學(xué)生用車監(jiān)管工作意見
時間:2022-02-02 11:12:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,縣直有關(guān)單位:
為逐步建立起符合縣情、滿足學(xué)生需求、規(guī)范有序運行、職責(zé)權(quán)力明確的中小學(xué)、幼兒園學(xué)生用車(以下簡稱學(xué)生用車)管理制度,最大限度地保障中小學(xué)生和幼兒乘車安全,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》(政辦發(fā)〔〕53號)精神,現(xiàn)就進一步加強全縣學(xué)生用車管理提出如下意見:
一、充分認(rèn)識學(xué)生用車管理工作的重要性
加強學(xué)生用車管理,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重要任務(wù),是保障青少年健康成長、維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容,也是建設(shè)服務(wù)型政府、促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把加強學(xué)生用車管理擺在突出位置,作為當(dāng)前最大的民生工程、德政工程來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,明確責(zé)任,力爭用三年時間,使全縣學(xué)生用車安全隱患得到根本整治,重特大道路交通事故和其他安全隱患得到根本遏制;財政投入進一步加大,管理機制進一步健全,學(xué)生用車步入政府主導(dǎo)、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道,中小學(xué)生和幼兒上放學(xué)坐上安全車、放心車。
二、明確學(xué)生用車的管理模式
逐步推行“政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、財政補貼”的學(xué)生用車管理模式。當(dāng)前,主要采取中小學(xué)幼兒園學(xué)生家長或監(jiān)護人自主租用合格營運車輛接送學(xué)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)屬地管理,職能部門齊抓共管的模式。
三、建立健全學(xué)生用車準(zhǔn)入審批管理制度
學(xué)生用車應(yīng)選用大型、中型、小型客車,道路等級低的鄉(xiāng)村可選用微型客車作為過渡車輛。嚴(yán)禁報廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車接送學(xué)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、職能部門要認(rèn)真履行好學(xué)生用車管理職責(zé),切實抓好“三關(guān)”:
(一)嚴(yán)把審批標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。學(xué)生用車應(yīng)符合以下條件:依法登記注冊的7座以上、使用年限在8年以內(nèi)、符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效的車輛;購買了相關(guān)保險(交通事故責(zé)任強制保險、第三者責(zé)任險和承運人責(zé)任保險);駕駛?cè)吮仨毷浅钟袦?zhǔn)駕車型駕駛證3年以上、3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累記記分滿12分記錄、無犯罪或嚴(yán)重違法記錄、身心健康的本地居民;3年內(nèi)無重大安全責(zé)任事故記錄。
符合上述條件的擬接送學(xué)生車輛應(yīng)按以下程序申報營運業(yè)務(wù):車輛駕駛員向?qū)W校、幼兒園和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)提出申請,經(jīng)審查同意,且車輛安全性能經(jīng)檢測合格后,再到縣交警大隊、縣交通運輸局辦理學(xué)生用車《準(zhǔn)駕證》和《準(zhǔn)運證》,然后到縣教育局登記備案,并統(tǒng)一張貼“學(xué)生用車安全性能檢測合格證”標(biāo)識,方可從事營運學(xué)生業(yè)務(wù)。
(二)嚴(yán)把安全檢查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)及學(xué)校、幼兒園應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生用車管理制度和工作臺帳,除正常的定期檢測外,每學(xué)期開學(xué)前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦強制對車輛安全狀況進行檢測,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
(三)嚴(yán)把駕駛?cè)斯芾黻P(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、學(xué)校、幼兒園要配合交警、教育等部門對學(xué)生用車駕駛?cè)诉M行交通安全教育,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦要與學(xué)生用車車主簽定安全管理責(zé)任狀。學(xué)校、幼兒園對學(xué)生用車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)?、購買保險及接送學(xué)生時間、趟次等情況登記造冊,建立臺帳。在上放學(xué)高峰時,為每輛車安排學(xué)生照管人員,維護乘車秩序、監(jiān)督駕駛?cè)税凑瞻踩\行要求規(guī)范操作、文明行車。
四、加快農(nóng)村道路交通安全保障工程建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)要制訂農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃,把通校等級公路建設(shè)作為優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)對象,因地制宜、分步實施。財政、交通運輸部門要采取有力措施,投入專項資金,切實改善農(nóng)村公路安全狀況,對具備客運車輛通行條件的線路,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)提出申請,縣政府組織交通運輸、交警、安監(jiān)等部門進行勘驗,做到成熟一條、規(guī)范一條、開通一條,并適時開通農(nóng)村公交車,扶持農(nóng)村公交發(fā)展。暫不具備開通客運班線的農(nóng)村道路,要增設(shè)和完善安全設(shè)施,驗收合格后,盡快開通。要選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛從事農(nóng)村公路運輸和學(xué)生用車營運,逐步引導(dǎo)學(xué)生乘坐農(nóng)村公交車上放學(xué)。
五、明確職能部門責(zé)任
教育局:1、具體承辦學(xué)生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,負責(zé)規(guī)范、落實學(xué)校、幼兒園交通安全管理制度,層層簽訂交通安全責(zé)任狀(教育局與縣直學(xué)校;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與民辦教育單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與小學(xué)、幼兒園;學(xué)校、幼兒園與教師、學(xué)生家長或監(jiān)護人;家長或監(jiān)護人與學(xué)生用車駕駛員),將安全責(zé)任落實到個人。2、負責(zé)學(xué)生用車安全管理的組織與協(xié)調(diào),檢查督促相關(guān)部門履行職責(zé),組織開展集中整治行動,對專項整治進行總結(jié)考評。3、負責(zé)學(xué)生交通安全宣傳教育工作,印發(fā)交通安全告知書。4、督促學(xué)校、幼兒園完善自有學(xué)生用車的相關(guān)手續(xù),并配合交通運輸、交警部門做好學(xué)生用車申辦《準(zhǔn)運證》、《準(zhǔn)駕證》和標(biāo)識標(biāo)牌的審核工作。
交警大隊:1、負責(zé)開展學(xué)生用車安全技術(shù)檢驗、學(xué)生用車駕駛?cè)藢忩灱鞍踩逃团嘤?xùn),按程序及時審批學(xué)生用車《準(zhǔn)駕證》。2、依法嚴(yán)厲查處非法違規(guī)接送學(xué)生,學(xué)校、幼兒園自備或租用接送學(xué)生車輛超員、超速等交通違規(guī)違法行為。3、配合教育部門對學(xué)生進行交通安全宣傳教育,與學(xué)生用車駕駛員簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校上學(xué)放學(xué)時段在學(xué)校周邊以及復(fù)雜路段要安排交警執(zhí)勤、巡查。
交通運輸局:1、按程序及時審批學(xué)生用車《準(zhǔn)運證》。2、按照公路分級管理職責(zé)和權(quán)限,保證學(xué)生用車運行線路的路況完好。3、做好學(xué)校門前及村鎮(zhèn)公路交通標(biāo)志的設(shè)置和維護工作。4、加強對學(xué)生用車的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法營運學(xué)生行為。
安監(jiān)局:按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認(rèn)真組織開展學(xué)生用車事故的調(diào)查、處理、追責(zé)工作。
宣傳部門:1、加大對學(xué)生用車交通安全隱患大排查大整改的宣傳報道,營造強大的宣傳聲勢。2、制定宣傳計劃,組織報刊、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展學(xué)生用車管理宣傳教育,宣傳信息,在全社會營造濃厚氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會):1、成立學(xué)生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對轄區(qū)學(xué)生用車道路交通安全管理負總責(zé),不斷完善中小學(xué)、幼兒園交通安全設(shè)施,對中小學(xué)布局進行調(diào)整時,要充分考慮交通安全因素。2、定期組織開展學(xué)生用車道路交通安全隱患排查與整改,并建立臺帳,充分利用本地合格營運能力,解決學(xué)生周末乘車難的問題。3、配合職能部門加大對違規(guī)違法接送學(xué)生及學(xué)生用車超速、超載等交通違規(guī)違法行為的打擊力度,配合職能部門查扣違規(guī)違法車輛。4、加強對學(xué)生家長或監(jiān)護人道路交通安全知識的宣傳教育,提高群眾的交通安全意識,村(居)要安排協(xié)管員,加強對學(xué)生上放學(xué)重點路段、危險路段的監(jiān)督管理。5、建立健全轄區(qū)學(xué)生道路交通安全管理各項規(guī)章制度,制定應(yīng)急預(yù)案,及時排查、調(diào)解學(xué)生道路交通安全各類矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。
學(xué)校、幼兒園:1、對本校學(xué)生用車道路交通安全履行主體監(jiān)管職責(zé)。將安全管理責(zé)任落實到班級、教師、教育工作者,保證責(zé)任到崗到人。同時,與學(xué)生家長或監(jiān)護人簽訂交通安全責(zé)任書。2、對本校學(xué)生用車建立臺帳,做到底子清、情況明。全面落實定車輛、定線路、定人數(shù)、定時間、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”管理制度。特別是要做好師生集體外出活動的安全管理工作。3、配合交通運輸、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)等單位做好《準(zhǔn)運證》、《準(zhǔn)駕證》及統(tǒng)一標(biāo)識的審核及執(zhí)法檢查工作。4、加強對學(xué)生、幼兒及其家長或監(jiān)護人的交通安全教育。要將交通安全教育帶進課堂,并采取多種方式教育學(xué)生不坐非法車、不坐超載車、不坐不安全車輛,養(yǎng)成良好的交通行為規(guī)范,提高自我保護能力。要教育學(xué)生家長或監(jiān)護人配合學(xué)校、幼兒園加強交通安全管理,形成學(xué)校、家庭、社會共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動機制。要采取路途隊、“小黃帽路隊”等形式,確保學(xué)生行路安全。
六、強化學(xué)生用車道路交通安全管理配套措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立學(xué)生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,分管教育、交通運輸、交警的副縣長任副組長,教育局、交通運輸局、公安局、交警大隊、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)機局及宣傳部門負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)教育局,教育局長任辦公室主任,辦公室負責(zé)學(xué)生用車道路交通安全管理綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、考核獎懲等的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))是本轄區(qū)學(xué)生用車道路交通安全管理工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(管委會主任)為第一責(zé)任人,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)強化調(diào)度督導(dǎo)。學(xué)生用車道路交通安全管理成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)要定期向?qū)W生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作開展情況,要深入基層開展調(diào)研督導(dǎo),幫助基層把握工作重點,解決突出問題,建立學(xué)生用車管理長效機制。
(三)加強監(jiān)督管理。全面落實學(xué)生道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,健全聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查工作機制,教育、交警、交通運輸?shù)炔块T要加大路檢巡查力度,堅決依法打擊非法營運行為。對貨運機動車、三輪汽車、拖拉機、摩托車和報廢拼裝車輛等載運學(xué)生的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。各學(xué)校校(園)長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,對本單位學(xué)生用車工作負總責(zé)。教育、交警、交通運輸?shù)炔块T要督促學(xué)校正確使用學(xué)生用車專用標(biāo)志,落實學(xué)校學(xué)生用車管理制度,對工作制度不健全、責(zé)任不落實、工作不到位的,責(zé)令限期整改,導(dǎo)致發(fā)生交通事故的,實行責(zé)任倒查,追究相關(guān)人員的責(zé)任。對因工作不到位導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生學(xué)生用車重、特大交通事故的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。