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切實打好我縣工業(yè)園區(qū)攻堅戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)突破戰(zhàn)、旅游經(jīng)濟升溫戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”強力推進事關(guān)發(fā)展全局的幾項重點工作，為深入貫徹落實《中共州委、州人民政府關(guān)于集中組織“三大戰(zhàn)役”強力推進幾項重點工作的意見》州發(fā)〔2010〕11號文件精神。促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體目標

一工業(yè)園區(qū)攻堅戰(zhàn)目標

遵循“科技立園、特色興園、機制活園”原則，按照“完善功能、擴大規(guī)模、增強集聚力”要求。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展招商引資，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，協(xié)調(diào)發(fā)展集群經(jīng)濟。經(jīng)過3~5年努力，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的實驗區(qū)、城市發(fā)展的新城區(qū)。2010年6月至2011年底，全面完成蓮花壩片區(qū)的道路及土地平整項目工程，基本實現(xiàn)“六通一平三化”目標通路、通水、通電、通信、通有線電視、通天然氣、土地平整、綠化、美化、亮化建標準廠房5000平方米。2010年，工業(yè)園區(qū)入園規(guī)模以上企業(yè)達10家以上，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達2.5億元以上，財政收入達2000萬元，外貿(mào)出口達500萬美元，直接利用外資達300萬美元。

堅持“量力而行、盡力而為、適度超前、可持續(xù)發(fā)展”原則，二城鎮(zhèn)建設(shè)突破戰(zhàn)目標。按照“山水園林城·土家苗風(fēng)情園”城市定位。抓住城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標志性工程建設(shè)三個重點

集中人、財、物強力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理。不斷完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位，力爭用三年時間，使縣城面貌發(fā)生根本性變化，實現(xiàn)“城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”戰(zhàn)略目標。2010年，實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目37個計劃總投資1億元其中，完成州委、州政府督辦的重點建設(shè)項目10個。城鎮(zhèn)化率提升到17.1%2010年，完成城市建設(shè)亮化、綠化、美化、道路黑色化工程。

堅持規(guī)劃上突出特色，三旅游經(jīng)濟升溫戰(zhàn)目標。依托山水和文化旅游資源。建設(shè)上加快進度，著力打好“民俗牌、山水牌、生態(tài)牌”2010年，基本形成慶陽古民街—小茅坡營—彭家寨民俗風(fēng)情旅游、龍洞—洞坪—獅子關(guān)山水觀光旅游、以萬畝貢茶經(jīng)濟帶和貢水白柚經(jīng)濟走廊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為依托的體驗休閑旅游三條精品線路，將慶陽古民街、彭家寨打造成2A級旅游景區(qū)。組建一批專業(yè)旅行社，建成一批星級賓館，培養(yǎng)一批導(dǎo)游。

二、主要任務(wù)

一工業(yè)園區(qū)攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)

合理配備工作人員，1.建立園區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制。成立工業(yè)園區(qū)管理委員會機構(gòu)。明確工作職責(zé)，出臺管理辦法。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要強化職責(zé)，制定規(guī)章制度，全力為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，兌現(xiàn)向企業(yè)作出的公開承諾，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

進一步編制完善園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，2.完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)、交通、環(huán)境保護、工業(yè)遠景發(fā)展、土地資源利用等規(guī)劃。提高規(guī)劃水準。編制好園區(qū)布局和控制性詳規(guī)。確立“一園兩片”椒園片區(qū)、蓮花壩片區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，椒園片區(qū)為承載勞動密集型、倉儲物流型、用水節(jié)約型的項目區(qū)，蓮花壩片區(qū)為承載技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、附加值高、環(huán)保保障度高的項目區(qū)。2010年6月底，完成蓮花壩片區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評估。

抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3.加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“適度超前”原則。著力解決工業(yè)園區(qū)檔次低、規(guī)模小、承接能力弱的問題。重點抓好蓮花壩片區(qū)水、電、路、氣及污水處理、標準廠房、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)吸引力和聚集力。

開始實施貢水河南岸2010年州慶前建設(shè)任務(wù)：6月上旬。

7月底全面完成；6月20日前，鐵索橋以上范圍100畝左右的征地工作。完成河堤、道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工詳圖的設(shè)計工作。7月上旬完成貢水河南岸入園道路鐵索橋以下工程招投標，下旬啟動工程建設(shè)。8月上旬實施貢水河南岸鐵索橋以上道路工程招投標，中旬開工。

下旬啟動南岸河堤工程建設(shè)。12月底，2010年9月上旬實施貢水河南岸河堤工程招投標。完成貢水河南岸河堤工程，形成入園道路的基本骨架。

全面完成貢水河二橋至三河溝北岸河堤建設(shè)工程，2011年1~6月。完成蓮花壩片區(qū)道路路基工程、園區(qū)內(nèi)全部排水、排污工程。7~9月，全面完成蓮花壩片區(qū)道路路面工程和區(qū)內(nèi)全部供水、供電、天然氣管道工程。10~12月，全面完成蓮花壩片區(qū)內(nèi)人行道、道路綠化、道路照明、電信電視線路工程和土地平整工程，基本完成園區(qū)內(nèi)標準廠房建設(shè)。

開發(fā)建設(shè)蓮花壩片區(qū)生活區(qū)、貿(mào)易區(qū)、蓮花壩公園、民族風(fēng)情景點等配套項目，2012年1月。2010年底全面完成園區(qū)的配套建設(shè)工程。

認真研究發(fā)達地區(qū)可能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和我縣需要承接的產(chǎn)業(yè)，4.全力做好園區(qū)招商引資。把招商引資作為推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的根本性任務(wù)。抓好專業(yè)招商、中介組織招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，定向組織招大商，吸引企業(yè)集群到發(fā)展，做好入園項目服務(wù)工作，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點?？茖W(xué)設(shè)置入園“門檻”嚴格堅持入園標準，力爭2010年至2010年期間每年引進起點高、實力強、潛力大、貢獻多的入園企業(yè)1~3家。同時，積極做好符合入園標準的城區(qū)企業(yè)退城進園工作。

二城鎮(zhèn)建設(shè)突破戰(zhàn)的重點任務(wù)

切實維護規(guī)劃的嚴肅性。2010年底，1.進一步修編完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理”城鎮(zhèn)建設(shè)。完成10個規(guī)劃，即完成縣城五年總規(guī)修編；完成雙龍湖旅游風(fēng)景區(qū)、馬家坪片區(qū)含興隆大道至原酒廠段五把車小區(qū)“民俗風(fēng)情一條街”和工業(yè)園蓮花壩片區(qū)等4個建設(shè)性詳規(guī)編制；完成上湖塘—貓兒堡小區(qū)、老街工農(nóng)街—解放街小區(qū)、黃河溝小區(qū)、城市園林綠化和寶塔山綠化等4個控制性詳規(guī)編制；完善貢水河景觀設(shè)計及沿河兩岸亮化工程規(guī)劃編制。

城市垃圾處理場全面竣工驗收并投入使用；完成城市防洪堤建設(shè)工程，2.推進城鎮(zhèn)重點工程和配套工程建設(shè)。2010年州慶前。砌筑河堤堡坎1200米；完成二級翻板壩、3400米排污渠建設(shè)工程；完成貢水走廊風(fēng)雨橋至二橋南岸休閑道建設(shè)，地面磚鋪設(shè)6000平方米；完成二級翻板壩景觀橋建設(shè)工程；完成縣教育局、縣文化體育局沿河宿舍樓等房屋1996.56平方米的拆遷；完成縣公路段辦公樓和職工住宿樓一個單元房屋的拆遷；完成興隆大道西端道路6宗土地收購；完成縣城區(qū)主干道維修；完成縣建筑公司改制工作。

完成及啟動的項目：1完成舊城拆遷區(qū)改造一期工程，2010年底。啟動二期工程。一期工程還建房1~5號樓竣工驗收交付使用，二期工程6~12號樓主體工程完工，道路、廣場建設(shè)基本完成。2啟動縣政府綜合大樓和政府中心廣場建設(shè)。完成政府綜合大樓14000平方米設(shè)計規(guī)模的報批和政府中心廣場方案設(shè)計，年底啟動工程建設(shè)，2011年主體工程完工。3啟動縣建筑公司改造工程，初步建成興隆大道西端貢水一橋至三橋長1100米、寬38米的主干道。4完成法院至二級翻板壩貢水走廊北岸休閑路骨架建設(shè)含1500米景觀護欄5貫通貢水二橋至工業(yè)園蓮花壩片區(qū)南岸工業(yè)大道主干道建設(shè)。7月底前完成建設(shè)征地工作，基本完成1938米河堤建設(shè)，貫通長2212米、寬15米的道路，基本形成蓮花壩工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路主體骨架。6完成貢水二橋與興隆大道連接線綠化景觀建設(shè)、貢水一橋南岸橋下景觀點建設(shè)。7完成貢水一橋改造升級、風(fēng)雨橋至原獸藥廠段北岸公園建設(shè)的場地平整和規(guī)劃設(shè)計。8完成縣法院審判樓、縣地稅局辦公樓、勞動力市場綜合樓、60套廉租房、2個縣城區(qū)公廁和

2個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。9完成原機械廠小區(qū)內(nèi)道路、綠化、下水道工程和興隆小區(qū)內(nèi)道路建設(shè)工程。10完成縣城洗車城建設(shè)項目。

11基本完成縣人武部綜合樓還建主體工程、縣一中田徑運動場建設(shè)工程、縣城客運二站建設(shè)。12啟動縣鹽業(yè)公司和縣消防大隊的搬遷、縣公安局和縣交通局含公路段辦公樓還建工程。13爭取啟動雙龍湖接待中心建設(shè)項目。14啟動龍洞庫區(qū)公路改造升級工程。

完成貢水三橋至龍洞大壩兩岸雙向景觀路建設(shè)、貢水一橋至三橋北岸道路改造升級、縣城區(qū)主干人行道地面磚鋪設(shè)、紅綠燈監(jiān)控設(shè)施工程、路燈改造工程、貢水一橋至原鉛鋅廠房屋拆遷。2011年10月底，2011年8月以前。全面完成興隆大道西端貢水一橋至貢水三橋道路建設(shè)。2011年底，完成城區(qū)小街小巷道路硬化、亮化整治。

完成縣城區(qū)道路黑色化工程、城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、興隆大道貢水一橋至消防大隊道路建設(shè)、興隆小區(qū)農(nóng)芋大道至黨校道路建設(shè)、龍洞大壩至二級翻板壩景觀綠化和亮化工程、縣殯儀館和縣水泥廠搬遷工程，2012年底。啟動縣城文化體育中心建設(shè)及縣城區(qū)污水處理廠建設(shè)工程。

有效遏制亂占濫建行為。深入開展“城市管理推進年”活動，3.加大城市管理力度。依法加大城市建設(shè)違法案件的查處力度。建立城鎮(zhèn)管理長效機制，籌建綜合執(zhí)法大隊，加強城鎮(zhèn)管理，保持市容市貌“潔凈、暢通、安寧、和諧”2011年10月前，取締縣城區(qū)麻木車營運，開通營運縣城區(qū)公交出租車。

三旅游經(jīng)濟升溫戰(zhàn)的重點任務(wù)

結(jié)合全州旅游資源開發(fā)規(guī)劃，1.完善旅游總體規(guī)劃。根據(jù)我縣旅游資源特點。進一步完善全縣旅游業(yè)“十一五”專項規(guī)劃，著力做好重點景區(qū)和重要民俗文化資源的保護和開發(fā)規(guī)劃。

啟動縣城至洞坪的山水觀光旅游，2.加快重點景區(qū)建設(shè)。2010年州慶前。完成彭家寨、小茅坡營、慶陽古民街的詳規(guī)工作。2010年底，啟動慶陽古民街—小茅坡營—彭家寨民俗風(fēng)情旅游的建設(shè)，珠山鎮(zhèn)郊區(qū)規(guī)劃籌建四季郊游“百花果園”

形成具有鮮明地域特點的旅游文化。2010年底，3.挖掘整理民俗文化。加強對我縣八寶銅鈴舞、滾龍蓮響、耍耍、苗歌、猴兒鼓等土家族、苗族和侗族等非物質(zhì)民俗文化遺產(chǎn)的挖掘和整理。挖掘、打造一臺原生態(tài)土苗歌舞。

重點改善景區(qū)沿線的人居環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。2010年底，4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項目爭取和財政投入力度。完成兩河口—彭家寨、椒園—慶陽壩的公路改擴建工程，完成三河溝碼頭和道路建設(shè)，完成三河溝—新四河庫區(qū)沿岸、慶陽壩—彭家寨209國道沿線的綠化和植被保護規(guī)劃。

精心組織策劃，5.加大對外宣傳力度。利用多種媒體、運用多種形式。大力做好旅游資源宣傳，集中展示旅游亮點、特色資源和民族文化的張力，不斷提升旅游資源的知名度和美譽度，打造旅游品牌；積極參與全州組織的各種旅游資源宣傳促銷活動。

三、保障措施縣委、縣政府決定成立縣“三大戰(zhàn)役”總指揮部三個牽頭責(zé)任單位分別負責(zé)各戰(zhàn)役具體實施方案制訂和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為強力推進“三大戰(zhàn)役”切實加強對“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)。