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為健全完善全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作體系，進一步明確責任，推進工作落實，根據(jù)《關于加強區(qū)安全生產(chǎn)隊伍建設工作的區(qū)長辦公會議紀要》（和政區(qū)辦紀要〔〕號）精神，現(xiàn)就加強全區(qū)街道、社（村）安監(jiān)隊伍建設提出如下意見：

一、街道安監(jiān)隊伍建設

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊在街道辦事處的領導下，受區(qū)安監(jiān)局的委托，行使安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察職權。

（一）人員配備。

安監(jiān)中隊副科級編制職數(shù)不變，從區(qū)編制管理角度仍按原規(guī)定口徑；作為街道辦事處一個獨立的業(yè)務科室，不再受經(jīng)濟科領導，獨立從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；配備3－5名專職人員，由街道辦事處內(nèi)部自行調(diào)劑解決。

（二）工作職責。

1．按照“屬地管理”原則，負責檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)責任制落實情況，負責轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的查處，負責協(xié)調(diào)指導社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的落實

2．對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行調(diào)查取證，依法當場糾正或限期改正；對存在可能導致人身傷害或財產(chǎn)損失事故隱患的緊急情況，可會同有關部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及時采取責令停止作業(yè)、撤離作業(yè)人員的行政強制措施，并及時報告上級有關部門。

3．建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基本情況臺賬，掌握重點企業(yè)、部位和隱患，并落實日常隱患排查制度，做好檢查記錄；對檢查出的重大事故隱患要建立復查臺賬，監(jiān)督其及時整改；對不整改或整改不到位的，可按照相關法規(guī)規(guī)定實施警告、處罰，即：對公民處50元（不含）以下，對法人或其他組織處1000元（不含）以下的罰款或者警告。（行政處罰須以區(qū)安監(jiān)局名義做出，并在3日內(nèi)報區(qū)安監(jiān)局備案，罰款在2日內(nèi)上交區(qū)財政）。

4．對不屬于管轄權限范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，以及消防、特種設備、建筑施工等行業(yè)領域存在的安全隱患，及時報區(qū)安委會辦公室協(xié)調(diào)相關職能部門處理。

5．承辦人民群眾、社會各界和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的安全生產(chǎn)方面的投訴、舉報件的查處及反饋工作；參與區(qū)安監(jiān)局組織的事故調(diào)查及街道辦事處和區(qū)安監(jiān)局交辦的其他工作。

二、社區(qū)（村）安監(jiān)隊伍建設

社區(qū)（村）安監(jiān)人員在社區(qū)（村）領導下開展安全生產(chǎn)工作，并接受街道安監(jiān)中隊的業(yè)務指導。

（一）人員配備。

為加強組織領導，由社區(qū)明確1名副主任主抓安全，以社區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作為主，其他工作為輔。

（二）工作職責。

1．掌握社區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，建立健全安全生產(chǎn)基礎臺帳并及時更新。

2．對社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全巡察；參加街道及有關部門組織的安全生產(chǎn)大檢查。

3．督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從事安全生產(chǎn)經(jīng)營和建設活動，對巡察中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，有權提出批評和制止；超出自身職責范圍的，應立即向社區(qū)領導及街道安監(jiān)中隊報告，重要和緊急情況可越級上報。

4．積極組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，協(xié)助街道做好安全生產(chǎn)培訓工作，提高居民及企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和技能。

5．參與社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的搶險、排險和救助工作，認真做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查的配合工作。

6．完成社區(qū)領導交辦的其他相關工作。

三、加強對安監(jiān)隊伍建設的組織領導

各街道、社區(qū)（村）要切實對安監(jiān)隊伍建設的組織領導，把隊伍建設擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，在人員配備、工作經(jīng)費、監(jiān)察裝備等方面給予重點保障，不斷強化業(yè)務能力和作風紀律建設，提高依法行政水平和工作效能，努力打造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的基層安監(jiān)隊伍。

1．配齊人員及裝備設施。各單位要于年初，完成安監(jiān)中隊及社區(qū)安監(jiān)人員的調(diào)整配備，落實辦公場所，配備微機、打印機、數(shù)碼相機等辦公設備，保證執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

2．確保安監(jiān)隊伍整體穩(wěn)定。安監(jiān)中隊獨立開展工作，專職負責安監(jiān)工作，不得抽調(diào)人員從事其他工作；隊伍保持相對穩(wěn)定，原則上中隊從事安監(jiān)工作2年以上的人員不得少于2人，以保證執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

3．加強業(yè)務能力培養(yǎng)。建立健全日常業(yè)務學習制度，加強崗位練兵和實踐鍛煉，不斷提高履職能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手。安監(jiān)中隊持證上崗人數(shù)不得少于2人，年持證上崗率達到100%。

4．加強日常管理工作。強化思想教育，狠抓作風養(yǎng)成，制定并嚴格落實執(zhí)法監(jiān)察責任制；監(jiān)督日常執(zhí)法檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改等制度落實情況，確保嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，落實檔案管理，健全轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)庫，不斷提高依法行政水平和工作效能。

5．組織開展正規(guī)化建設。按照市安監(jiān)局《執(zhí)法監(jiān)察中隊達標創(chuàng)建工作標準》，組織安監(jiān)中隊開展執(zhí)法監(jiān)察正規(guī)化建設，年安監(jiān)中隊全部實現(xiàn)達標。

6．建立健全激勵約束機制。完善工作績效考評辦法，將工作實績與個人成長進步、評先晉優(yōu)、表彰獎勵掛鉤，充分調(diào)動安監(jiān)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

區(qū)安監(jiān)局對各單位落實《意見》情況進行檢查督查，并將落實情況作為一項重要內(nèi)容納入對各街道的年度安全生產(chǎn)目標管理考核體系。