導(dǎo)語：發(fā)改委作風(fēng)保障指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

把廣大干部的思想和行動高度凝聚到建設(shè)“四個”上來，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。奮力開創(chuàng)省域副中心城市建設(shè)新局面，市委、市政府決定，認(rèn)真貫徹中共湖北省委常委會《關(guān)于推廣武漢市經(jīng)驗(yàn)在全省開展治庸問責(zé)工作的決議》全市開展以“正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟正風(fēng)氣”為目標(biāo)的治庸問責(zé)工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、開展治庸問責(zé)工作的重要性和緊迫性

干部是第一要素，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。作風(fēng)是第一保障。當(dāng)前，全市干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況總體是好的但也存在庸、懶、散、軟等突出問題，損害干部隊(duì)伍的整體形象，影響黨群干群關(guān)系，影響市委、市政府決策的貫徹落實(shí)。全市開展治庸問責(zé)工作，切實(shí)解決干部隊(duì)伍精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)方面存在突出問題，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，增強(qiáng)干部隊(duì)伍宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識的有效途徑，推進(jìn)建設(shè)“四個”迫切需要。全市廣大黨員干部要把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，深入扎實(shí)開展治庸問責(zé)工作，以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)、改進(jìn)工作的務(wù)實(shí)態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成效，推動發(fā)展，取信于民。

二、開展治庸問責(zé)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)省委九屆十次全體擴(kuò)大會議精神和省委、省政府關(guān)于開展治庸問責(zé)工作的要求，一指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。貫徹落實(shí)市委十一屆十四次全體擴(kuò)大會議精神，通過開展治庸問責(zé)工作，建立健全責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部能力席位意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、進(jìn)取意識，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)“四個”提供堅強(qiáng)有力的組織和作風(fēng)保障。

二基本原則：

著力解決影響科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)方面的突出問題，堅持推動發(fā)展與改善民生相結(jié)合。著力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。

切實(shí)保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的同時，堅持正面教育與嚴(yán)厲懲治相結(jié)合。對干部作風(fēng)方面的庸懶散軟等問題敢于動真碰硬、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

發(fā)現(xiàn)問題，堅持解決問題與健全制度相結(jié)合。及時整改，立足長遠(yuǎn)，建章立制，不斷深化和鞏固工作成果。

做到人人參與、務(wù)求實(shí)效，堅持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。突出抓“一把手”抓班子成員、抓重點(diǎn)領(lǐng)域、抓關(guān)鍵崗位。

確保治庸問責(zé)工作健康有序推進(jìn)。堅持自查整改與監(jiān)督檢查相結(jié)合。

三工作目標(biāo)：

各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政善政、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。形成各級黨政“一把手”主動負(fù)責(zé)、帶頭負(fù)責(zé)。各級干部恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好局面。

問責(zé)體系基本建立。責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、具體量化、獎罰分明的責(zé)任體系基本建立。集中檢查、明察暗訪、民主評議、群眾舉報、日?？己说娜轿弧⑷^程監(jiān)督機(jī)制基本形成。失職必罰、瀆職必究、違紀(jì)違規(guī)必查、末位淘汰的責(zé)任追究機(jī)制建立健全。

能上庸下、能進(jìn)庸出、充滿活力的干部管理機(jī)制建立健全。干部隊(duì)伍的執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，治庸提能成效明顯。干部考核、評價、選拔制度進(jìn)一步完善。工作效率和工作效能明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

健康文明、積極向上，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。盡責(zé)為榮、失職為恥。干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣逐步形成，一些不良風(fēng)氣得到根本遏止。

三、開展治庸問責(zé)工作的重點(diǎn)

增強(qiáng)責(zé)任意識。加強(qiáng)理想信念教育，一加強(qiáng)教育引導(dǎo)。始終保持對黨的事業(yè)的責(zé)任感和使命感，自覺忠于黨，忠于事業(yè)，忠于職守。加強(qiáng)黨性宗旨教育，時刻謹(jǐn)記黨和人民賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，積極倡導(dǎo)忠于職守、愛崗敬業(yè)的精神。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》制定《市黨員干部行為規(guī)范試行著力營造廉潔從政的良好氛圍。

界定崗位職責(zé)。1明確責(zé)任主體。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及“三定”方案要求，二明確責(zé)任主體。各項(xiàng)工作都要明確責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人。2規(guī)范部門職責(zé)。科學(xué)界定部門職責(zé)，解決好職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空等問題。3界定崗位職責(zé)。細(xì)化量化每個崗位的責(zé)任、任職要求以及失職失責(zé)的責(zé)任追究辦法。4明晰責(zé)任層級。按照“一把手”負(fù)總責(zé)、副職對正職負(fù)責(zé)、下級對上級負(fù)責(zé)、一級對一級負(fù)責(zé)的要求，明確區(qū)分決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，使每項(xiàng)工作、每項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭。

解決突出問題。各地各單位和廣大黨員干部要克服精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸，三實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。著力解決八個方面的突出問題。即：有令不行、有禁不止的問題；紀(jì)律不嚴(yán)、自由散漫的問題；不思進(jìn)取、無所作為的問題；政治意識淡薄、思想意識不純的問題；作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問題；不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}；學(xué)習(xí)不夠、能力不足的問題；精神情趣不雅、社會形象不好的問題。制定并嚴(yán)格落實(shí)《市黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法》堅持實(shí)事求是依紀(jì)依法、公平公正、責(zé)罰適當(dāng)?shù)脑瓌t，通過受理舉報投訴、開展調(diào)查核實(shí)、提出問責(zé)建議的基本程序，對符合問責(zé)情形所列行為的黨員干部，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予通報批評、誡勉、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、建立治庸問責(zé)工作長效機(jī)制

提高干部實(shí)際工作能力。堅持分級管理、分類指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，一建立提高干部能力素質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。以崗位需要為導(dǎo)向、能力開發(fā)為目的開展有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全科學(xué)規(guī)范的干部培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實(shí)干部培訓(xùn)工作規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化整合干部培訓(xùn)資源，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法。采取掛職鍛煉、舉辦研討班等多種形式，組織干部到國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開闊視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)情況的督促檢查和考核，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

按照“低門檻、零障礙、高效率”要求，二建立精簡效能的執(zhí)行機(jī)制。以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，建立聯(lián)審聯(lián)辦平臺，完善行政服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。推行精細(xì)化管理，做到各項(xiàng)管理工作有任務(wù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有責(zé)任機(jī)制、有監(jiān)督檢查和考核。建立項(xiàng)目秘書制度，確定專人全程、全方位跟蹤服務(wù)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建立否定報備制度，機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事宜過程中，對申報事項(xiàng)給予否定的必須將否定情況及理由報告上級領(lǐng)導(dǎo)。對市委、市政府的重大決策、重要工作部署，執(zhí)行部門要及時報告進(jìn)展和完成情況，加大督促檢查和效能監(jiān)察工作力度，確保政令暢通。

通過組織集中檢查、明察暗訪、日?？己恕⒚裰髟u議和群眾舉報等形式，三建立全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、派監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)常化和制度化，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、嚴(yán)格懲處。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察范圍覆蓋所有行政審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法活動，實(shí)行全程監(jiān)督和全程問責(zé)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性和約束力。

建立完善政府部門行政首長問責(zé)制度，四建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化“一把手”責(zé)任。黨委部門參照執(zhí)行。建立過錯追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法》對不履行或不正確履行職責(zé)的行為實(shí)施問責(zé)，解決權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無責(zé)、責(zé)任不清、責(zé)任死角的問題。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，制定行政問責(zé)辦法和實(shí)施細(xì)則，細(xì)化各類不履行或不正確履行職責(zé)、造成重大失誤或不良社會影響行政行為的問責(zé)情形，強(qiáng)化問責(zé)的針對性和實(shí)效性。實(shí)行問責(zé)的過程中，要堅持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、教育與懲戒相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、執(zhí)行到位。

建立有效的績效評估機(jī)制。完善年度考核與平時考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾、服務(wù)對象評議相結(jié)合的績效考核制度，五建立獎優(yōu)罰劣的考核評價機(jī)制。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法?？己藘?nèi)容要和崗位責(zé)任制相銜接。實(shí)行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部設(shè)立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。建立考核結(jié)果與獎懲掛鉤制度，把考核結(jié)果作為獎優(yōu)、罰劣、治庸的主要依據(jù)。對連續(xù)兩年考核末位的單位，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。對考核優(yōu)秀和業(yè)績突出的干部，依照相關(guān)規(guī)定給予獎勵和重用。對考核基本稱職和不稱職的干部，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。圍繞干事導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、廉潔導(dǎo)向，選拔敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，鼓勵干部干事?chuàng)業(yè)。

五、加強(qiáng)治庸問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

下設(shè)辦公室。各地各單位要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，一組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。各級黨政“一把手”對治庸問責(zé)工作負(fù)總責(zé)，要保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位，確保治庸問責(zé)落實(shí)到每一個層次、每一個崗位、每一個干部。

二制度保障。市治庸辦要根據(jù)本《意見》制定《關(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實(shí)施方案》市黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法》市黨員干部行為規(guī)范（試行）組織人事部門要研究出臺干部管理、考核、評估、任用等改進(jìn)措施。政府法制部門要圍繞治庸問責(zé)做好有關(guān)政策法規(guī)的清理、規(guī)范和完善工作。

2012年6月結(jié)束。各地各單位要按照《意見》和《方案》要求，三實(shí)施步驟。治庸問責(zé)工作從2011年11月開始。結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。市治庸辦要把握工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位和主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行通報批評。

制定全面系統(tǒng)、深入廣泛的宣傳報道計劃。報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極主動宣傳治庸問責(zé)的重要意義，四營造氛圍。宣傳部門要加大工作力度。宣傳治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳先進(jìn)個人和典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的輿論氛圍。