導語：縣委全年煙葉生產(chǎn)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關單位：

為認真貫徹省、市煙葉生產(chǎn)工作會議精神，落實年煙葉生產(chǎn)各項政策措施，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作，進一步鞏固煙葉基礎地位，全面提升我縣煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質量，實現(xiàn)煙草持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定如下工作意見：

一、指導思想

嚴格計劃合同，強化基礎管理，引導集約生產(chǎn)，抓好現(xiàn)代煙草農業(yè)整縣推進工作。

二、工作目標

1、煙葉生產(chǎn)收購目標：年市下達煙葉收購計劃10.2萬擔，頂?shù)帜甓蓉S產(chǎn)部分超計劃收購量后實際下達計劃收購量9.6萬擔，指導種植面積3.56萬畝（其中CB-1品種2.47萬畝，外引品種1.09萬畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃收購量和指導種植面積詳見附件。

2、煙葉收購等級合格率：上等煙比例55％以上，等級合格率80％以上。

3、加大煙葉化學成分指標考核力度：積極適應市場對煙葉內外在質量和產(chǎn)品安全的要求，將煙葉的農藥殘留量列入年終考核，以各煙草站收購的煙葉化學成分在線指標監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。

4、基礎設施建設:按規(guī)劃、按時、按質完成市下達的煙水、路工程、密集型烤房建設任務。

5、現(xiàn)代煙草農業(yè)建設：按照現(xiàn)代煙草農業(yè)“一基四化”的總體要求，高標準、高起點搞好全面規(guī)劃，進一步明確實施方案和工作措施，扎實做好現(xiàn)代煙草農業(yè)建設整縣推進工作。

三、主要措施

1、堅持穩(wěn)控結合，確保生產(chǎn)任務落實。年我縣煙葉生產(chǎn)取得了較好的效益，激發(fā)了廣大煙農種煙的積極性，但年度全國煙葉主要以“控”為主，要繼續(xù)把煙葉“防過熱”作為年煙葉工作的首要任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強領導，精心組織，確保我縣煙葉種植計劃控制和落實。一要加強形勢與政策的宣傳。要把年度煙葉生產(chǎn)形勢與各項政策宣傳到戶，讓群眾認識到在目前的情況下，控制面積是為了維護縣煙葉的穩(wěn)定發(fā)展，是從根本上保護廣大煙農的利益。二要嚴格合同管理。根據(jù)上級下達的計劃安排種植，按照實際種植株數(shù)和單產(chǎn)簽訂合同，制止無合同和超合同種植。三要優(yōu)化種植布局。堅持擇優(yōu)選種，鞏固萬擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和千擔村，發(fā)展適宜種煙的田塊和規(guī)模種植戶。要落實“五個控制”，即：控制新增種植戶，控制小規(guī)模種植戶，控制不穩(wěn)定種植戶，控制烤房不配套種植戶，控制易發(fā)病煙田種植面積。

2、突出特色風格，擴大翠碧一號面積。CB-1是我市的當家品種，也是市煙葉的核心競爭力所在。近幾年來，隨著集成配套技術的完善，加上適宜的氣候條件，CB-1的煙葉質量和種植效益日益顯現(xiàn)。CB-1在卷煙工業(yè)配方中特色地位進一步加強。要抓住機遇，引導和鼓勵適宜區(qū)煙農種植CB-1，擴大種植規(guī)模，彰顯特色煙區(qū)的特色風格。

3、發(fā)展種煙大戶，推進適度規(guī)模種植。規(guī)?；N植是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的前提條件。要繼續(xù)實施規(guī)模種植的優(yōu)惠政策，為大戶種植創(chuàng)造有利條件，逐步擴大戶均規(guī)模。重點發(fā)展戶均規(guī)模10-20畝左右、擁有1座密集式烤房的種植戶，提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模效益。繼續(xù)示范50-100畝左右的小農場式種煙大戶，為今后進一步推廣規(guī)模種植積累經(jīng)驗。

4、加強技術落實，促進煙葉規(guī)范生產(chǎn)。繼續(xù)堅持和完善“提質控堿增香”技術路線，通過平衡施肥、培育合理株型和確保有效留葉數(shù)等綜合技術，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的工廠可用性和煙農效益相統(tǒng)一，確保煙區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。進一步構建煙葉生產(chǎn)標準化體系，加大標準化生產(chǎn)的貫標力度，提高各項技術措施落實到位率，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)技術水平的平衡。大力普及先進實用技術，繼續(xù)推廣土壤改良、濕潤育苗、平衡施肥、上部葉帶莖烘烤、病蟲害綜合防治等成熟技術。全縣計劃推廣稻草還田改良土壤2.3萬畝，濕潤育苗3.56萬畝，上部葉帶莖烘烤約2萬畝，新建密集式烤房200座，同時，將往年建造的1500座立式爐密集式烤房改造成臥式爐，增加用煤烤煙量。切實抓好密集式烤房使用操作和技術落實，進一步強化技術培訓和指導，充分利用閑置密集式烤房資源，努力實現(xiàn)密集式烤房從“建好”到“用好”的轉變。

5、抓好試點建設，推進現(xiàn)代煙草農業(yè)。繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和“減工降體提質增效”的最終目標，進一步明確試點方案和措施，穩(wěn)步做好現(xiàn)代煙草農業(yè)建設整縣推進工作?？h級在朱口鎮(zhèn)音山村和下渠鄉(xiāng)渠口村兩個試點的基礎上，新增下渠鄉(xiāng)交洋村和杉城鎮(zhèn)長興村兩個點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個現(xiàn)代煙草農業(yè)整縣推進示范試點，確保全縣建立14個示范試點。通過試點村示范推動，逐步推進全縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設。一是進一步完善基礎設施。煙田基礎設施和密集式烤房群堅持高標準、高起點進行綜合配套。二是促進規(guī)?；N植。結合我縣煙田實際情況，通過加強土地流轉改革，培育職業(yè)化煙農隊伍，進一步提高戶均種植規(guī)模，爭取用3-5年的時間達到戶均規(guī)模的合理結構，即：50畝以上規(guī)模種植戶占10%左右，30-50畝占10%左右，20-30畝占50%左右，20畝以下占30%。三是加快煙用機械的示范推廣。氣象短信服務平臺，免費為煙農天氣預報和特殊氣象預警預報，開通電話技術咨詢和專業(yè)服務預定業(yè)務，為煙農提供及時有效的煙葉生產(chǎn)信息。在試點村建立煙業(yè)生產(chǎn)綜合查詢電腦網(wǎng)絡平臺，并與新農村建設相結合，切實提高煙葉生產(chǎn)信息化管理水平。進一步推廣培土機、剪葉機、編煙機等機械，降低種煙勞動強度，提高勞動效率。四是繼續(xù)完善“一社五隊”組強管理模式。采取適度補貼引導、側重市場經(jīng)營的方式，逐步實現(xiàn)育苗、機耕、植保、烘烤和初分預檢等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，通過制定服務準則、參與服務的監(jiān)督和指導，規(guī)范專業(yè)化服務行為。五是進一步加強信息化服務。繼續(xù)完善

四、扶持政策

縣煙草局要根據(jù)市煙草局年度煙葉生產(chǎn)工作意見制定出臺具體方案，繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)政策扶持，降低煙農種煙成本，完善基礎設施建設，推廣實用新技術。

五、返稅獎勵政策

1、煙葉稅分成政策。凡年度煙葉收購數(shù)量控制在計劃內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煙葉稅按縣鄉(xiāng)1.5：8.5的比例分成（以扣除縣集中統(tǒng)籌部分、2%的煙基管護專項費用及價外稅、費的余額為基數(shù)）；收購量超過控制數(shù)（9.6萬擔），超出部分的煙葉稅歸縣財政集中統(tǒng)籌。提留低下等煙的煙葉稅作為鼓勵煙葉生產(chǎn)專項資金，年主要用于種煙大戶扶持，扶持方式為：種植面積在50-99畝的，補助種植戶100元/畝；種植面積超過100畝的，補助種植戶150元/畝；種植面積小于50畝的，不予補助。

2、煙葉生產(chǎn)獎勵辦法。煙葉生產(chǎn)獎勵金按煙葉稅的10%提取，其中5%用于獎勵縣、鄉(xiāng)有關人員，5%用于獎勵煙草部門有關人員。獎勵金必須與煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)量、質量及效益掛鉤，有突出貢獻的可適當提高獎勵標準。具體考核獎勵辦法由縣煙草部門制訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部獎勵金從提取的縣、鄉(xiāng)干部獎勵金中安排支出，具體獎勵辦法為：按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際煙葉收購量每擔獎勵2.5元；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所得獎勵金中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長各獎勵20%，其余部分由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排獎勵有關人員。

3、煙葉生產(chǎn)任務完成情況列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度工作考核考評內容。