危險化學(xué)品生產(chǎn)監(jiān)管意見

時間:2022-01-12 10:40:00

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危險化學(xué)品生產(chǎn)監(jiān)管意見

一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的市場準(zhǔn)入門檻。把好危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關(guān)

從源頭上防止和減少事故。各級、各部門要切實負(fù)起責(zé)任,對新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目,必須嚴(yán)格依法辦理設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù),嚴(yán)禁引進(jìn)低水平、低效率、小規(guī)模、高污染、高消耗、高排放的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)。對其他新設(shè)立危險化學(xué)品從業(yè)單位也要嚴(yán)格控制,把好危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

二、認(rèn)真落實“三同時”提高危險化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全度

必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須進(jìn)行安全條件論證和安全評價,危險化學(xué)品從業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施。其安全設(shè)施必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審查,竣工投入生產(chǎn)或使用前必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗收,未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的不得投入生產(chǎn)和使用。

三、深化專項整治。開展危險化學(xué)品從業(yè)單位“五整頓、兩關(guān)閉”工作

對危險化學(xué)品從業(yè)單位深入開展“五整頓、兩關(guān)閉工作。一是切實抓好以下危險化學(xué)品從業(yè)單位的停產(chǎn)整頓:1生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位;2壓力容器未按期檢測檢驗或者經(jīng)檢測檢驗不合格的單位;3企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn),根據(jù)國務(wù)院、省、咸寧市有關(guān)文件精神。沒有取得任職和上崗資格的單位;4經(jīng)安全評價,確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的單位;5今年以來發(fā)生了安全事故的單位。二是抓好以下危險化學(xué)品從業(yè)單位的關(guān)閉工作:1非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等活動的單位;2經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位。

四、落實主體責(zé)任。提高危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理水平

(一)危險化學(xué)品從業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。

(二)危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。未取得許可的不得從事任何涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(三)危險化學(xué)品從業(yè)單位必須依法建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程。配備專職安全生產(chǎn)管理人員;積極開展安全評價,開展重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控,及時消除事故隱患;制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(四)危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

五、突出工作重點(diǎn)。進(jìn)一步明確危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

(一)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作;協(xié)助上級安全監(jiān)管部門組織實施危險化學(xué)品登記。組織省局專家對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)安全資格考核,負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患治理和組織事故查處。

(二)市發(fā)展和改革局履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中。及時將有關(guān)擬新、改、擴(kuò)建項目的情況通報給安全監(jiān)管部門并告之企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全許可后方可開工建設(shè);配合安監(jiān)部門依法實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。

(三)市公安局(含治安、交警、消防等部門)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。依法對劇毒化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;對違反危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的行為依法進(jìn)行查處,依法履行對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計審核和消防驗收職能,對違反有關(guān)危險化學(xué)品安全管理及消防管理的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

(四)市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的初審和報批工作;對危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目及時通報安全監(jiān)督管理部門。

(五)市交通局依法實施危險化學(xué)品道路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理。對未取得危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)男袨橐婪ㄟM(jìn)行查處。

(六)市建設(shè)局負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。同時,負(fù)責(zé)城市燃?xì)獍踩裙芾砉ぷ鳌?/p>

(七)市國土資源局組織編制和審查土地利用總體規(guī)劃以及項目選址和規(guī)模確定中。組織對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項目用地進(jìn)行審查,并依法報批用地。

(八)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的危險化學(xué)品及危險化學(xué)品包裝物、容器獲證企業(yè)實施監(jiān)督檢查。擅自開工生產(chǎn)危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物、容器等違法行為依法進(jìn)行查處。

(九)市工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動;依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》國務(wù)院第370號令)對未取得由安監(jiān)部門頒發(fā)的安全許可相關(guān)證照的危險化學(xué)品企業(yè)不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

(十)市環(huán)保局負(fù)責(zé)對涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進(jìn)行監(jiān)督管理。對環(huán)保設(shè)施組織專業(yè)驗收,并對其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理;對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法予以查處。

(十一)市氣象局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品單位新建、改建、擴(kuò)建工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收;負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害事故的調(diào)查和鑒定工作;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所防雷裝置定期檢測的監(jiān)督檢查;發(fā)生危險化學(xué)品事故時。

各有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實履行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),各級、各部門要明確落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。