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搞好每年一度的節(jié)能宣傳周”活動；區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、教育文化等部門要結合科技文化下鄉(xiāng)等活動，加強節(jié)能宣傳、教育和培訓工作。區(qū)宣傳部門要圍繞全區(qū)節(jié)能工作的中心任務。開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳節(jié)能的法律法規(guī)、先進典型經驗和節(jié)能技術，加強節(jié)能工作的引導和示范作用，提高全民的資源節(jié)約意識，努力營造全民節(jié)約的良好社會氛圍。

加快建設資源節(jié)約型社會，為貫徹落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》國發(fā)〔〕28號）省人民政府貫徹國務院關于加強節(jié)能工作決定的實施意見》豫政〔〕71號）和《市人民政府關于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》鄭政〔〕10號)全面加強和推進節(jié)能工作。實現生態(tài)經濟強區(qū)建設目標，結合我區(qū)實際，現制定本實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、節(jié)能工作的指導思想、基本原則和目標任務

人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，能源是國民經濟和社會繼續(xù)發(fā)展的動力。被稱為現代經濟的血液”能源平安，關系重大，全區(qū)加強和推進節(jié)能工作，上級政府的明確要求，建設資源節(jié)約型社會的具體體現，實現可持續(xù)發(fā)展的肯定選擇，符合全區(qū)人民的共同利益。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門必須從我區(qū)經濟社會發(fā)展的全局和久遠高度動身，把節(jié)能工作作為一項長期的十分緊迫的戰(zhàn)略性任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。深入落實資源節(jié)約、環(huán)境友好的基本國策，建設節(jié)約型社會，提高能源利用率，努力調整經濟結構，轉變增長方式，加快技術進步，加快構建節(jié)約型的生產方式和消費模式，推進經濟轉型和綜合效益的提高。

（二）基本原則。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉.效率為本;堅持把節(jié)能作為轉變增長方式的主攻方向,從根本上改變高耗能、高污染的粗放型增長方式;堅持節(jié)能與環(huán)保相結合,依靠節(jié)能降耗減少污染物排放;堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合,努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境;堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合。

（三）目標任務。全面提高能源利用效率的基礎上,十一五”末。年均降低5.6%,單位工業(yè)增加值能耗與全國平均水平的差別明顯縮小。健全節(jié)能制度,逐步實施國家節(jié)能政策、節(jié)能規(guī)范、節(jié)能技術和建立有效的節(jié)能監(jiān)督管理機構,全社會節(jié)能意識明顯提高。

二、節(jié)能工作的重點環(huán)節(jié)

（一）強化工業(yè)節(jié)能。堅持發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用節(jié)能技術，發(fā)展低耗能、低污染、高附加值的產品。突出抓好亞能熱電有限公司和年耗能3000噸規(guī)范煤以上的重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。二是實行嚴格的引進項目能源消耗審核制度，優(yōu)先引進高新技術產業(yè)項目，嚴格控制高耗能項目，提高高新技術產業(yè)在工業(yè)中的比重，鼓勵和引進節(jié)能型產業(yè)企業(yè)。加大工業(yè)結構調整力度，構建節(jié)能型工業(yè)結構。

（二）積極推進建筑節(jié)能。認真落實國家、省、市有關建筑節(jié)能規(guī)定。確保新建建筑節(jié)能規(guī)范的落實，建設節(jié)能型建筑。二是加強散裝水泥推廣應用，大力發(fā)展粉煤灰空心磚、加氣混凝土砌塊、隔墻板、建筑石膏制品等新型墻體資料在建筑中的應用，積極推進太陽能、生物質能源在建筑中的應用。堅決禁止使用實心粘土磚及其它禁止使用的建筑資料。三是探索實施現有居住和公共建筑的節(jié)能改造。

（三）推動服務業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢。繼續(xù)大力促進我區(qū)旅游業(yè)（會議產業(yè)、休閑產業(yè)）商貿物流業(yè)、文化產業(yè)、生態(tài)餐飲業(yè)、信息服務業(yè)等現代服務業(yè)發(fā)展，努力提高服務業(yè)在全區(qū)國民經濟中的比重。

（四）引導商業(yè)和民用節(jié)能。一是建設節(jié)能高效的現代流通體系。廣泛推廣和采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產品和技術；二是引導住宿、餐飲、洗浴等生活服務業(yè)樹立節(jié)約意識、建立節(jié)約機制、創(chuàng)新經營方式，推廣使用節(jié)能技術和產品；三是辦公樓、商廈、賓館、飯店等公眾聚集場所推廣使用高效節(jié)能照明產品及電器，加強用電管理。

（五）強化農村和農業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展農村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。優(yōu)化農村能源結構。大力推進農作物秸稈、畜禽糞便及其它農牧廢棄物等資源的綜合利用，建立農業(yè)循環(huán)經濟模式，發(fā)展綠色高效生態(tài)農業(yè)。積極推廣居民使用高效節(jié)能照明產品及電器。

（六）加強機關的公共節(jié)能工作。積極推進節(jié)約型機關建設。厲行節(jié)約,節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。逐步減少一次性辦公物品的購置使用，帶頭開展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點的節(jié)能活動，重點搞好辦公樓和空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，以及辦公設備的節(jié)能。加強監(jiān)督檢查，開展明察暗訪、機關和個人“節(jié)能之星“評比活動，及時通報結果。政府推銷要優(yōu)先推銷節(jié)能辦公用品。

（七）大力發(fā)展循環(huán)經濟。認真貫徹落實《市人民政府關于加快發(fā)展循環(huán)經濟工作的實施意見》鄭政〔〕3號）依照“減量化、再利用、資源化”原則。培育示范性強、帶動效果明顯的循環(huán)經濟試點，全面實行清潔生產，生產消耗、廢物回收和社會消費等各個環(huán)節(jié)，大力推進資源綜合利用、再生利用和循環(huán)利用，努力提高資源利用效率，減少廢物排放和環(huán)境污染。

三、節(jié)能工作的保證措施

（一）加強組織領導。為加強節(jié)能工作領導。決定成立區(qū)節(jié)能工作領導小組，負責指導全區(qū)節(jié)能工作，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，具體負責全區(qū)節(jié)能工作的組織協(xié)調和日常事務。各鎮(zhèn)辦、各部門也要建立相應的組織機構，把節(jié)能工作擺到重要議事日程，為全面完成全區(qū)的節(jié)能降耗目標任務做好組織保證。

（二）建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系。全區(qū)節(jié)能工作要納入政府目標管理。協(xié)同做好相關工作。區(qū)目標考評辦公室、區(qū)節(jié)能領導小組辦公室要會同有關部門制定節(jié)能目標考核方法，將年度全區(qū)節(jié)能工作目標分解到各鎮(zhèn)辦及各重點用能單位，各責任目標單位一把手作為節(jié)能工作第一責任人，逐級簽訂節(jié)能目標責任書。完不成年度節(jié)能目標的單位，不得參與各類年度評獎。

（三）加大政府資金投入。區(qū)政府每年安排節(jié)能專項資金。用于節(jié)能項目補助和對開展節(jié)能工作好的單位、企業(yè)進行獎勵。區(qū)節(jié)能領導小組辦公室和區(qū)財政局統(tǒng)籌安排專項資金的使用。區(qū)政府有關部門要積極爭取市以上各級政府節(jié)能項目及扶持資金。

（四）加強能源統(tǒng)計工作。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局要加強能源統(tǒng)計.空虛必要的人員,改進統(tǒng)計方法,完善統(tǒng)計制度,建立能夠反映全區(qū)能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系;建立重點行業(yè)主要產品單位能耗統(tǒng)計報表制度,并定期公布;加強能耗數據審核,確保數據真實可靠。區(qū)質量技術監(jiān)督局負責督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強能源計量的管理。