立組織機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專門力量,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),為順利完成勘界工作奠定基礎(chǔ)。
(二)實(shí)施勘界階段(年3-5月)
組織專業(yè)測(cè)繪部門根據(jù)調(diào)整的范圍對(duì)行政區(qū)域界線實(shí)地測(cè)繪、標(biāo)定行政區(qū)域界線方位、測(cè)定界樁位置,埋設(shè)界樁,填寫界樁登記表,編寫行政區(qū)域界線走向和界樁位置說(shuō)明。
(三)檢查驗(yàn)收階段(年6月)
勘界工作完成后,由毗鄰雙方共同向市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)勘界工作總結(jié),并按規(guī)定程序聯(lián)合上報(bào)所有勘界工作成果檔案。市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省民政廳等相關(guān)部門,分別對(duì)縣、區(qū)勘界工作成果組織檢查驗(yàn)收。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)這次行政區(qū)劃局部調(diào)整和勘界工作的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái),納入重要工作日程,認(rèn)真抓好落實(shí)。在行政區(qū)域界線勘定工作中,市、縣、區(qū)政府要分別成立勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)勘界工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重實(shí)際,平穩(wěn)過(guò)渡。要切實(shí)按照國(guó)家、省及有關(guān)部門的政策規(guī)定抓好勘界工作的具體落實(shí),以政策規(guī)定為依據(jù),以科學(xué)測(cè)繪為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)事求是的勘界作風(fēng)。市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從整體上加強(qiáng)對(duì)各區(qū)勘界工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),注意聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)行政區(qū)域界線勘定工作的意見(jiàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出有針對(duì)性、可操作性的解決措施。正確處理勘界過(guò)程中社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的敏感問(wèn)題,不斷提高勘界科學(xué)化、治界法制化水平,切實(shí)維護(hù)行政區(qū)域界線地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)宣傳,落實(shí)責(zé)任。在行政區(qū)域界線勘定工作中,各縣(區(qū))要進(jìn)一步搞好宣傳工作,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)基層干部和群眾的邊界意識(shí)和大局意識(shí),提高依法勘界、管界的自覺(jué)性。牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),主動(dòng)與毗鄰區(qū)域溝通協(xié)調(diào),互諒互讓,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成勘界工作。各縣(區(qū))要采取切實(shí)有效措施,維持邊界地區(qū)的穩(wěn)定。在勘界期間,絕不允許借機(jī)挑起新的邊界爭(zhēng)議,對(duì)產(chǎn)生新的邊界糾紛的地區(qū),要追究所在地區(qū)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)挑起沖突人,要嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重,造成不良后果者要追究其法律責(zé)任。
(四)勘界經(jīng)費(fèi),分級(jí)保障。根據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定,各區(qū)政府要針對(duì)本區(qū)域行政區(qū)劃變更情況,認(rèn)真落實(shí)勘界工作經(jīng)費(fèi),確??苯绻ぷ黜樌麑?shí)施。