當(dāng)前環(huán)保現(xiàn)狀及措施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-08-31 10:41:00
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努力提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)保投入力度,以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)。保障必要的辦公經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善工作機(jī)制,繼續(xù)推行環(huán)保年度目標(biāo)責(zé)任制,通過(guò)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)監(jiān)督考核,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。加強(qiáng)鎮(zhèn)街環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍,積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到有人干事,有會(huì)干事的人,夯實(shí)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)。
市認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的文件精神,年來(lái)。把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要位置,以農(nóng)村飲用水安全、面源污染防治、生態(tài)示范創(chuàng)建、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn),明確目標(biāo)責(zé)任,加大資金投入,有效解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化勢(shì)頭得到有效遏制。
一、市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀
全市所有鎮(zhèn)街均成立了環(huán)境保護(hù)監(jiān)察站
一)工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全。年。落實(shí)了人員、場(chǎng)所和辦公設(shè)備,村級(jí)設(shè)立環(huán)保信息員,構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。將環(huán)保工作納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍,農(nóng)村污染防治、項(xiàng)目審批、信訪查處等方面發(fā)揮了重要作用,有效緩解了環(huán)保部門(mén)日益繁重的工作壓力。
把飲用水源地保護(hù)規(guī)劃納入鎮(zhèn)村規(guī)劃范圍。
二)飲用水安全得到有效保護(hù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。市個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)行政村完成規(guī)劃編制,初步劃定了各自飲用水源地保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)飲用水安全管理,定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),堅(jiān)決否決在保護(hù)區(qū)內(nèi)新上涉水排污項(xiàng)目,及時(shí)取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)法非排污口,確保群眾飲水安全。
全市測(cè)土配方施肥比例達(dá)%以上,三)面源污染防治力度明顯加大。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體的發(fā)展方向,建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地處,獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)、綠色食品認(rèn)證個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格審批監(jiān)管,完善配套設(shè)施,糞便處理和綜合利用率達(dá)%以上。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,不斷提高秸桿利用率,有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。
把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的重要載體
四)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色。積極開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。先后成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè),省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè),環(huán)境教育基地處,啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明村試點(diǎn)工作,農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)明顯提高。
先后取締關(guān)閉污染嚴(yán)重的五小”企業(yè)余家。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信訪等長(zhǎng)效工作機(jī)制
五)突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。積極開(kāi)展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境信訪辦結(jié)率和滿意率均在%以上,有效解決了大批影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)
六)農(nóng)村生活環(huán)境得到明顯改善。城礦區(qū)。借助礦區(qū)污水處理設(shè)施,收集處理鎮(zhèn)駐地生活污水。對(duì)壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、集中上樓的村,規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施。非城礦區(qū),加快推廣“一池三改”生態(tài)模式進(jìn)程。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制改革,逐步建立起農(nóng)村垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理”保潔模式,有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。
二、當(dāng)前存在主要問(wèn)題
但仍存在一些不容忽視和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,盡管市農(nóng)村環(huán)保工作取得一定成效。
對(duì)待環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)、支持不夠現(xiàn)象仍然存在給外地已淘汰的落后產(chǎn)能提供生存空間,一是少數(shù)鎮(zhèn)街對(duì)環(huán)保工作重視程度不夠。少數(shù)鎮(zhèn)街不能正確處理發(fā)展同環(huán)保的關(guān)系。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,土小”企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋,二是面源污染仍未從根本上得到解決。農(nóng)村過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥依然普遍存在過(guò)量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成一定影響。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。糞便處理利用率不高,對(duì)水體造成一定污染。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,鎮(zhèn)村生活污水、生活垃圾收集處理率不高。每年汛期,因面源污染導(dǎo)致白馬河水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象依然發(fā)生。
導(dǎo)致鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制不獨(dú)立,三是環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)依然薄弱。目前上級(jí)對(duì)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)人員設(shè)置沒(méi)有明確要求。執(zhí)法權(quán)受到限制。加之財(cái)政投入不足,崗位系統(tǒng)教育和培訓(xùn)跟不上,農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)職能交叉、人手緊張、經(jīng)費(fèi)不足,能力建設(shè)亟待提高。
三、幾點(diǎn)建議
建議從組織、資金、技術(shù)、監(jiān)管等層面予以重點(diǎn)傾斜,下步工作中。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,不斷提高工作水平。
確保農(nóng)村飲用水安全。進(jìn)一步加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)度
一)以飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)。強(qiáng)化保護(hù)措施的落實(shí),堅(jiān)決消除保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。結(jié)合采煤塌陷地村莊搬遷、合村并點(diǎn)工作,因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易的污水、垃圾集中收集處理設(shè)施,減少對(duì)飲用水源水質(zhì)安全的威脅,進(jìn)一步完善提高村村通自來(lái)水工程,積極發(fā)展集中連片式供水,確保農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。
著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是嚴(yán)厲打擊非法排污。按照屬地管理的原則
二)以污染防治為重點(diǎn)。要求鎮(zhèn)街加大日常監(jiān)管力度,嚴(yán)防外地污染向我市轉(zhuǎn)移,密切關(guān)注已關(guān)閉取締的土小”企業(yè),定期巡查,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)”制度,禁止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展無(wú)污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品,積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中,實(shí)行污染集中治理。用“科學(xué)招商”綠色招商”新理念來(lái)指導(dǎo)鎮(zhèn)街的招商工作,嚴(yán)防“招商引污”三是積極治理面源污染。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治等技術(shù),加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作力度,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加快推廣“豬、沼、廁”三位一體和“豬、沼、廁、菜”四位一體沼氣生態(tài)模式進(jìn)程。
加大農(nóng)村環(huán)保資金和技術(shù)扶持。盡快建立完善政府、集體和個(gè)人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制
三)以拓寬融資渠道為重點(diǎn)。拓寬投融資渠道,保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi),誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”原則,開(kāi)征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費(fèi),并專(zhuān)門(mén)用于該產(chǎn)業(yè)污染整治。針對(duì)飲用水安全隱患,出臺(tái)相關(guān)政策,加大財(cái)政投入,滿足農(nóng)村人口飲水安全工程的實(shí)際需要。加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度,建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專(zhuān)項(xiàng)資金,財(cái)政投入應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)財(cái)政扶持力度,對(duì)創(chuàng)建成功的各級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境教育基地、生態(tài)文明村等生態(tài)示范工程,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予扶持。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重
四)以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能為重點(diǎn)。加強(qiáng)礦山污染治理與生態(tài)恢復(fù),強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,遏制新的生態(tài)破壞。以新一輪生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為總抓手,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)流域污染治理相結(jié)合,全面推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識(shí)教育,加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)境教育,樹(shù)立一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的村典型,加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。