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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關單位：

根據(jù)職業(yè)技能培訓工作電視電話會議市人民政府辦公廳《關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的實施意見》（渝辦發(fā)〔2011〕48號）、市人民政府辦公廳《關于切實加強短期技能培訓監(jiān)督管理的意見》（渝辦發(fā)〔2011〕63號）精神，為充分發(fā)揮培訓促就業(yè)功能，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞全縣“四輪驅動”的總體部署，著眼市場需求，以促進就業(yè)為出發(fā)點和落腳點，進一步加大培訓資金投入，整合陽光工程培訓、雨露計劃、惠農(nóng)工程、暖冬工程、崗前培訓、提升培訓、微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村適用技術培訓、中職培訓等培訓項目，依托企業(yè)、縣職教中心和部門培訓機構，大力實施技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提高培訓質量，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人力資源保障。

（二）基本原則

1．統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施。每年初，由縣人力資源開發(fā)領導小組辦公室（以下簡稱縣人力資源開發(fā)辦）根據(jù)培訓需求情況制定培訓計劃，集中組織實施。市上下達的各項培訓項目計劃，全部納入由縣人力資源開發(fā)辦集中實施的培訓計劃。在培訓過程中，建立各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下職能對口、部門相互配合、高效有序運行的工作機制。

2．政府投入，市場運作。縣財政統(tǒng)籌使用市級下達的培訓專項資金和本級財政投入的培訓資金。堅持公平、公開、公正原則，實行公示制度和招投標制度，實行市場化運作，確保培訓信息、培訓機構認定、培訓補貼撥付等操作過程公開透明運行。

3．強化管理，注重實效。建立健全培訓管理機制，完善各項培訓制度。建立培訓補貼與培訓任務、鑒定結果、就業(yè)效果掛鉤的績效考評機制，按績效兌現(xiàn)職業(yè)培訓補貼。明確補貼資金撥付、培訓過程監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)的操作程序，用制度管“事”，按程序做“事”，確保培訓效果和資金使用安全。

二、培訓重點及目標任務

（一）培訓項目

1.企業(yè)新吸納農(nóng)民工崗前培訓、雨露計劃培訓、惠農(nóng)工程培訓、暖冬工程培訓、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移培訓；

2.在崗農(nóng)民工技能提升培訓；

3.對農(nóng)林牧副漁業(yè)農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)工人開展陽光工程培訓；

4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)培訓；

5.新生代勞動力參加勞動預備制培訓；

6.微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓；

7.農(nóng)村45歲至65歲為重點的農(nóng)村適用技術培訓。

8.中職在冊在校學生中職教育。

（二）培訓重點

大力開展重點產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓、就業(yè)困難群體定向培訓、崗位技能提升培訓、農(nóng)村45歲至65歲人員的農(nóng)村適用技術培訓，積極推進創(chuàng)業(yè)培訓。一是積極探索縣職教中心為市信息產(chǎn)業(yè)和縣園區(qū)企業(yè)服務的合作模式，對輸送學生到市內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)正式就業(yè)的給予定向就業(yè)補貼。從2011年起，縣職教中心的二、三年級學生原則上只能在市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)或縣園區(qū)企業(yè)開展教學實踐或頂崗實習，努力把縣職教中心建設成為市重點產(chǎn)業(yè)預備制培訓基地、信息產(chǎn)業(yè)培訓基地和培訓鑒定公共實訓基地。二是根據(jù)不同就業(yè)困難群體，結合重點產(chǎn)業(yè)用工需求，免費對其進行技能培訓，著力提高就業(yè)率。重點開展對高校畢業(yè)生、登記下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉非人員”、移民、城鄉(xiāng)退役士兵免費定向就業(yè)培訓。三是根據(jù)不同企業(yè)需求，開展崗前培訓，提高勞動者就業(yè)技能，促進勞動者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。四是結合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，積極開展企業(yè)在崗職工的技能提升培訓。五是重點圍繞微型企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者，開展微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率。六是縣人力資源開發(fā)辦建立農(nóng)村適用技術專家?guī)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村45歲至65歲有勞動能力人員，依托12個片區(qū)學校和38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，重點開展農(nóng)村適用技術培訓，助推農(nóng)戶增收致富。

（三）培訓任務

“十二五”期間，全縣每年完成各類培訓2.5萬人次以上，力爭每個有培訓愿望的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者至少獲得一次職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，新生代勞動力掌握一項初級以上職業(yè)技能，企業(yè)職工普遍提高一個技能等級，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”目標。

2011年完成崗前培訓、提升培訓、就業(yè)再就業(yè)培訓、雨露計劃培訓、陽光工程培訓、惠農(nóng)工程培訓、暖冬工程培訓和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移培訓1.5萬人，農(nóng)村適用技術培訓1.5萬人，微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1400人，勞動預備制培訓1000人，中職教育5000人。

（四）培訓方式

采取縣人力資源開發(fā)辦統(tǒng)一制定培訓計劃、各相關部門對口制定方案并組織實施、縣人力資源開發(fā)辦全程監(jiān)督指導的培訓模式，根據(jù)企業(yè)崗位需求，以實用技能培訓為主，靈活運用集中授課與現(xiàn)場指導、系統(tǒng)培訓與技能操作相結合的方式，按照職業(yè)技能標準和企業(yè)需求，以取得培訓結業(yè)證書和職業(yè)技能鑒定資格證書為標準，開展有針對性的培訓。

三、加強鑒定，確保質量

（一）完善職業(yè)技能鑒定體系

切實加強縣職業(yè)技能鑒定機構建設，配備專職工作人員和必要的設施設備，改進鑒定方式，創(chuàng)新鑒定手段，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、學校和企業(yè)各工種職工、各技能等級的技能鑒定工作體系。全面推動縣職教中心落實畢業(yè)生“雙證書”制度，加強對職業(yè)技能鑒定和證書核發(fā)的規(guī)范化管理，加強考評員、質量督導員隊伍建設，建立職業(yè)技能鑒定質量管理長效機制。

（二）開展職業(yè)技能考核評價

將職業(yè)技能鑒定作為檢驗培訓成果的主要方式，建立職業(yè)培訓結業(yè)與技能鑒定同步實施制度。凡享受職業(yè)培訓補貼并符合條件的培訓者，在培訓結業(yè)時必須參加職業(yè)技能鑒定，取得相應等級職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書。積極開展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能評價工作，積極推動職業(yè)資格證書制度與企業(yè)人事管理制度相結合，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在員工培訓、考核、定崗、薪酬確定中的引導和激勵作用。

（三）廣泛開展職業(yè)技能競賽

加快建立職業(yè)技能競賽常態(tài)化、標準化、規(guī)范化和制度化，積極組織人員參加全市乃至全國職業(yè)技能競賽，打造“酉州師傅”和“酉州技工”勞務品牌，推動職業(yè)培訓質量穩(wěn)步提高。

四、加快培訓信息平臺建設，加強公共就業(yè)服務

（一）加強職業(yè)培訓信息化管理

建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓信息管理平臺，實現(xiàn)職業(yè)培訓管理信息化、科學化和規(guī)范化。信息平臺功能涵蓋職業(yè)培訓工作各個方面，包括培訓機構、培訓項目管理、學員信息管理、教學組織管理、設施設備管理、師資管理、在線培訓和遠程培訓等多個功能模塊，以及已享受補貼人員信息數(shù)據(jù)庫和培訓資源數(shù)據(jù)庫。提供與職業(yè)培訓相關的法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及培訓機構信息和培訓項目查詢，完善信息錄入、資料保管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理分析等功能。

（二）加強培訓師資隊伍建設。職業(yè)培訓教師每年在職培訓累計不得少于80學時，專業(yè)教師每年必須有1個月到企業(yè)或生產(chǎn)一線實踐，積極鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專（兼）職專業(yè)課教師或實習指導教師。

（三）加強公共就業(yè)服務建設

加快建立統(tǒng)一的人力資源市場，完善公共就業(yè)服務體系，為各類勞動者提供完善的職業(yè)指導和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者選擇適合自身需要的職業(yè)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時了解、掌握培訓需求，收集、公布培訓信息，積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，及時提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，協(xié)助落實就業(yè)扶持政策，促進轄區(qū)內(nèi)各類勞動者就業(yè)。

五、強化資金保障，落實補貼政策

（一）資金保障

整合市級下達的培訓專項資金和本級財政投入資金，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結構，加大職業(yè)培訓投入力度?？h財政每年要安排資金，對職業(yè)培訓教材開發(fā)、師資培訓、技能鑒定題庫開發(fā)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持，企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費。對自身沒有能力開展職工培訓及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣人民政府將按照“統(tǒng)一征收、專戶管理、統(tǒng)籌使用”的原則，依法征收培訓費用，統(tǒng)籌用于職工教育培訓。每年初，縣財政局和縣人力資源開發(fā)辦共同擬定培訓項目資金整合方案報縣人民政府審定，各培訓項目主管部門要按照縣人民政府審定的培訓項目資金整合方案加大向上爭資力度。從2011年起，縣財政每年籌集不低于4000萬元培訓資金，專項用于職業(yè)技能培訓工作，確保完成培訓目標。

（二）補貼標準

陽光工程培訓按照100元/人—3200元/人給予補貼，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移培訓、崗前培訓、提升培訓按照600元/人給予補貼，雨露計劃按照400元/月·人給予補貼，惠民工程按照430元/人給予補貼，暖冬工程培訓按照300元/人給予補貼，就業(yè)再就業(yè)培訓按照600元/人給予補貼（就業(yè)前360元/人給予培訓，在6個月內(nèi)就業(yè)的再按照240元/人給予補貼），農(nóng)村適用技術培訓按照100元/人給予補貼，勞動預備制培訓按照1100元/人—1400元/人給予補貼，微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓按照創(chuàng)業(yè)成功的1000元/人給予補貼、未創(chuàng)業(yè)成功的按照600元/人給予補貼。中職教育的補助標準按照中職教育的具體政策執(zhí)行。

對參加初次職業(yè)技能鑒定考核并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按相應職業(yè)（工種）鑒定收費標準一次性給予80%職業(yè)技能鑒定補貼，下崗失業(yè)人員給予全額補貼。對參加緊缺技師、高級技師培訓合格經(jīng)鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一定培訓鑒定補貼。每年相關部門培訓項目補貼資金有調(diào)整的，按最新標準執(zhí)行。

（三）補貼資金撥付辦法及資金渠道

實行直補勞動者、直補企業(yè)和培訓機構相結合的補貼方式。

培訓補助資金的分配方式：一是為期3個月的勞動預備制培訓。對縣職教中心和企業(yè)聯(lián)合在企業(yè)開展的培訓，按照培訓對象10元/人·天給予生活費補助，培訓期間按照200元/人的標準給予企業(yè)水、電、耗材補助，按照30元/人·天（時間3—5天）的標準補助培訓機構用于教師報酬、教學資料、鑒定費用等相關支出。對縣職教中心單獨開展的勞動預備制培訓，對培訓對象按照10元/人·天給予生活費補助，對培訓結束取得培訓合格證書、職業(yè)技能鑒定資格證書并經(jīng)企業(yè)錄用上崗的，按照500元/人補助給培訓機構（含住宿費、教師報酬、教學資料、水、電、培訓耗材、鑒定費用等），對未就業(yè)的按照300元/人補助給培訓機構。

二是崗前培訓參照縣職教中心和企業(yè)聯(lián)合在企業(yè)開展的勞動預備制培訓補助標準和補助資金分配方式執(zhí)行。

三是為期1個月的企業(yè)在崗農(nóng)民工技能提升培訓。按照400元/人補助企業(yè)（主要用于水、電、教師報酬、場地、學員生活補助）、200元/人補助培訓機構（主要用于培訓資料印刷、資料錄入歸檔等）。對企業(yè)在崗工人是城鎮(zhèn)居民的，其技能提升培訓補助標準和補助辦法參照在崗農(nóng)民工提升培訓執(zhí)行。

四是為期2天的農(nóng)村適用技術培訓，給12個片區(qū)學校和38個小學按照每開展一期培訓給予500元的場地、水電費補助，其他資金由縣人力資源開發(fā)辦用于專家報酬、資料費、誤工補貼等。

五是微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資金分配方式按照培訓項目的政策規(guī)定執(zhí)行。

六是陽光工程、雨露計劃等由部門牽頭開展的單項培訓，按照該項目的具體規(guī)定執(zhí)行。

七是中職教育的資金分配按照中職教育的具體政策執(zhí)行。

培訓資金撥付程序及資金渠道：一是上級安排的專項培訓經(jīng)費、就業(yè)再就業(yè)培訓資金、中職教育補助資金，由培訓機構（部門）申請，項目主管部門審批，縣人力資源開發(fā)辦審查并簽署意見，財政部門復核后報縣人民政府審批；二是本級安排的培訓資金，由培訓機構（部門）申請，縣人力資源開發(fā)辦審查并簽署意見，財政部門復核后報縣人民政府審批（對于提升培訓中培訓對象是城鎮(zhèn)居民的，培訓資金從本級安排的資金中解決）；三是職業(yè)培訓單位組織的非稅收入，由職業(yè)培訓單位申請，縣財政按程序撥付，報縣人力資源開發(fā)辦備案。

六、強化領導，明確職責

（一）統(tǒng)一思想,提高認識

培訓工作時間緊、任務重、標準高，既是階段性的攻堅任務，又是動態(tài)發(fā)展的長期性工作。相關部門一定要站在全局的高度，充分認識職業(yè)培訓對于穩(wěn)定就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展和助推農(nóng)戶萬元增收的重要作用，強化責任意識，積極協(xié)調(diào)配合，認真抓好落實。

（二）加強領導，強化責任

成立縣人力資源開發(fā)職業(yè)培訓工作領導小組，由縣人力資源開發(fā)辦主任任組長，縣扶貧辦、教委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、畜牧局、民宗委、監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)展改革委、地稅局、宣傳部、人力社保局等部門分管負責人任副組長，領導小組下設辦公室（設在縣人力資源開發(fā)辦）。縣人力資源開發(fā)辦牽頭，會同縣人力社保局、扶貧辦、農(nóng)委、教委、城鄉(xiāng)建委、民宗委、畜牧局、財政局等部門制定職業(yè)培訓政策，下達培訓計劃，確定培訓機構，制定職業(yè)培訓補貼標準和資金撥付管理辦法，落實培訓補貼及職業(yè)技能鑒定補貼，并全程監(jiān)管培訓?？h發(fā)展改革委、人力社保局要將職業(yè)培訓分別納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和人才發(fā)展專項規(guī)劃，抓緊開展對公共實訓基地和職業(yè)培訓信息管理平臺建設的相關工作。縣地稅局要配合相關部門做好企業(yè)職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌工作。縣委宣傳部要加大對職業(yè)培訓工作的方針政策、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡以及培訓機構在職業(yè)培訓方面好的做法和顯著成效進行宣傳，積極營造全社會支持職業(yè)技能培訓、促進就業(yè)的良好氛圍。職業(yè)技能鑒定機構要根據(jù)有關規(guī)定，積極為參加培訓的人員提供有針對性的職業(yè)技能鑒定服務?？h人力社保局、扶貧辦、農(nóng)委、畜牧局、教委、城鄉(xiāng)建委、民宗委等部門要按照部門職能，對口搞好培訓項目的爭資立項、統(tǒng)計上報和評估審計工作。

（三）加強監(jiān)管，確保安全

縣人力資源開發(fā)辦、監(jiān)察局要對培訓機構的培訓做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對重大違紀違規(guī)行為的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理?？h審計局依法加強對培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等現(xiàn)象發(fā)生，審計結果依法向社會公布?？h人力資源開發(fā)辦對培訓對象實行實名制管理，將培訓計劃及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。縣財政局按規(guī)定審核、撥付培訓（技能鑒定）補貼資金，資金補貼標準和撥付程序及時向社會公開，確保資金安全。