導(dǎo)語(yǔ)：五保供養(yǎng)服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際。為規(guī)范全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和服務(wù)。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國(guó)務(wù)院令第456號(hào))農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》民政部令第37號(hào))及省、市有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)范入院申請(qǐng)、審批和備案程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄五保對(duì)象的口頭申請(qǐng)，1申請(qǐng)：五保對(duì)象本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面或口頭申請(qǐng)。提出口頭申請(qǐng)時(shí)。并在向五保對(duì)象宣讀后確認(rèn)其意愿。

統(tǒng)籌安排入住。審批時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)20個(gè)工作日。2審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)五保對(duì)象申請(qǐng)和本地農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力。

應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)民政部門(mén)備案。3備案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做出同意安排五保對(duì)象集中供養(yǎng)的申請(qǐng)后。

二、簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，五保對(duì)象入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)。委托其為五保對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)。協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、五保對(duì)象本人、五保對(duì)象住所地村(居)委會(huì)共同簽訂，約定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1五保對(duì)象本人申請(qǐng)。其中屬口頭申請(qǐng)的應(yīng)有口頭申請(qǐng)記錄及23名知情人的證明。

2農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(居)委會(huì)、直系近親屬的姓名(名稱(chēng))和地址；

3服務(wù)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和零用錢(qián)發(fā)放數(shù)額；

4協(xié)議簽訂人的責(zé)任和義務(wù)；

5協(xié)議變更、解除與終止的條件；

按集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議處理。6五保對(duì)象個(gè)人財(cái)產(chǎn)(含動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))清單及處分辦法。要尊重五保對(duì)象合法使用、處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)的自由。禁止將是否把財(cái)產(chǎn)交給集體或國(guó)家作為能否進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提條件。集中供養(yǎng)的五保對(duì)象需要代管的財(cái)產(chǎn)和死亡后遺產(chǎn)。

三、制定服務(wù)規(guī)范

主要包括：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)規(guī)范。

一)膳食服務(wù)規(guī)范

做到清潔、衛(wèi)生；每周有食譜，1五保對(duì)象的飲食按照食品衛(wèi)生要求操作。葷素、干稀搭配合理，注重膳食營(yíng)養(yǎng)；

保證開(kāi)水供應(yīng)；2一日三餐適時(shí)開(kāi)飯。

制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食，3根據(jù)五保對(duì)象特殊需求或不同飲食習(xí)慣。尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

二)護(hù)理服務(wù)規(guī)范

對(duì)生活不能自理的供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象提供特殊護(hù)理，1對(duì)五保對(duì)象實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)護(hù)理。對(duì)能自理的供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象實(shí)行常規(guī)護(hù)理。對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)，為行走不便的供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象配備拐杖、輪椅等輔助器具；

2實(shí)行程序化個(gè)案護(hù)理；

3保護(hù)女性五保對(duì)象和殘障五保對(duì)象的人身權(quán)益不受侵犯；

4提倡和促進(jìn)五保對(duì)象自我服務(wù)、相互扶助。

三)醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)規(guī)范

提高處置各種突發(fā)性疾病和其他緊急公共衛(wèi)生事件的能力；1農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。

2農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配有常規(guī)器械設(shè)備和常見(jiàn)病藥物。設(shè)醫(yī)務(wù)室或診所的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)證書(shū)；

定期體檢，3及時(shí)了解五保對(duì)象的健康狀況。建立五保對(duì)象病歷檔案；

開(kāi)展健身鍛煉和康復(fù)活動(dòng)；4定期組織五保對(duì)象進(jìn)行健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)。

5做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場(chǎng)所的消毒滅菌工作；

6對(duì)患病者及時(shí)檢查、合理用藥、妥善治療；

以既不影響他人又尊重病患五保對(duì)象為原則進(jìn)行隔離治療。7對(duì)患有傳染病的采取特殊保護(hù)措施。

四)心理疏導(dǎo)服務(wù)規(guī)范

1開(kāi)展各種有益于五保對(duì)象身心健康的文化娛樂(lè)、體育健身活動(dòng)；

2組織、引導(dǎo)五保對(duì)象參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、公益活動(dòng)或其他社會(huì)活動(dòng)；

3調(diào)解五保對(duì)象之間矛盾和糾紛；

聯(lián)系工、青、婦、團(tuán)等組織和志愿者建立幫扶制度。4適時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行個(gè)案化心理疏導(dǎo)和精神慰藉。

四、規(guī)范服務(wù)人員結(jié)構(gòu)和聘用方式

按照管理服務(wù)人員與能夠自理的服務(wù)對(duì)象比例不低于110管理服務(wù)人員與不能自理服務(wù)對(duì)象比例不低于13比例配備。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員主要由院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納員、衛(wèi)生員、護(hù)理員、炊事員、保管員等組成。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)人數(shù)。

其他工作人員由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用。部分管理服務(wù)人員可從身體健康、素質(zhì)良好的集中供養(yǎng)五保對(duì)象中選舉產(chǎn)生。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由主辦機(jī)關(guān)聘任。

并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同。并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。

五、設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)

由供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象代表和管理服務(wù)人員代表組成，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)院務(wù)管理委員會(huì)。供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象代表必須達(dá)到二分之一以上。其主要職責(zé)是

1監(jiān)督本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2監(jiān)督本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支和管理情況；

3監(jiān)督院長(zhǎng)和工作人員的工作；

4調(diào)解五保對(duì)象之間的矛盾糾紛；

5組織協(xié)調(diào)五保對(duì)象開(kāi)展自我服務(wù)和自我管理；

6其他院務(wù)管理職責(zé)。

六、制定各項(xiàng)服務(wù)制度

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)制度。應(yīng)包括：

一)民主管理制度

1院民大會(huì)和院務(wù)管理委員會(huì)制度；

2服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員互相評(píng)議制度；

3院民互助制度；

4院務(wù)定期公開(kāi)、公布、公示制度。

二)服務(wù)人員管理制度

1考勤制度；

2政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；

3崗位責(zé)任制度；

4考核獎(jiǎng)懲制度；

5廉政建設(shè)和效能建設(shè)制度；

三)財(cái)務(wù)管理制度

1公用資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)登記制度；

2一支筆審批和重大財(cái)務(wù)支出院務(wù)管理委員會(huì)集體討論制度；

3物品采購(gòu)制度；

4負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和財(cái)務(wù)人員離職移交制度；

5財(cái)務(wù)定期公開(kāi)、公布和公示制度。

四)安全管理制度

1安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全應(yīng)急預(yù)案演練制度；

224小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和查房制度；

3外出人員和來(lái)訪人員登記制度；

4易燃、易爆、易腐、劇毒等危險(xiǎn)品專(zhuān)庫(kù)存放和專(zhuān)人保管制度；

5安全隱患排查和整改制度；

6安全管理責(zé)任和責(zé)任追究制度；

7五保對(duì)象矛盾調(diào)解和心理疏導(dǎo)制度。

五)衛(wèi)生保潔制度

1衛(wèi)生區(qū)責(zé)任包干制度；

2公共區(qū)消毒滅菌制度；

3衛(wèi)生檢查評(píng)比制度。

六)護(hù)理服務(wù)制度

1五保對(duì)象個(gè)人健康檔案制度；

2定期體檢制度；

3分級(jí)、分類(lèi)護(hù)理制度；

4日常保健制度。

七)食堂管理制度

1膳食委員會(huì)制度；

2炊具和公共物品專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管制度；

3葷、素食品24小時(shí)留樣備查制度；

4食譜公布制度。

八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入使用制度；

2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入記賬制度；

3鼓勵(lì)勞動(dòng)制度。

九)其他

1文明院民評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度；

2文體活動(dòng)制度；

3檔案管理和信息管理制度。

七、加強(qiáng)資金管理

經(jīng)審核后從財(cái)政預(yù)算中安排?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年從本級(jí)福利彩票公益金中安排一定數(shù)量，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金和管理資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理程序申報(bào)。用于支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和維護(hù)。

主要包括工作人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置維護(hù)經(jīng)費(fèi)和水電燃料費(fèi)等。五保對(duì)象的集中供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉募泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，管理資金是指維持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需支出的各項(xiàng)費(fèi)用。納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)保障，并按時(shí)撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將集中供養(yǎng)資金全部用于為五保對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)，不得挪作他用。集中供養(yǎng)五保對(duì)象應(yīng)納入新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，參合費(fèi)用和報(bào)銷(xiāo)范圍以外的費(fèi)用由醫(yī)療救助資金解決。

八、規(guī)范行政行為

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

1私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的

2私分、挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的

3辱罵、毆打、虐待農(nóng)村五保對(duì)象的

4盜竊、侵占農(nóng)村五保對(duì)象或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的

5其他違反本意見(jiàn)的行為。

農(nóng)村五保對(duì)象有下列行為之一的予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

擾亂正常生活秩序的1違反農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

造成他人身體傷害的2打架、斗毆。

3損毀、盜竊、侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他農(nóng)村五保對(duì)象財(cái)產(chǎn)的。