導語：國資委監(jiān)督管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，健全完善學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，堅持依法履行出資人職責，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進國有困難企業(yè)改革攻堅，加快優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，切實維護企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅，全力推進國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實施、平穩(wěn)推進，妥善安置職工的基本原則，按照“三個確?！保ù_保盤活資產(chǎn)、確保企業(yè)穩(wěn)定、確保不留后遺癥）、“三個著力”（著力職工安置、著力資產(chǎn)變現(xiàn)、著力產(chǎn)業(yè)延續(xù)）的要求，進一步整合全委工作力量，健全完善工作機制，全力推進市屬困難國有企業(yè)改革攻堅。對基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價值的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)職工再就業(yè)；對職工已妥善安置，債務難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)、相機處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷。今年著力啟動實施公路運輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動實施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時推進企業(yè)關(guān)閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進百貨（集團）有限公司、市機械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟服務公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團，大力促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強國有經(jīng)濟發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快推進藥芯焊絲技術(shù)改造項目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項目和硬質(zhì)合金采掘工具項目等一批重點項目投資建設(shè)，進一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，促進國有經(jīng)濟實現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點工作部署，積極引導和鼓勵市燃氣公司、市公交公司等公用企業(yè)進一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進城市公共服務向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點，進一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機制，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互制約的運行機制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟和其社會資本參與國有企業(yè)改組改造，實現(xiàn)各種經(jīng)濟共同發(fā)展，著力加快推進市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強化監(jiān)督管理，著力確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值

以深入貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為主線，按照國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求，緊密結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況，按照政企分開、政資分開和“權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，逐步健全完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實維護好國有資產(chǎn)權(quán)益。著力加強企業(yè)內(nèi)部財務管理制度、對外投資論證制度、對外擔保管理制度、對外承包（租賃）管理制度、大宗物資采購制度、債權(quán)管理和清收責任制度、資產(chǎn)損失核銷審批制度等基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性管理工作。進一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，擴大進場掛牌交易范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置資源、發(fā)現(xiàn)價值的作用。健全完善國有企業(yè)應繳收益收繳制度，著重抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入監(jiān)繳工作，進一步完善國有資本經(jīng)營預算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經(jīng)營預算管理企業(yè)的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業(yè)國有資本經(jīng)營預算草案編制工作。

繼續(xù)堅持“依法考核、分類考核、激勵與約束機制相結(jié)合”和年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃氣公司和公交公司企業(yè)負責人去年度經(jīng)營業(yè)績考核獎懲工作，做好今年度企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作。著力抓好第三輪國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法修訂，進一步健全完善“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的激勵約束機制，有效落實好資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值責任，引導和促進企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，強化運行成本控制，提高自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監(jiān)事會制度，拓展派出監(jiān)事會企業(yè)范圍，加大國有企業(yè)財務監(jiān)督覆蓋面。強化監(jiān)事會列席會議制度，督促企業(yè)加強董事會建設(shè)，規(guī)范決策行為，完善決策機制和議事規(guī)則。堅持日常監(jiān)督檢查與年度監(jiān)督檢查結(jié)合，加大對企業(yè)監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)督檢查困難國有企業(yè)租賃金收支、財政民政補助資金收支、資產(chǎn)變現(xiàn)資金收支等情況。積極探索企業(yè)重大事項監(jiān)督檢查和風險防范的新思路、新舉措，進一步加強對企業(yè)對外投資、對外擔保（抵押）、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、績效年薪考核、內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查。切實加強審計監(jiān)督工作，規(guī)范審計中介機構(gòu)審計行為，健全任期經(jīng)濟責任審計制度，堅持“離任必審、破產(chǎn)清算必審、重大事項必審”的原則，嚴肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費、業(yè)務招待費、特困企業(yè)工作經(jīng)費等違紀違規(guī)行為，并把審計結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導人任用獎懲、業(yè)績評價考核的依據(jù)，選擇部分企業(yè)對外投資的子公司進行效益審計，規(guī)范企業(yè)投資行為。在繼續(xù)和完善外派監(jiān)事會制度的基礎(chǔ)上，探索建立獨立董事和外派董事制度，對產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，積極探索派出“產(chǎn)權(quán)代表”制度，切實履行出資人職責，有效保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制改革的重點環(huán)節(jié)，著力抓好企業(yè)法律風險防范。繼續(xù)抓好國資委系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃落實，通過舉辦法律講座、法律顧問執(zhí)業(yè)資格培訓等多種方式，不斷增強企業(yè)學法、守法和用法意識，推動企業(yè)依法治理工作向縱深發(fā)展。按照總法律顧問崗位、職責和法律事務機構(gòu)“三到位”要求，推進市燃氣公司等企業(yè)加快建立總法律顧問制度，指導企業(yè)加快建立由決策層主導、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業(yè)務保障、全體員工共同參與的法律風險防范責任體系。積極探索企業(yè)法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛、聚酯公司破產(chǎn)案等企業(yè)法律糾紛案件協(xié)調(diào)工作。

三、嚴格責任落實，大力維護企業(yè)安全穩(wěn)定

嚴格落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人職責，加強安全管理基礎(chǔ)性工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，結(jié)合企業(yè)特點和實際，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)組織、責任、教育、隱患排查整改、執(zhí)法檢查和應急救援等六大保障體系，強化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，完善安全生產(chǎn)事故逐級報告制度。深入開展安全生產(chǎn)督導檢查，積極配合安監(jiān)部門集中排查和整治一批安全生產(chǎn)重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業(yè)危房加固維修改造有關(guān)工作，千方百計遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。積極配合有關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

堅持工作重心前移，強化維穩(wěn)工作調(diào)研和矛盾糾紛滾動排查，及時掌握市屬企業(yè)穩(wěn)定情況，有效調(diào)處化解各類不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅持和完善信訪穩(wěn)定工作“領(lǐng)導包案制”、“一崗雙責制”和國企改革“四方案制”等維穩(wěn)工作機制，進一步健全完善處理突發(fā)事件的工作預案和快速反應機制。暢通信訪渠道，及時處置職工反映強烈的熱點、難點問題，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。全力維護好職工合法權(quán)益，督促企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，深化廠務公開，建立健全維護職工合法權(quán)益的長效機制。

四、服務改革發(fā)展，全面加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)

繼續(xù)深入學習、宣傳、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，組織企業(yè)各級黨組織認真學習《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）和《中共市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），深刻領(lǐng)會《決定》、《意見》精神，全面加強和改進新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管等中心工作，抓好企業(yè)先進典型、先進人物和先進事跡宣傳，積極引導廣大企業(yè)職工理解、支持國企改革，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，為改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)的意見》為指導，繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，精心造就一批文化發(fā)展強勢企業(yè)，著力打造一批先進企業(yè)文化精品，塑造一批先進企業(yè)文化形象。按照第十一屆運動會籌備委員會統(tǒng)一安排部署，廣泛動員、組織國有企業(yè)開展“迎省運，講文明，樹新風”和“人人當好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”等系列宣傳活動，充分展示我市國有企業(yè)干部職工精神面貌。

以深入開展創(chuàng)建“四強”黨組織活動和非公企業(yè)“三融入”活動為載體，以黨建目標責任制為抓手，著力加強企業(yè)黨組織建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)，把企業(yè)黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中，結(jié)合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，突出抓好改制企業(yè)黨建工作，積極探索改制企業(yè)黨組織構(gòu)建、組織形式和活動方式及活動內(nèi)容，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在推進國企改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要作用。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，深化黨務公開和社會評價工作，繼續(xù)試行基層黨組織負責人“公推直選”，逐步推行黨代表大會任期制和常任制，建立完善黨委參與企業(yè)重大問題的決策機制，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。深入開展黨內(nèi)“結(jié)對幫扶”活動，關(guān)心愛護企業(yè)特困黨員和企業(yè)管理人員，切實解決企業(yè)特困黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。

緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)強市”、“人才興企”戰(zhàn)略，全面加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和企業(yè)人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展和深化企業(yè)改制改革提供組織保障和人才支持。嚴格按照《關(guān)于加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》和“管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一”的要求，進一步深化國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍規(guī)范化、科學化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建“四好”班子為載體，進一步加強企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，著力推進“四好”班子內(nèi)容拓展和充實，使之更貼近企業(yè)實際。圍繞企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展穩(wěn)定需要，本著精簡效能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著力抓好企業(yè)領(lǐng)導班子調(diào)整充實工作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)要求，改進選任方式，加大經(jīng)營者市場配置和公開競聘力度，著力抓好大西洋公司、市燃氣公司、市公交公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)領(lǐng)導班子換屆工作，切實提高企業(yè)領(lǐng)導班子戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場應變能力、開拓創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力；按照振奮精神、增強信心、穩(wěn)定軍心、激勵斗志的工作要求，著力抓好困難改制企業(yè)領(lǐng)導班子調(diào)整和充實，以加快建立市國有改制留守企業(yè)領(lǐng)導人員中心為載體，切實解決好改制企業(yè)領(lǐng)導人員后顧之憂，確保改制改革工作平穩(wěn)有序推進。繼續(xù)推進《市企業(yè)經(jīng)營管理者人才戰(zhàn)略規(guī)劃》實施工作，做好企業(yè)人才開發(fā)單位的樹立、優(yōu)秀人才示范崗的選點、培育和考核、評選工作，抓好市知名企業(yè)家、市優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的評選表彰工作，積極幫助企業(yè)引進各類人才，實現(xiàn)人才強企目標。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化企業(yè)懲治與預防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入推進《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》貫徹落實。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，健全完善構(gòu)建懲防體系的組織體系，建立健全反腐倡廉情況分析會制度，定期分析反腐倡廉情況。通過廣泛開展宗旨教育、法紀教育、道德教育、正反面典型教育等多種形式，加大反腐倡廉教育力度，深化廉潔文化進企業(yè)活動。深入貫徹執(zhí)行《國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，抓好商業(yè)賄賂治理，進一步規(guī)范企業(yè)負責人職務消費，組織開展《市屬企業(yè)負責人職務消費指導意見（暫行）》學習、貫徹活動，指導和督促企業(yè)制定具體的實施辦法，組織開展《關(guān)于市屬國有和國有控股企業(yè)貫徹落實“三重一大”集體決策制度指導意見》專項監(jiān)督檢查，切實加強“三重一大”實施情況的有效監(jiān)督，嚴肅查辦各類違紀違法案件，著重查辦在企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)變更、交易過程中隱匿、侵占、侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件及違反“三重一大”規(guī)定，造成國有資產(chǎn)嚴重流失，侵害職工合法權(quán)益的案件，切實維護國有資產(chǎn)權(quán)益。針對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、工程建設(shè)、財務管理、營銷采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導和督促企業(yè)開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

五、堅持依法履責，大力推進機關(guān)自身建設(shè)

繼續(xù)深化機關(guān)行政效能建設(shè)，提升國有資產(chǎn)監(jiān)督管理履責能力，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，著力抓好機關(guān)首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制的貫徹落實，積極推進政務公開，加強機關(guān)辦公自動化建設(shè)，切實提高辦公效率和服務水平。緊緊圍繞依法履行出資人職責的中心工作，積極組織機關(guān)干部職工開展市場經(jīng)濟知識、國資監(jiān)管業(yè)務、相關(guān)政策法規(guī)等的學習培訓活動，加快委機關(guān)干部自身知識結(jié)構(gòu)的更新和完善，積極通過崗位培訓、業(yè)務講座、掛職鍛煉、組織外出學習考察等形式，幫助委機關(guān)干部打好業(yè)務功底，提高綜合素質(zhì)和能力。以深入學習、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》為抓手，深入開展機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力抓好完善制度、加強教育、提前預防等環(huán)節(jié)的工作，建立健全機關(guān)反腐倡廉情況分析會制度，定期分析反腐倡廉情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀行為，深刻汲取教訓，努力培育一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務精通、清政為民的國資監(jiān)管干部隊伍。