推進(jìn)公共就業(yè)體制建設(shè)做好就業(yè)工作的建議

時間:2022-06-15 09:04:00

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推進(jìn)公共就業(yè)體制建設(shè)做好就業(yè)工作的建議

公共就業(yè)服務(wù)作為各級政府的一項重要職能,是政府促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)。公共就業(yè)服務(wù)能否適應(yīng)促進(jìn)就業(yè)的需要,直接關(guān)系到各項就業(yè)政策的落實和就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。近幾年來,州直各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、自治州關(guān)于加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、做好就業(yè)服務(wù)工作的各項部署,建立了覆蓋州直、縣(市)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)體系,在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。但是,由于公共就業(yè)服務(wù)起步晚,州直公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍相對滯后,還存在著服務(wù)機構(gòu)建設(shè)比較薄弱,統(tǒng)籌管理服務(wù)的能力不強,就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)滯后,公共就業(yè)服務(wù)在服務(wù)功能、服務(wù)手段、服務(wù)針對性和服務(wù)效率等方面不能適應(yīng)公眾和政府公共就業(yè)服務(wù)需要等問題。為進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),力爭到年底,全面完善公共就業(yè)服務(wù)體系,組建州、縣(市)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),建立健全州、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級人力資源市場,完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),形成自治區(qū)、州、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)五級公共就業(yè)服務(wù)工作體系;實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的全程信息聯(lián)網(wǎng),形成上下貫通、數(shù)據(jù)集中、即時查詢、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系;全面加強公共就業(yè)服務(wù)隊伍能力建設(shè),實現(xiàn)全員持證上崗,提出以下意見:

一、整合公共就業(yè)服務(wù)資源

一是整合縣級以上兩個綜合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)資源。將職業(yè)介紹中心更名為公共就業(yè)服務(wù)中心,承擔(dān)為各類服務(wù)對象提供公益性綜合性服務(wù)的職能;人才交流中心更名為公共就業(yè)服務(wù)中心,加掛公共人才服務(wù)中心牌子,重點承擔(dān)為高校畢業(yè)生就業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員流動提供公益性服務(wù)的職能。其中,新組建、改造服務(wù)場所的,統(tǒng)一到一個場所中,實行一體化運作、專業(yè)窗口分工。

二是將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所統(tǒng)一更名為人力資源和社會保障事務(wù)所,社區(qū)勞動保障工作站統(tǒng)一更名為人力資源和社會保障工作站;各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)識。

二、建立完善州、縣(市)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),是指由政府投資興辦的,提供免費就業(yè)服務(wù)的機構(gòu),其職責(zé)是向廣大勞動者(主要是求職者和失業(yè)人員)提供免費的就業(yè)服務(wù)。截至目前,州直縣級以上12個(包括州本級)勞動保障部門州直設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),主要是以職業(yè)介紹為主,按照統(tǒng)一服務(wù)窗口的要求,直接為用人單位和求職者提供服務(wù)的綜合性服務(wù)場所,已建立的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的名稱、職責(zé)及單位性質(zhì)等不符合《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,因而,各級政府可根據(jù)人力資源和社會保障部、中編辦關(guān)于建立健全公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的文件精神及自治區(qū)的安排建立健全公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

三、加快縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)基層工作平臺建設(shè),進(jìn)一步推動就業(yè)服務(wù)向行政村村、社區(qū)延伸

(一)建立健全縣(市)人力資源市場。對不符合綜合性公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)要求的縣(市)級人力資源市場,特別是沒有獨立服務(wù)場所的人力資源市場,勞動保障部門要盡快提出規(guī)劃建設(shè)或更新方案,報當(dāng)?shù)卣{入財政預(yù)算,并多方籌措資金,在年底前完成人力資源市場建設(shè)。

(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場。各縣市人民政府要按照“布局合理、方便實用”的原則,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè)規(guī)劃和實施方案,年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè)。人口在1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其人力資源市場面積控制在100—200平方米;人口在1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其人力資源市場面積控制在50—100平方米,場地可利用騰空房或調(diào)劑現(xiàn)有辦公用房解決。需要新建的,場地基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施資金由當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算安排解決;信息化設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)建立健全行政村就業(yè)服務(wù)工作站。年底前,各縣市在行政村設(shè)立就業(yè)服務(wù)工作站配備1-2名工作人員,協(xié)助做好農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和人力資源調(diào)查統(tǒng)計等工作。配備的工作人員符合公益性崗位補貼、社會保險補貼條件的,可以享受公益性崗位補貼和社會保險補貼政策,補貼資金從就業(yè)再就業(yè)專項資金中解決。行政村就業(yè)服務(wù)工作站工作人員的配備主要從家庭困難的大中專院校畢業(yè)生特別是家庭困難的返鄉(xiāng)大中專院校畢業(yè)生中聘用。

四、全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化管理,為公共就業(yè)服務(wù)提供技術(shù)支撐

(一)全面推進(jìn)自治區(qū)、自治州、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)“五級聯(lián)網(wǎng)”全覆蓋。目前,勞動就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)(二版)已在州直上線運行,各級人民政府要高度重視勞動就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)(二版)網(wǎng)絡(luò)運行工作,加大財政資金投入,年6月30日前,縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)必須投入業(yè)務(wù)專網(wǎng),實現(xiàn)“五級聯(lián)網(wǎng)”。

(二)加強基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)硬件建設(shè)。各級人民政府要安排資金解決計算機、辦證打印機等硬件設(shè)備短缺問題。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障所站專職工作人員要人手一臺計算機;各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所站必須有一臺辦證打印機;行政村就業(yè)服務(wù)工作站最少有一臺計算機。對已經(jīng)不適應(yīng)工作需要的計算機、辦證打印機等設(shè)備必須予以更換,資金支付按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、加強專業(yè)化隊伍建設(shè),全面提升公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員服務(wù)質(zhì)量和效率,完善服務(wù)功能

(一)提高公共就業(yè)服務(wù)人員素質(zhì),各級人民政府要切實解決街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障所站業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力及人員流動大、隊伍不穩(wěn)定等問題,配備敬業(yè)精神強、熱愛勞動保障事業(yè)、熱心為群眾服務(wù)的大中專院校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員到街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障所站工作,以適應(yīng)就業(yè)服務(wù)信息化管理的需要。

(二)推行持證上崗制度。各級人民政府要組織本地勞動保障所站工作人員參加由人力資源和社會保障部統(tǒng)一組織的勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定,實現(xiàn)勞動保障協(xié)理員持證上崗。起用1-2年時間實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)勞動保障協(xié)理員持證上崗率達(dá)100%。

(三)熟悉和掌握各項就業(yè)扶持政策。各級人民政府每年要有計劃的組織公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),使每名在崗工作人員熟悉和掌握《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)及國家、自治區(qū)、自治州制定出臺的各項就業(yè)扶持政策,并通過提供公共就業(yè)服務(wù),使各項就業(yè)政策落到實處。

(四)熟悉掌握計算機應(yīng)用知識。各級人民政府要鼓勵街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)勞動保障所站工作人員參加計算機職業(yè)資格考試,提高計算機應(yīng)用能力。要有計劃的對相關(guān)工作人員進(jìn)行勞動就業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)(二版)操作技能考試,合格者方能上崗。年底前,基層勞動保障所站工作人員必須熟練使用應(yīng)用系統(tǒng),確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(五)提高運用勞動就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)(二版)辦理業(yè)務(wù)的水平。各級勞動保障部門要將失業(yè)登記、職業(yè)介紹、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼等就業(yè)資金支出、小額擔(dān)保貸款申辦、招用、辭退人員備案等涉及就業(yè)服務(wù)的工作內(nèi)容,全部納入系統(tǒng)辦理范圍,嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程和要求。

(六)樹立人本服務(wù)理念。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作人員必須做到以服務(wù)對象為中心,真情投入,想其所想,急其所急,幫其所需,力求服務(wù)對象滿意;要繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)功能,實現(xiàn)服務(wù)對象方便、快捷地在同一地點一次性辦理完全部業(yè)務(wù),實現(xiàn)“一點登錄,全市查詢”的全程信息化服務(wù)。

(七)完善公共就業(yè)服務(wù)“四個中心”建設(shè)。各級人民政府綜合人力資源市場要緊緊圍繞提供崗位信息和解決崗位與人的對接和匹配這個關(guān)鍵,全面建立和完善基本服務(wù)功能、延伸服務(wù)功能和拓展服務(wù)功能所需求的各項服務(wù)功能,進(jìn)一步優(yōu)化和明確各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)分工,按照以人為本的理念,把綜合性服務(wù)場所建成能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿足多元化、多樣化需求的服務(wù)中心;為企業(yè)和勞動者提供平面交談、網(wǎng)絡(luò)交流、立體交流的交流中心;通過設(shè)立專門區(qū)域或通過DVD等播放職業(yè)、企業(yè)資料,為求職者展示求職方法、職業(yè)信息、服務(wù)承諾等服務(wù)的展示中心;成為集散和輻射所有就業(yè)相關(guān)信息,帶動街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)提供公共就業(yè)服務(wù)的輻射中心。各級政府要做出規(guī)劃和安排,在年底前,全面實現(xiàn)“四個中心”的服務(wù)功能。

各級人民政府要高度重視公共就業(yè)服務(wù)工作,加大資金投入和實行獎懲機制,指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),強化對公共就業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把公共就業(yè)服務(wù)作為政府轉(zhuǎn)變職能、強化公共服務(wù)的一項重要任務(wù),納入政府就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,狠抓工作落實,切實滿足各類人員對公共就業(yè)服務(wù)的迫切需求。