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區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)潛力巨大，年期間，口在零投入的條件下，游奇跡般火熱了一年，當年有來至全國個省市及香港澳門共1萬多人次光臨，旅游收入達15萬元，并帶動相關產業(yè)增收60萬元。但一年后就消聲匿跡了，究其原因，觀點很多，如何解決其中的矛盾，應注意什么問題，要采取什么措施加快發(fā)展，是縣鄉(xiāng)政府急待破解的難點，更是關心支持旅游的仁人志士想摸清的一大問題，為此，筆者根據“旅游興縣”戰(zhàn)略，聯系當地旅游開發(fā)實際談幾點粗淺的看法。

一要提高（對旅游業(yè)）認識。

有不少人認為旅游不就是玩嘛，等、靠別人來玩能賺幾個錢，那不是懶人打懶算盤嗎，抱這種認識的人有一些，所以我們有必要通過多種方式提高干群特別是政府機關干部的認識水平，因為認識是行動的先導，對旅游業(yè)沒有正確認識的人，不可能真心實意奉獻旅游開發(fā)。其實，旅游是現代社會發(fā)展的必然趨勢，據我國有關方面預測，在今后10年至15年，發(fā)達國家將進入休閑時代，發(fā)展中國家也將緊隨其后，休閑已成為不少人的生活方式，而旅游是本世紀人們最喜愛的休閑活動，符合人的消費需求，是未來衡量人們生活質量的一種標準。世界知名經濟學家分析斷言，隨著經濟的飛速發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)將快速發(fā)展成為全球第三大產業(yè)。而且其關聯度高，帶動性強，無污染，高就業(yè)，世界旅游組織測算：旅游收入每增加一元，可帶動相關行業(yè)增收4.3元，每增加一個就業(yè)崗位，可間接帶動7個人就業(yè)。不言而喻，發(fā)展旅游業(yè)是調整優(yōu)化產業(yè)結構的最佳選擇，將成為未來經濟新的增長點，有利于改進財源結構，增強財政發(fā)展后勁，被公認為“陽光產業(yè)”，即加快旅游業(yè)發(fā)展前景光明。

二要增強（開發(fā)旅游）信心。

信心來自實力。發(fā)展旅游的實力不小，挖掘的潛力巨大，大有作為。從資源優(yōu)勢看，有“盤古”這大品牌，有古洞、古鎮(zhèn)、古民居、古棧道，有口宗教谷、女人山、盤古睡人山、盤古水晶宮，有省高等法院舊址、金庸名人居、紅軍遷移線，有奇樹、奇山、清澈的溪水以及獨特的民風、民俗、民族特色美食等，這些豐富的旅游資源文化厚重，獨具特色，全國少有。特別是神秘的“哇鄉(xiāng)”人被一些專家評為中國民族史料“遺忘”的少數民族部落（說他們屬苗族的分支，卻又有別于苗族，其真正身世還是一大謎）。他們集中分布在縣原太、烏、麻三大區(qū)域及周邊村落，民風古樸，生產、生活中操一種神秘的“鄉(xiāng)話”交流。這種語言沒有文字，祖祖輩輩靠言傳口授保留下來，傳言是大自然所有聲音（禽、獸、風、雨、雷、水等）的精華集成，是盤古傳給世上最原始、最神秘的古老語言，有人稱其為“鳥語”，也有稱“獸語”。這群人愛酸辣，好狩獵、捕魚，長期與大自然和諧相處，舞蹈帶有民間神話色彩，古老神秘，俗稱“跳香”，全國總人口不過30萬左右。這些取之不盡的旅游資源，對外具有強烈的誘惑力。從區(qū)位優(yōu)勢看，處在張家界、鳳凰、桃花源旅游金三角的中心，長渝高速公路通車已帶來旅游的升溫，隨著沅張高等級公路，張桂旅游高速公路的開通，將把帶進全國乃至世界大旅游圈，到時熱火的游將無法阻擋。為此，我們應堅定信心，超前準備，及時開發(fā)旅游業(yè)

三要探索（行之有效）辦法。

做任何事情都不可能一蹴而就，總會遇到各種問題，碰到各種矛盾，開發(fā)旅游也同樣如此，為了減少開發(fā)中資源的無謂浪費，必須事先研究確定一套行之有效的辦法，具體可參照以下三點：（一）是整合、規(guī)劃（基礎）。旅游景點很多，且各具特色，開發(fā)潛力大。若各自為戰(zhàn)，很難形成競爭力。所以我們應從戰(zhàn)略的高度將其整合起來，可由縣政府出面，召集本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跨區(qū)域協調，打破行政界限，本著互惠互利，取長補短，整體營銷的原則，圍繞“一個核心，五大板塊”的目標統(tǒng)一規(guī)劃，促進共同發(fā)展。應請省內外知名旅游專家來考察，對比周邊景區(qū)，分析其獨特性，確立其定位，給擬定一份詳盡的中長期旅游發(fā)展規(guī)劃，杜絕亂開發(fā)和低水平建設?？傮w規(guī)劃要突出創(chuàng)新，既要注重旅游資源的顯性開發(fā)，更要注重對旅游資源文化的挖掘，要以盤古文化為主導，“哇鄉(xiāng)”文化為補充，深化旅游的品質和內涵，以各景點、習俗為載體，構筑旅游主導型文化產業(yè)，開發(fā)各種特色美食和手工藝品，布置一些功能區(qū)，如核心景點觀賞區(qū)、漂流區(qū)、垂釣區(qū)、“哇鄉(xiāng)”人風俗和娛樂活動展示區(qū)等，以滿足游客的不同需求。要責令相關企業(yè)強化污染治理（污染嚴重的企業(yè)應分期分批遷出），并將各風景區(qū)建設，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護同時體現在規(guī)劃中，明確各項目的輕重緩急，以形成旅游的大格局，使旅游開發(fā)融入整個經濟社會發(fā)展的各個方面，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事日程，從而帶動相關聯產業(yè)的發(fā)展和農村城鎮(zhèn)化的興起。（二）是投入、建設（重點）。俗話說：有投入才有產出。近幾年的宣傳已使知名度大增，但旅游開發(fā)的成效卻不大，問題的根源在于投入乏力，從而倒至開發(fā)停滯不前，旅游產品品質低下，旅游基礎設施配套脫節(jié)，使游很難形成市場，更談不上競爭力。因此，縣鄉(xiāng)政府要加強對發(fā)展旅游業(yè)的領導，制定有利于旅游開發(fā)的政策措施，預算一定數量的旅游開發(fā)專項資金，并充分發(fā)揮政府財政引導性資金的“乘數效應”，拿出一批好的旅游項目，進行招商引資，吸引一些旅游戰(zhàn)略合作伙伴，有實力的大企業(yè)、大集團來投資開發(fā)旅游，鼓勵民間閑散資金積極投入，以形成“政府主導，企業(yè)主體，市場運作，社會參與”的多元化投資格局（即投資主體多元化，投資項目多元化，資金來源渠道多元化），從根本上解決旅游投入乏力的問題，這才是旅游的發(fā)展之路，也是旅游的希望所在。政府主導旅游開發(fā)全局的同時，可探索式的將旅游景區(qū)景點的所有權、經營權和管理權分離，轉變經營機制，增強開發(fā)活力，并重點解決影響旅游發(fā)展的瓶頸問題——交通，要以通景公路為重點，加強各景區(qū)道路網建設，特別是盤古洞沿溪經大坪至麻溪鋪的公路建設。要指導開發(fā)商根據湖南省實施的標準化戰(zhàn)略，結合本地特色，充分挖掘盤古文化、“哇鄉(xiāng)”文化的豐富內涵，深度開發(fā)當地特色旅游資源和產品，對最具市場吸引力的盤古洞、女人山、盤古睡人山、盤古水晶宮、口宗教谷、明中古民居等旅游景區(qū)可優(yōu)先建設，以發(fā)揮其支撐和輻射作用，并不斷優(yōu)化的整體環(huán)境，加強配套設施建設，增加服務項目，延長游客逗留時間，將真正打造成一個精品旅游景區(qū)，提升其市場競爭力。建設中要正確處理好開發(fā)與保護的關系，堅持科學發(fā)展，嚴禁無規(guī)劃開發(fā)和破壞性建設。（三）是炒作、營銷（關鍵）。旅游經濟是一種注意力經濟，要開發(fā)旅游業(yè)，必須提升在外的知名度。否則再好的寶貝，得不到外界認知，引不來游客欣賞。為此，我們要借助各種機會為吆喝叫賣，利用多種形式，通過多種途徑炒作促銷。炒作前，先要分析有別于縣內外其它景區(qū)的獨特性，把準旅游的賣點（文化），要以盤古文化為核心，結合“哇鄉(xiāng)”文化、龍舟文化、宗教文化、紅色文化等將炒作成充滿誘惑力和想象力的神奇風光谷，打造成境內外關注的旅游目的地。具體可采取以下四項措施。第一推行“六個一”工程。即精心策劃一首好歌，一冊好風光畫，一本好書籍（傳說故事），一部融跳香、毛骨絲舞于一體的好戲，一句高度濃縮的宣傳口號（“探索盤古文化，感受生命起源”），一盤反映本地歷史、文化、習俗、風光的好光碟，來深入展示獨特的文化內涵，擴大其影響力，提升的知名度。第二是借助電視、網絡、報刊等媒體造勢?？裳埜黝惷襟w記者來采風，鼓勵本縣“寫客”為撰稿，通過縣政府網，張鑫淋先生盤古網等平臺旅游信息，推介旅游產品，并將本縣網站與外界旅游網互聯互通，最大限度營銷，不斷壯大其客源市場。第三是借助各種賽節(jié)活動營銷。根據本地傳統(tǒng)習慣，精心策劃，精心舉辦好傳統(tǒng)龍舟大賽和盤古生日朝圣祭祀活動，借此宣傳的獨特文化，提升旅游品牌形象，使成為人們“尋根祭祖祈福的圣地，成為人們探究生命起源的圣地，成為人們休閑度假的好去處。第四是借助旅游介體聯合促銷。積極參加各類交易會、促銷會，和本縣幾大景區(qū)整合，到周邊城市舉辦旅游推介會，主動與張家界、鳳凰、桃花源等知名旅游區(qū)以及各大旅行社協商合作事宜，簽訂協議書，強化區(qū)域旅游合作，建立大聯合推介機制，努力開拓客源市場，拓展客源市場空間，優(yōu)化客源市場結構，并鼓勵“人游”，力爭將推銷成湖南乃至中國的一大名牌，成為華人世界的朝圣熱土。