導(dǎo)語(yǔ)：礦山環(huán)保指導(dǎo)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)煤炭礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，縣委縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)藍(lán)天碧水、節(jié)能減排、兩地保護(hù)和造林綠化工程，全縣的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。但我縣煤炭行業(yè)仍然存在著一些不容忽視的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題：一是部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、改擴(kuò)建和資源整合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；二是部分煤炭企業(yè)環(huán)保設(shè)施能力不足、運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排污、偷排暗排等環(huán)境違法行為；三是煤炭開采造成地表沉陷等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，環(huán)境安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這些問(wèn)題影響了周邊人民群眾的生活質(zhì)量和全縣的環(huán)境質(zhì)量，需迅速加以解決。為此，必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求在開發(fā)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

二、明確煤炭礦山環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)和目標(biāo)

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)全市環(huán)境質(zhì)量改善，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，各有關(guān)單位及煤炭企業(yè)要高度重視，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，把礦山生態(tài)環(huán)境工作各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。

（一）明確主體責(zé)任。按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，煤礦企業(yè)是治理礦山環(huán)境污染和生態(tài)恢復(fù)的主體，必須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防治污染設(shè)施，認(rèn)真地履行礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復(fù)的各項(xiàng)義務(wù)。

（二）明確監(jiān)管責(zé)任。環(huán)保部門要建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，定期巡查，定期對(duì)礦山企業(yè)排放的污染物進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，定期審驗(yàn)，杜絕無(wú)證排污，違法排污。國(guó)土部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)塌陷補(bǔ)償、土地復(fù)墾的監(jiān)管工作。水利部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)水土保持的監(jiān)管，督促礦山企業(yè)在開采過(guò)程中逐步落實(shí)植被恢復(fù)等水土保持措施。

（三）明確工作目標(biāo)。通過(guò)加大對(duì)煤炭礦山水、氣、噪聲、固體廢棄物的治理力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立我縣“不欠新賬、漸還舊賬”的煤炭開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善“事先防范、過(guò)程控制、事后處置”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，將我縣煤炭礦山企業(yè)建設(shè)成為達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)良好、資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)礦山。

三、認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)任務(wù)和措施

按照“廢水排放凈化、廢渣處理無(wú)害化、生態(tài)恢復(fù)綠化、礦區(qū)環(huán)境美化”的總體要求，將進(jìn)一步加大礦山企業(yè)廢水、廢渣、廢氣、噪音的治理力度，認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（一）強(qiáng)化大氣污染防治。所有煤礦應(yīng)建儲(chǔ)煤筒倉(cāng)，基本做到原煤不落地。由于地質(zhì)條件等因素不能建儲(chǔ)煤筒倉(cāng)，經(jīng)管理部門同意后可建儲(chǔ)煤場(chǎng)，儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)盡量縮小面積，四周應(yīng)安裝擋風(fēng)抑塵墻并高于堆煤高度兩米以上，設(shè)置全方位覆蓋堆煤場(chǎng)的固定灑水裝置；矸石堆存應(yīng)建倉(cāng)或采取密閉措施；原煤篩分應(yīng)加裝除塵設(shè)施；原煤輸送轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)載采用封閉式皮帶走廊，設(shè)自動(dòng)灑水裝置，盡可能減少原煤、矸石跌落高度；鍋爐、熱風(fēng)爐需安裝除塵和脫硫設(shè)施，多臺(tái)鍋爐在一座鍋爐房的應(yīng)共用一個(gè)煙囪；鼓勵(lì)采用清潔替代能源。

（二）完善廢水處理設(shè)施。根據(jù)井下排水量建設(shè)足夠規(guī)模的礦井水處理設(shè)施，并配套建設(shè)事故水池；工業(yè)生活污水應(yīng)建污水處理設(shè)施；按環(huán)評(píng)批復(fù)要求，不允許排放廢水的應(yīng)對(duì)處理后的礦井水和生活污水全部利用，必須有明確、可靠的用水對(duì)象和方案；有廢水污染物排放總量的，應(yīng)遵循“用污排凈”的原則，優(yōu)先回用經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水；儲(chǔ)煤、生產(chǎn)地應(yīng)在場(chǎng)地最低處等適當(dāng)位置設(shè)置初期雨水收集池、收集系統(tǒng)和回送污水處理廠的管線。

（三）做好固體廢物的處置。矸石應(yīng)盡可能綜合利用；矸石堆場(chǎng)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的選址上進(jìn)行建設(shè)，矸石場(chǎng)的建設(shè)、堆放應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；矸石場(chǎng)役滿后應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行綠化、復(fù)墾；生活垃圾按當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的要求處置，不得亂堆亂放，不得送矸石場(chǎng)。

（四）有效治理噪聲污染。對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，用低噪聲的設(shè)備代替，從聲源上根治噪聲；對(duì)鼓、引風(fēng)機(jī)、液壓機(jī)、振東篩等產(chǎn)噪設(shè)施，應(yīng)按要求采取消聲減振措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。煤炭企業(yè)必須制定煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理方案，采取整治措施，逐年實(shí)施治理項(xiàng)目，對(duì)礦區(qū)煤炭開發(fā)中塌陷、裂縫等生態(tài)破壞現(xiàn)象進(jìn)行整治，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)矸石山、堆場(chǎng)按規(guī)范要求采取覆蓋和綠化措施，防止自然和揚(yáng)塵污染。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。新建、改擴(kuò)建、技改和資源整合已投產(chǎn)的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響條例》規(guī)定，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。凡資源整合兼并重組年產(chǎn)在150萬(wàn)噸以上（含150萬(wàn)噸）的煤礦，要盡快編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)國(guó)家環(huán)保部進(jìn)行審批；凡資源整合兼并重組年產(chǎn)在150萬(wàn)噸以下、單獨(dú)保留、產(chǎn)能增加且原項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)審批的煤礦，要及時(shí)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更材料，并報(bào)省環(huán)保廳審查后出具變更文件；凡資源整合兼并重組年產(chǎn)在150萬(wàn)噸以下的其它煤礦，要盡快編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)省環(huán)保廳審批。

（七）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理制度。煤炭生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照環(huán)保部門的批復(fù)進(jìn)行建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度。凡環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)審批、建成投入試生產(chǎn)的煤礦應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。

（八）做好關(guān)閉礦井環(huán)保工作。對(duì)于在煤炭企業(yè)兼并重組整合后政策性關(guān)閉的礦井，兼并主體要做好關(guān)閉礦井的環(huán)境保護(hù)工作：一是清理礦井生產(chǎn)區(qū)，防治次生污染；二是對(duì)不再使用的矸石堆場(chǎng)進(jìn)行閉庫(kù)處理；三是對(duì)原采區(qū)出現(xiàn)的地表塌陷等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行治理和采取措施；四是兼并主體應(yīng)編制關(guān)閉礦井的環(huán)境整治方案，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門審查同意后，在3個(gè)月內(nèi)完成整治工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)煤炭礦山環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以王明德副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、等部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、六大煤炭控股集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。各煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，采取有效措施，摸清情況，查清底數(shù)，明確責(zé)任人，制定工作方案，認(rèn)真開展工作。領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，要建立動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握工作情況和進(jìn)度，有計(jì)劃、有步驟的開展工作。

（二）多渠道籌措資金。全縣各煤礦企業(yè)要按照省政府環(huán)境治理保證金的要求，足額征交到專門賬戶。煤礦企業(yè)的污染治理、生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程和關(guān)閉礦井的閉井環(huán)保治理工程要充分利用煤炭企業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金等政策性資金。對(duì)能夠按期高質(zhì)完成整治任務(wù)的企業(yè)，在財(cái)政污染治理資金安排上以獎(jiǎng)勵(lì)的形式優(yōu)先安排，對(duì)兼并主體的新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先置換污染物排放總量。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)在此項(xiàng)工作中行動(dòng)緩慢、工作不力、不認(rèn)真履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，違法現(xiàn)象嚴(yán)重的礦山、涉煤企業(yè)，實(shí)施除節(jié)能減排項(xiàng)目以外的區(qū)域、行業(yè)限批，并按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅追究有關(guān)整合主體負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。