農(nóng)業(yè)局農(nóng)村工作考核實施意見
時間:2022-01-31 02:12:00
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分解細(xì)化任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動態(tài)考核。對目標(biāo)任務(wù)的落實情況每月追蹤、每季度盤點、半年小結(jié)、年底逐一進(jìn)行檢查。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對部門工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制的要求。對科室實行業(yè)績考核,嚴(yán)格考核獎懲。做好區(qū)委、區(qū)政府全局性中心工作。加強(qiáng)工作督促檢查。根據(jù)農(nóng)村工作的季節(jié)性特點,組織力量在農(nóng)村工作的重點時段對重點項目、重點工作進(jìn)行檢查督促,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行開展每季度一次形勢分析,確保區(qū)委、區(qū)政府的決策執(zhí)行落實到位,確保全年目標(biāo)任務(wù)平穩(wěn)推進(jìn)。
也是推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程的關(guān)鍵之年。為順利推進(jìn)年農(nóng)委各項工作,年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合農(nóng)委實際,特提出年工作意見如下:
一、工作思路
深入貫徹落實黨的、三中、五中全會及區(qū)委三屆六次、九次、十次全委會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)民向新村和城鎮(zhèn)集中為抓手,圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,進(jìn)一步解放思想,整合各方力量,全力實施農(nóng)戶萬元增收工程,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識,認(rèn)真履行工作職能,切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),全面提升隊伍形象,為推進(jìn)二大城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬噸左右;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.3%達(dá)到53.5億元;一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.0%達(dá)到36億元;農(nóng)民人均純收入增長20%達(dá)到6400元;累計實現(xiàn)20萬農(nóng)戶增收萬元以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。
三、工作重點
一)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)領(lǐng)。
重點在農(nóng)村政策調(diào)研、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地投入機(jī)制改革、農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革等方面進(jìn)行大膽探索和實踐。
研究提出全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、目標(biāo)和對策措施的建議意見。深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶萬元增收、二大城市建設(shè)、三農(nóng)”保險等全局性、重點性工作的調(diào)查研究,1.認(rèn)真開展農(nóng)村政策調(diào)研。深刻領(lǐng)會和把握中央、市、區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策。認(rèn)真采集農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的新經(jīng)驗、新做法、新成就和熱點難點問題,準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行中取得的成績、存在問題及基層工作動態(tài),搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的分析評估,及時向區(qū)委、區(qū)政府提供全面準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況,向基層交流和推廣有益的工作經(jīng)驗。
積極探索流轉(zhuǎn)機(jī)制,2.有效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革。堅持農(nóng)村土地基本制度的基礎(chǔ)上。激活農(nóng)村土地資源,推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,提高土地利用效率。建立村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)的流轉(zhuǎn)信息平臺,有條件的地方嘗試土地入股和土地?fù)Q保障的機(jī)制。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的作用,進(jìn)一步拓展農(nóng)村投融資渠道。因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助合作組織,組建村鎮(zhèn)銀行。積極引導(dǎo)社會資本、城市資本、金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面激活農(nóng)村生產(chǎn)要素市場。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款。推進(jìn)“三農(nóng)保險”,3.扎實抓好農(nóng)村金融改革。積極推行“政銀”合作模式。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。
4.全面完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作及成果應(yīng)用。妥善處理確權(quán)頒證遺留問題。
堅持公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分開。支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息、加工與流通、技術(shù)咨詢等經(jīng)營性服務(wù),增加經(jīng)濟(jì)收入。支持中心人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
二)加快推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程.以農(nóng)民增收為主線。
推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程。確保60%以上有勞動能力的農(nóng)戶的每戶增收1萬元以上。繼續(xù)按照“龍頭大戶帶動增收三分之一、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收三分之一、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收三分之一”增收途徑。
積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶,1.大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。形成“企業(yè)連大戶,大戶連基地,基地帶農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,通過龍頭大戶建立基地,帶動農(nóng)民增收。區(qū)級以上龍頭企業(yè)達(dá)到100家,新發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶3800戶、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。
增加農(nóng)民收入。新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000戶,2.引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和在家有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。帶動就業(yè)4000人;新增自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶3萬戶。
有計劃地實現(xiàn)農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人,3.全力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極拓寬轉(zhuǎn)移途徑。達(dá)到51.5萬人以上,實現(xiàn)勞務(wù)收入52億元以上。
三)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以“集約”集中”為抓手。
把“集約”集中”作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施抓緊抓好。
提高單產(chǎn),1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧油作物種植面積。提高品質(zhì),增加總產(chǎn),提高效益。全面落實以早制旱、以多制旱、以旱制旱、以科技制旱等避災(zāi)減災(zāi)措施。深入開展高中級專業(yè)技術(shù)人員定點聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)及涉農(nóng)街道活動,重點做好大田作物田間管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。開展整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))推進(jìn),創(chuàng)建水稻、玉米、小麥、油菜等糧油作物高產(chǎn)示范片。糧油播種面積穩(wěn)定170萬畝左右。加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。認(rèn)真落實各項種糧補(bǔ)貼政策,重點扶持種糧大戶和規(guī)模代耕服務(wù)組織。加大政策獎勵力度,逐步提高良田地集約化經(jīng)營水平。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。
輔以轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全年農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)新增6萬畝,達(dá)到36.8萬畝,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民以出租為主要形式。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到42.5%其中承包耕地單戶規(guī)模10畝以上集約經(jīng)營面積新增1.8萬畝,達(dá)到27.4萬畝,集約率達(dá)到32%
圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè),加速市場農(nóng)業(yè)主體培育。鼓勵村干部、農(nóng)村能人、城市工商業(yè)主。發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),發(fā)展專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)微型企業(yè),全面實施“農(nóng)民專業(yè)合作社試點”項目。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個,總數(shù)達(dá)到369個,參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到33.1%以上。
突出發(fā)展煙葉、中藥材、花卉、伏淡季水果、名優(yōu)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。全年新建或改造柑橘基地2萬畝,抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鞏固提升柑橘、蔬菜(榨菜)畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植煙葉2.8萬畝,改造茶園5萬畝,新增葡萄、獼猴桃、楊梅、桂圓、晚熟李等名優(yōu)小水果5000畝,種植中藥材5萬畝,種植名貴花木500畝,新增名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面500畝,新建蔬菜基地0.5萬畝,年出欄生豬100萬頭以上,水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬噸。
積極籌辦和參加各級各類農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點抓好集技術(shù)、信息、期貨、冷鏈于一體的三峽農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)。確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通。建設(shè)一批生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性相統(tǒng)一的觀光休閑農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)景觀園區(qū)。著力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,通過舉辦政府引導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品推介會、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)節(jié)會和公益廣告,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度,提高農(nóng)業(yè)比較效益。
繼續(xù)配合區(qū)建委、國土等部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)街道做好除城市規(guī)劃區(qū)外388個行政村的農(nóng)民新村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作。完善133個農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,3.推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)。年。新啟動60個農(nóng)民新村建設(shè),建成巴渝新居3000戶。抓好已建農(nóng)民新村地質(zhì)災(zāi)害、防洪等自然災(zāi)害預(yù)防。著力打造亮點農(nóng)民新村,出示范,出形象。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持科研院所、農(nóng)技人員以合資合作、技術(shù)入股等方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建立緊密關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育,增強(qiáng)科技和智力支撐。繼續(xù)實施科技入戶工程,提高科技到位率。大力推廣“農(nóng)網(wǎng)廣播”農(nóng)信通”植保短信”等信息服務(wù)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證,爭取新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及產(chǎn)地認(rèn)證10個以上,新建農(nóng)產(chǎn)品基地10個,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),開展農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點,建設(shè)三峽農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場,新建中藥材、畜禽、水產(chǎn)、水果、蔬菜等專業(yè)市場10個,新建城市社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)集貿(mào)市場20個。積極建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,新建氣調(diào)庫2個。著力培育市場流通主體,引導(dǎo)城市商貿(mào)業(yè)業(yè)主到農(nóng)村開拓流通市場,服務(wù)農(nóng)戶萬元增收,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)10個,組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會5個,培育運銷大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人50名。
認(rèn)真做好年產(chǎn)業(yè)化項目和集中科技推廣項目及年度土地治理項目規(guī)劃設(shè)計、項目招投標(biāo)和開工建設(shè)等工作。精心做好2012年土地治理項目的前期調(diào)查工作,5.抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)年土地治理項目。認(rèn)真編制項目建議書,并完成申報競爭立項項目。積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社財政補(bǔ)助和財政貼息項目。全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.4萬畝。加快農(nóng)村生態(tài)能源項目建設(shè),全年建設(shè)國債農(nóng)村戶用沼氣10000戶,沼氣服務(wù)網(wǎng)點30處。
以農(nóng)戶萬元增收工程為抓手,6.推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。以貧困村整村脫貧為重點。全面提升扶貧開發(fā)整體水平,確保貧困村整村脫貧和貧困農(nóng)戶萬元增收年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全年完成扶貧和生態(tài)移民5000人,扶貧培訓(xùn)4300人,實現(xiàn)5000低收入人口脫貧。全面完成年啟動的18個整村脫貧村的建設(shè)任務(wù),新啟動20個整村脫貧村建設(shè)和余家片區(qū)扶貧開發(fā),建設(shè)響水高石扶貧產(chǎn)業(yè)園。
推廣耕整機(jī)10000臺,7.提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。全年實施機(jī)插秧面積4萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到30%實施代耕作業(yè)6萬畝,代收作業(yè)5萬畝。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,嚴(yán)格實施路檢路查,實施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故零死亡。建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1個,示范村10個。
四、工作措施
一)扎實抓好牽頭協(xié)調(diào)
完善對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核辦法及重點項目單項考評辦法,重點抓好區(qū)委、區(qū)政府確定的全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的細(xì)化分解。增強(qiáng)考評工作的激勵效果。根據(jù)農(nóng)村工作的季節(jié)性特點,組織力量在農(nóng)村工作的重點時段,對重點項目、重點工作進(jìn)行檢查督促,確保區(qū)委、區(qū)政府的決策執(zhí)行落實到位,確保全年工作平穩(wěn)推進(jìn)。督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真落實各項涉農(nóng)政策。全力做好防汛抗旱、重大動物疫病、森林火災(zāi)和病蟲害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作,最大限度減輕災(zāi)害對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響。牽頭搞好農(nóng)口部門黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政、精神文明、法制建設(shè)和穩(wěn)定安全等工作,協(xié)助有關(guān)部門抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人口與計劃生育等工作。
二)全力抓好招商引資
大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,推行“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略。培育和引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群,做大規(guī)模,做強(qiáng)品牌,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真研究把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,抓住二大城市建設(shè)、三峽移民后期扶持、萬元增收工程等政策性扶持的機(jī)遇,有的放矢地包裝、儲備、推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目。進(jìn)一步強(qiáng)化對外合作交流,積極參與上海農(nóng)展會、.中國西部農(nóng)產(chǎn)品交易會和經(jīng)貿(mào)洽談會等招商引資活動,宣傳推介農(nóng)業(yè)項目,洽談農(nóng)業(yè)合作。主動爭取上級項目資金投入,確保市級相關(guān)部門投入我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶萬元增收項目資金高于年實際投入水平。全面確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)。
三)全面落實惠農(nóng)政策
并及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。推進(jìn)“三農(nóng)”保險。協(xié)調(diào)指導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步加大中央及市各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。積極主動爭取糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、生豬及能繁母豬補(bǔ)貼、生豬規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村一事一議籌資籌勞等政策性補(bǔ)貼。保障農(nóng)民合法權(quán)益。
四)切實抓好機(jī)關(guān)建設(shè)
著力解決思想觀念、思維方式、執(zhí)政理念、服務(wù)意識等問題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。全面提升干部職工發(fā)展、服務(wù)、責(zé)任、公仆意識,增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。繼續(xù)深化“三進(jìn)三同”結(jié)窮親”大下訪”三項活動,著力解決實際問題,切實化解矛盾,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加大反腐倡廉宣傳教育力度,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。深入開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動,搞好愛國衛(wèi)生工作,鞏固文明單位創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制,定期排查并及時消除機(jī)關(guān)內(nèi)部和農(nóng)口系統(tǒng)的”群體性上訪等不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)穩(wěn)定信訪和安全工作,扎實抓好法制建設(shè)、社會治安綜合治理。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,確保政令暢通,打造一支雷厲風(fēng)行、真抓實干、勇創(chuàng)一流的干部職工隊伍。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動,搞好增收節(jié)支,保障機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。關(guān)心離退休人員生活,發(fā)揮機(jī)關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦女組織的作用,建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。
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