導(dǎo)語：民政債務(wù)管理償還工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

積極探索，按照國務(wù)院、市關(guān)于投資體制改革精神。加快建立符合我區(qū)實際的投融資體系。要充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，大力引進(jìn)外資，積極爭取政府性貸款和銀行貸款，充分利用民間資金，形成多渠道、多層次的投入格局，從體制上激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力，從根本上減輕政府債務(wù)壓力，為建立“高效政府”建設(shè)“平安”作出貢獻(xiàn)。

規(guī)范政府債務(wù)管理，為了落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于改革和完善投融資體制的意見》委發(fā)〔〕11號）文件精神。有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、增強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范意識統(tǒng)一認(rèn)識。

講求效益，堅持“適度舉債。加強(qiáng)管理，規(guī)避風(fēng)險”原則，切實轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)和正確的政績觀，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系，增強(qiáng)政府債務(wù)的風(fēng)險意識和憂患意識，把防范政府債務(wù)風(fēng)險作為政府工作的一項重要任務(wù)。

牢固樹立政府信用觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)償還意識，樹立誠信政府形象。舉借政府性債務(wù)的部門、園區(qū)、單位為政府性債務(wù)的責(zé)任主體，必須承擔(dān)償債責(zé)任。其法人代表為償債行政責(zé)任人，對償還政府性債務(wù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對償債行政責(zé)任人組織償還政府性債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。債務(wù)責(zé)任主體必須按照借款合同償還到期政府性債務(wù)。政府債務(wù)年度收入、支出、償還情況一律接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍。法定代表人離任審計必須進(jìn)行債務(wù)審計，其審計結(jié)果抄送區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅持“誰投資、誰受益,誰借款、誰償還”原則。

二、實行歸口管理理順地方政府債務(wù)管理體制。

造成債務(wù)存量不清、權(quán)責(zé)不明、規(guī)模失控的主要原因，各自為政、多頭管理。從債務(wù)管理的實際出發(fā)，要按照“責(zé)、權(quán)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的原則，健全責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理制度，合理控制政府債務(wù)占財政收入的比重，防范財政風(fēng)險，徹底扭轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)不明、多頭舉債、分散使用、調(diào)控不力、財政兜底的局面。全區(qū)政府債務(wù)（含鎮(zhèn)街、園區(qū)債務(wù)）統(tǒng)一由區(qū)投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行管理。從發(fā)文之日起，各鎮(zhèn)街、各部門、各園區(qū)舉債必須按程序報批。原則上不允許對外舉債。若因特殊情況需要舉債的必須報區(qū)投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報區(qū)委、區(qū)政府審批。

嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模三、加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理。

應(yīng)同時編制政府債務(wù)收支計劃，一）建立政府債務(wù)收支計劃編制制度。政府每年在編制財政收支預(yù)算的同時。明確政府舉債的項目、數(shù)額和償還本息的計劃。各開發(fā)園區(qū)管委會，各政府投融資平臺應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前將下一年度的舉債及償還計劃送區(qū)投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報區(qū)政府審批。

二）建立政府債務(wù)審批制度。編制的政府債務(wù)收支計劃須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。凡政府債務(wù)預(yù)算需要調(diào)增的應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行報批。

三）建立政府債務(wù)宏觀控制指標(biāo)體系。政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和可支配財力相適應(yīng)，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模。嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)增長速度。

四、防范政府公共風(fēng)險建立政府債務(wù)預(yù)警體系。

對債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債能力等實行有效控制，一）建立債務(wù)預(yù)警體系。真實反映財政風(fēng)險程度和發(fā)展變化趨勢。建立政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)政府性債務(wù)風(fēng)險情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。設(shè)立負(fù)債率、財政債務(wù)率、財政償債率等政府性債務(wù)監(jiān)測指標(biāo)。負(fù)債率為年末政府性債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，安全線為10%財政債務(wù)率為年末政府性債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財力的比值，警戒線為100%財政償債率為當(dāng)年還本付息額與當(dāng)年可支配財力的比值，警戒線為15%凡負(fù)債率、財政債務(wù)率、財政償債率等債務(wù)監(jiān)測指標(biāo)中有一項指標(biāo)超出警戒線的不得舉借新債。

二）建立監(jiān)測債務(wù)風(fēng)險的指標(biāo)體系。政府債務(wù)規(guī)模原則上應(yīng)不超過本級政府當(dāng)年財政收入的2倍。

三）抵御債務(wù)風(fēng)險，建立政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度。為提高政府債務(wù)的償債能力。有計劃地從地方財力等安排一定比例的資金，建立償債準(zhǔn)備金。各園區(qū)及融資單位必須按照投融資辦法的規(guī)定建立專項償債準(zhǔn)備金，區(qū)投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理完善政府債務(wù)管理制度。

一）強(qiáng)化制度約束和監(jiān)督力度。各負(fù)債單位應(yīng)在每年的6月30日和12月31日前向區(qū)投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報送政府債務(wù)情況。建立健全政府債務(wù)統(tǒng)計和報告制度。要堅持依法管債。

建立項目評審決策制度，二）建立科學(xué)有效的政府公共建設(shè)項目決策機(jī)制。避免舉債的盲目性和隨意性。

防止將市場主體經(jīng)營性債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到政府財政，三）建立政府債務(wù)的擔(dān)保約束機(jī)制。以有效防止經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險對政府財政的沖擊。

及時掌握項目貸款及配套資金的位和使用情況，四）加強(qiáng)舉債項目財務(wù)會計監(jiān)督管理。提高資金的使用效益。

五）明確權(quán)利和責(zé)任。對違規(guī)擔(dān)保、盲目舉債、滯壓、挪用項目資金，建立政府債務(wù)償還責(zé)任追究制?；蛞蚬ぷ魇殻斐蔁o法按期還本付息的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。