導(dǎo)語：推進(jìn)上市公司發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)秀人才向本市上市公司集中，在本市上市公司率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)本市上市公司資產(chǎn)重組，從總體上提高本市上市公司質(zhì)量，根據(jù)黨的屆中全會精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本意見。

一、國有控股的本市上市公司實(shí)施配股時，國有控股(集團(tuán))公司(以下稱控股股東)可以根據(jù)上市公司發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行國有股配股。國有股配股資金不足的，控股股東可將該上市公司上繳的50%國有股紅利，市國資部門可將該上市公司上繳的另外50%國有股紅利，市財稅部門可將該上市公司配股年度前應(yīng)繳實(shí)繳的企業(yè)所得稅按年末國家股占總股本比例計算由同級財政專戶儲存的部分，作為國有股配股的補(bǔ)充資金，用于配股。

控股股東不能因國有股配股資金不足而使其控股的符合配股條件的上市公司失去配股權(quán)。

二、凡符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的盤大績優(yōu)的本市上市公司，經(jīng)上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，按上述政策實(shí)施國有股配股時資金仍有缺口的，還可注入本市的其它資金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

三、國有股比例較大的本市上市公司，應(yīng)由其控股股東實(shí)施跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，在同等條件下，對具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的市外企業(yè)，給予優(yōu)先支持。

大宗股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，受讓方可實(shí)行分期付款。

四、在本市上市公司實(shí)施國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，本市重點(diǎn)扶持但目前不擁有上市公司的企業(yè)集團(tuán)以及有關(guān)區(qū)、縣，可作為受讓對象，予以優(yōu)先考慮。

五、本市上市公司在資產(chǎn)重組過程中，資產(chǎn)置換各方需將凈資產(chǎn)連同債權(quán)債務(wù)同時轉(zhuǎn)移給對方的，對其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的房屋、土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓收入按規(guī)定繳納的營業(yè)稅和在資產(chǎn)置換中各有關(guān)方因轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)行為按規(guī)定繳納的增值稅中地方收入部分，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，予以先征后返。

六、本市上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)讓前，控股股東和受讓方必須按照不損害全體股東利益、不逃廢債務(wù)、不侵犯職工合法權(quán)益的原則，協(xié)調(diào)、處理好資產(chǎn)、債務(wù)、人員安排等問題，為受讓方入主創(chuàng)造條件；控股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，對新發(fā)現(xiàn)的有關(guān)遺留問題，原控股股東仍需與受讓方一起負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

對控股股東向受讓方實(shí)施“凈殼”出讓的，優(yōu)先予以政策傾斜。

七、控股股東收購的從本市上市公司剝離出來的企業(yè)，需要破產(chǎn)并符合國家有關(guān)規(guī)定的，由市經(jīng)委優(yōu)先予以納入政策性破產(chǎn)年度計劃；需要破產(chǎn)但無法納入政策性破產(chǎn)年度計劃的企業(yè)，可依法實(shí)施破產(chǎn)。

八、本市上市公司需兼并本市國有企業(yè)的，可優(yōu)先列入本市兼并計劃。兼并雙方原享受的優(yōu)惠政策不變。

九、本市上市公司符合國家有關(guān)規(guī)定，需要實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的，有關(guān)部門要給予支持，將其列入債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn)范圍。

十、本市上市公司在改制上市時帶入的不良國有資產(chǎn)及由于非經(jīng)營因素造成的呆壞帳，經(jīng)市財政局、市國資辦批準(zhǔn)，由控股股東采取先置換、后核銷等方式解決。經(jīng)控股股東置換入上市公司的資產(chǎn)，應(yīng)符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，確保具有較高的凈資產(chǎn)收益率。

十一、本市劃撥的專項(xiàng)用于支持上市公司資產(chǎn)重組的資金，由國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司根據(jù)本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高資產(chǎn)質(zhì)量的要求，進(jìn)行具體運(yùn)作。

十二、經(jīng)市勞動和社會保障局認(rèn)定，本市國有控股上市公司的富余人員可優(yōu)先安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，享受本市再就業(yè)服務(wù)中心的有關(guān)政策。

十三、本市上市公司在發(fā)展過程中如有特殊需要，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以用股權(quán)備案登記方式向市勞動和社會保障局申請緩繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

十四、控股股東對本系統(tǒng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且有良好前景的上市公司，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。對近兩年凈資產(chǎn)收益率連續(xù)不到3%、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、機(jī)制轉(zhuǎn)換慢、重組力度小的上市公司，上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)“有所為、有所不為”的原則和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會同其控股股東對該上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組。

本市上市公司實(shí)施資產(chǎn)重組時，控股股東必須落實(shí)責(zé)任制，指定專人在規(guī)定期限內(nèi)完成，其重組業(yè)績作為獎懲的依據(jù)。

十五、本意見由上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

十六、本意見自之日起執(zhí)行。法律、法規(guī)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。