導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)展制漿造紙技術(shù)跨越式發(fā)展建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自治州，各州、市，各行政公署，自治區(qū)各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

棉花種植面積居全國(guó)首位，棉稈資源豐富。不斷提高我區(qū)棉稈資源利用水平，將有利于形成棉稈、制漿、造紙、包裝等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要意義。發(fā)展棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家“堅(jiān)持因地制宜、合理利用非木纖維資源”產(chǎn)業(yè)政策，以棉稈為原料生產(chǎn)高強(qiáng)瓦楞紙，技術(shù)成熟，市場(chǎng)需求大，具有良好的發(fā)展前景。為積極推進(jìn)棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)決定開(kāi)展棉稈制漿造紙試點(diǎn)示范工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

基本原則：堅(jiān)持試點(diǎn)先行、企業(yè)自愿、合理布局的原則，以現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)為主，有選擇地開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。

目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)2-3年的試點(diǎn)示范，理清發(fā)展思路，突出解決棉稈采收等“瓶頸”問(wèn)題，形成符合實(shí)際、具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、具備工業(yè)化生產(chǎn)條件的工藝流程和產(chǎn)業(yè)模式，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重點(diǎn)工作：棉稈采收專用設(shè)備研發(fā)和采收模式試點(diǎn)；棉稈制漿造紙的實(shí)際應(yīng)用及新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)；“紙肥聯(lián)產(chǎn)”工藝中液體肥料和土壤改良劑的推廣使用。

二、組織實(shí)施

（一）工作組織。試點(diǎn)示范工作由自治區(qū)經(jīng)信委牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、金融辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、國(guó)稅局、地稅局、輕工行辦等部門參加，各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)。

（二）實(shí)施方案。棉稈制漿造紙?jiān)圏c(diǎn)示范工作原則上以重點(diǎn)產(chǎn)棉地（州、市）為單位，擬定試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行申報(bào)，在具備條件的產(chǎn)棉大縣選擇試點(diǎn)，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)信委商有關(guān)部門審查后確定。實(shí)施方案應(yīng)包括試點(diǎn)目標(biāo)、工作內(nèi)容、試點(diǎn)進(jìn)度、承擔(dān)企業(yè)和主要措施等內(nèi)容。

（三）監(jiān)督檢查。自治區(qū)將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的檢查和指導(dǎo)，督促試點(diǎn)示范的地區(qū)和企業(yè)按照目標(biāo)和進(jìn)度要求推進(jìn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，加快推動(dòng)棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、保障措施

（一）稅收優(yōu)惠。棉稈制漿造紙?jiān)圏c(diǎn)示范企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)優(yōu)惠政策以及自治區(qū)出臺(tái)的中小企業(yè)優(yōu)惠政策、出口企業(yè)優(yōu)惠政策、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二）財(cái)政支持。自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳等部門從各項(xiàng)專項(xiàng)資金中支持棉稈制漿造紙?jiān)圏c(diǎn)示范工作。

（三）金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，結(jié)合棉稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，提供差別化的金融服務(wù)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新。自治區(qū)支持棉稈制漿造紙領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)，同時(shí)支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外大專院校和科研院所通過(guò)技術(shù)入股、資金入股等多種方式，創(chuàng)建投資主體多元化的試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)通過(guò)建廠、入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，在推廣應(yīng)用成熟的棉稈制漿造紙技術(shù)。首次來(lái)疆建廠或進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，享受試點(diǎn)示范企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。