導(dǎo)語：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要領(lǐng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省市服務(wù)業(yè)工作會議及全縣經(jīng)濟發(fā)展大會精神，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略重點，加快提升壯大重點行業(yè)，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，強化落實工作推進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。

二、發(fā)展目標(biāo)

全年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值增長12%以上，占gdp比重比上年提高0.3個百分點；提供地方稅收占全部地方稅收比重達(dá)到48%以上；從業(yè)人員占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到36%以上。

三、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)休閑旅游業(yè)提檔升級

牽頭部門：縣旅委

圍繞建設(shè)“休閑經(jīng)濟先行區(qū)”的總目標(biāo)，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，著力完善旅游功能，積極培育旅游精品，構(gòu)建旅游服務(wù)體系，全力推進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游收入28億元、門票收入9000萬元，分別增長10%、27%、6%。

1.促進(jìn)項目推進(jìn)管理建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)縣旅游總體規(guī)劃，編制實施旅游產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑項目專項規(guī)劃。完善旅游發(fā)展總公司的統(tǒng)籌招商職能，建立休閑旅游資源數(shù)據(jù)庫，對全縣休閑旅游招商項目實行前置預(yù)審、定位包裝、監(jiān)管評估的整體招商制度，著力引進(jìn)高端旅游休閑新業(yè)態(tài)項目。加強項目督查服務(wù)，完善項目領(lǐng)辦制，全力推進(jìn)重點休閑項目建設(shè)，確保豐華、大場坪、浙商論壇、香溢、中南二期等在建項目進(jìn)度明顯，力爭天使樂園、竹博園東擴等項目的前期工作有新突破。（責(zé)任部門：縣旅委、縣發(fā)改委）

2.促進(jìn)品牌引領(lǐng)整體營銷。深入建設(shè)休閑經(jīng)濟先行區(qū)，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。完善景區(qū)投入和管理機制，實施“中國美麗鄉(xiāng)村”、“中國大竹海”兩大品牌工程。培育發(fā)展精品示范項目，創(chuàng)建2個省級旅游特色村，1個省級農(nóng)家樂特色村，創(chuàng)建2個休閑農(nóng)莊。健全完善“中國美麗鄉(xiāng)村”世博旅游體驗示范點線路和產(chǎn)品，推出5條以上世博精品旅游專線，實現(xiàn)世博期間接待滬杭游客180萬人次。實施旅游商品統(tǒng)一品牌營銷戰(zhàn)略，建立“政府+企業(yè)”資金拼盤營銷機制，吸引更多都市游客深度體驗“美麗鄉(xiāng)村游”、“美麗竹海游”。（責(zé)任部門：縣旅委、縣農(nóng)辦）

3.促進(jìn)旅游行業(yè)品質(zhì)提升。實施飯店“創(chuàng)降”機制，支持實力強、規(guī)模大、服務(wù)好的飯店創(chuàng)星級，全年新增1至2家飯店上三星或四星。對一些星級飯店降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，實行“降星”或“摘星”處理。開展品質(zhì)旅行社評定活動，全年申報評定1至2家三星級品質(zhì)旅行社。強化農(nóng)家樂三級管理體制，把好前置審批入口關(guān)，嚴(yán)格實施服務(wù)中心、工作站崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。研究制定特色旅游商品開發(fā)優(yōu)惠鼓勵政策，扶持培育一批集商品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售為一體的重點企業(yè)，創(chuàng)建若干家旅游商品示范購物點，積極參與各類旅游商品展覽會和優(yōu)秀旅游商品評選活動。（責(zé)任部門：縣旅委）

（二）推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)做大做強

牽頭部門：縣經(jīng)貿(mào)委

以“促消費、拓市場、抓提升、惠民生”為主線，以創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)、提升專業(yè)市場和改造傳統(tǒng)流通行業(yè)為重點，全力推進(jìn)全縣商貿(mào)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。全縣社會消費品零售總額增長15%以上。

1.提升商貿(mào)區(qū)集聚程度。編制實施縣城商貿(mào)區(qū)布局規(guī)劃，大力推進(jìn)中央商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)城市綜合體項目，建設(shè)一批集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的商業(yè)廣場、商業(yè)城。注重新一輪商業(yè)街區(qū)的特色定位，規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街、土特產(chǎn)一條街、藝術(shù)品一條街、飲茶休閑一條街、酒吧一條街等主題商業(yè)街區(qū)。培育發(fā)展新型專業(yè)市場集聚區(qū)，重點建設(shè)一批商品集散功能強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射半徑大的區(qū)域性大市場。扶持竹藝商貿(mào)城市場等大型專業(yè)市場，加快推進(jìn)家博園市場建設(shè)。（責(zé)任部門：縣規(guī)劃與建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局）

2.培育現(xiàn)代商貿(mào)大企業(yè)。以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育一批商貿(mào)優(yōu)強企業(yè)、培育一批商貿(mào)創(chuàng)新型企業(yè)、培育一批商貿(mào)品牌企業(yè)、培育一批商貿(mào)外向型企業(yè)、培育一批商貿(mào)信息化企業(yè)。鼓勵商貿(mào)流通大企業(yè)發(fā)揮品牌、信息、配送、管理等比較優(yōu)勢，通過參股、兼并、特許經(jīng)營、托管等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。引導(dǎo)各類中小商貿(mào)企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平和競爭實力。（責(zé)任部門：縣經(jīng)貿(mào)委、縣供銷社、縣工商局）

3.拓展現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)。規(guī)范各類大型超市有序發(fā)展，積極發(fā)展便利店、專賣店、折扣店、網(wǎng)購店等特色購物服務(wù)。推動連鎖經(jīng)營向餐飲、家電、醫(yī)療、通訊、報刊等多領(lǐng)域發(fā)展，拓展連鎖經(jīng)營覆蓋領(lǐng)域。深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達(dá)到100%。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)城區(qū)商貿(mào)龍頭企業(yè)在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸連鎖經(jīng)營機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村各類流通中介組織，支持“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營一體化生產(chǎn)流通組織發(fā)展。加大政策宣傳，組織實施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和以舊換新活動。（責(zé)任部門：縣經(jīng)貿(mào)委、縣供銷社、縣工商局）

（三）強力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣交通局

以培育龍頭企業(yè)、信息平臺建設(shè)、物流項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全年實現(xiàn)物流業(yè)增加值增長8%，貨物周轉(zhuǎn)量增長3%以上。

1.加大物流龍頭企業(yè)培育力度。制定龍頭物流企業(yè)培育條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類擇優(yōu)加以培育扶持，建成一批具有核心競爭力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵物流企業(yè)成立緊密合作的物流聯(lián)盟，加強業(yè)務(wù)合作。通過政策和資金引導(dǎo)，推動物流龍頭企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備、組織運營模式，提高龍頭企業(yè)現(xiàn)代化水平。重點扶持川達(dá)物流、鑫誠物流等我縣規(guī)模型物流企業(yè)，培育2家1萬噸以上水運物流企業(yè)。（責(zé)任部門：縣交通局、縣發(fā)改委）

2.著力推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)。加快推進(jìn)物流公共信息平臺的建設(shè)，加強物流公共信息平臺與口岸、海關(guān)等部門以及協(xié)會、其他物流企業(yè)物流信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加快物流企業(yè)特別是龍頭物流企業(yè)的信息化建設(shè)，加大對物流通用軟件推廣使用力度，大幅提高專業(yè)物流企業(yè)信息化管理水平。以園區(qū)建設(shè)或管理服務(wù)機構(gòu)為主體，分別建立各自的公共信息平臺。加快推動物流信息新技術(shù)應(yīng)用，通過引導(dǎo)支持龍頭物流企業(yè)加快利用物流新技術(shù)和設(shè)備，逐步達(dá)到信息暢通、資源共享的目標(biāo)。（責(zé)任部門：縣交通局、縣財政局、縣發(fā)改委）

3.加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。充分發(fā)揮和整合小件快運、客貨運站（場）貨物聯(lián)托運等社會資源，引導(dǎo)我縣城鄉(xiāng)物流配送企業(yè)加大投資、擴大經(jīng)營規(guī)模和范圍，增加配送網(wǎng)點和配送線路。積極開展城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，逐步拓展城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高貨運量和營業(yè)額，進(jìn)一步優(yōu)化資源和提高城鄉(xiāng)物流配送企業(yè)知名度。（責(zé)任部門：縣交通局、縣郵政局）

4.全力推進(jìn)交通物流項目建設(shè)。加快推進(jìn)杭長高速二期（段）項目建設(shè)，啟動13省道青臨線、曉南線、曉于線等改建工程，完成04省道彭泗線拓寬工程，完成續(xù)建項目縣道霞大線（二期）、梅溪新大橋工程建設(shè)及劉彭線、港口至大竹海項目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道繞城線等項目的前期工作；完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路60公里。開展現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作，力爭完成2個貨運站建設(shè)。(責(zé)任部門：縣交通局、縣發(fā)改委)

（四）合力推動文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣文廣新局

以推動文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)品制造和文化藝術(shù)服務(wù)為重點，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，新發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)10家以上。

1.發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)主體。積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，推動報業(yè)在圖書、報紙、期刊、電子、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域內(nèi)多元化經(jīng)營；創(chuàng)新廣播影視經(jīng)營模式，大力開發(fā)廣播影視衍生產(chǎn)品市場，加快推進(jìn)有線數(shù)字市場業(yè)務(wù)開發(fā)。拓展區(qū)域合作和集約化經(jīng)營，培育書畫藝術(shù)品市場和藝術(shù)品業(yè)，大力發(fā)展竹雕、竹刻、竹編等工藝精湛的竹藝術(shù)品。制定重點文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、藍(lán)海溫泉、良朋文體、鄣吳扇業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：縣文廣新局、縣新聞宣傳中心、縣廣電臺）

2.促進(jìn)相關(guān)文化行業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)體育產(chǎn)品和服務(wù)，加快競技表演、健身娛樂、休閑體育等發(fā)展。著力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等機構(gòu)，制定并實施職業(yè)教育行動計劃，培養(yǎng)各類職業(yè)適用技術(shù)人才。推動文化休閑旅游業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)茶文化、竹文化、孝文化、農(nóng)家樂等地方特色休閑旅游項目，重點扶持一批具有地方特色、有發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄒ?guī)模的旅游紀(jì)念品、工藝品、食品和日用品生產(chǎn)企業(yè)，培育建設(shè)一批旅游商品生產(chǎn)基地。（責(zé)任部門：縣文廣新局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣旅委、縣體育局）

3.加快文化創(chuàng)意載體建設(shè)。積極打造引領(lǐng)、輻射、帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺，推進(jìn)“六業(yè)六園”平臺規(guī)劃和建設(shè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中國（）生態(tài)博物館、昌碩文化藝術(shù)園、地域民俗展示館等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)招商為突破口，創(chuàng)意活動為載體，整合提升為抓手，加快推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實施“文化創(chuàng)意人才建設(shè)工程”，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)業(yè)團隊。（責(zé)任部門：縣文廣新局、縣科技局、縣招商局、縣人事局、縣體育局、縣廣電臺、縣旅委）

（五）努力促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

牽頭部門：縣人行

以國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策為契機，推進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣金融機構(gòu)各類貸款增長20%以上。

1.健全金融服務(wù)體系。加大引進(jìn)金融機構(gòu)力度，鼓勵有實力的異地股份制銀行和外埠金融機構(gòu)在落戶。做優(yōu)做強地方法人銀行類金融機構(gòu)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，對有條件的地方法人金融機構(gòu)推動跨區(qū)域業(yè)務(wù)經(jīng)營。加大農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織試點力度，完善我縣農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（責(zé)任部門：縣金融辦、縣人行）

2.創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。開展信貸方式創(chuàng)新，拓展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)等新品種，加大林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、污水收費權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)推進(jìn)力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)新增貸款投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施投入、中小企業(yè)成長等領(lǐng)域。完善政策性涉農(nóng)保險，探索政府補貼與商業(yè)運作相結(jié)合的保險發(fā)展模式，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。（責(zé)任部門：縣人行、縣發(fā)改委）

3.培育發(fā)展資本市場。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導(dǎo)備案一批、多渠道上市一批”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新融資途徑，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵支持具備條件的企業(yè)直接上市融資。支持企業(yè)股權(quán)融資、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，積極引導(dǎo)制造業(yè)特別是高危行業(yè)強化保險意識。支持非公有制企業(yè)以技術(shù)專利權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非實物資產(chǎn)抵押貸款融資。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣金融辦、縣人行）

（六）加快提升信息服務(wù)業(yè)水平

牽頭部門：縣發(fā)改委

以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化為重點，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)和通信等新技術(shù)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，延伸服務(wù)領(lǐng)域，改善公眾獲取信息資源環(huán)境，降低信息消費成本。積極推進(jìn)打造“數(shù)字”工程，重點建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)交換平臺，加快建設(shè)寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、發(fā)展移動通訊網(wǎng)。積極發(fā)展廣播電視骨干傳輸網(wǎng)，深入建設(shè)廣播影視信息資源，加快城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)改造，拓展信息服務(wù)領(lǐng)域和層次。新增有線電視用戶1500戶，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換15000戶。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣廣電局、縣電信局）

2.加快信息資源開發(fā)利用?；窘ǔ缮鐣卜?wù)領(lǐng)域和主要經(jīng)濟領(lǐng)域信息服務(wù)體系，電子商務(wù)和電子政務(wù)取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，推動政務(wù)信息資源社會化，加快企業(yè)行業(yè)信息資源的開發(fā)利用。加快建立一批影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)信息咨詢、市場調(diào)查等服務(wù)行業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與繁榮，豐富網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使互聯(lián)網(wǎng)成為服務(wù)于各行各業(yè)的有力工具。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣城管局、縣信息中心）

3.加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。建立集信息布局、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，鼓勵大中型工商企業(yè)建立自己的商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，展示企業(yè)形象，服務(wù)信息，開展網(wǎng)上消費；進(jìn)一步發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、物流、倉儲、金融、職業(yè)介紹、社區(qū)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)，拓展電子商務(wù)、在線處理、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委）

（七）大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣科技局

以著力打造科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善科技服務(wù)市場為重點，加速科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.著力打造科技產(chǎn)業(yè)鏈。培育建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)特色基地，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。編制實施生物醫(yī)藥和新能源高新特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，大力發(fā)展生物制藥、生物試劑、生物提取、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源設(shè)備制造、太陽能光伏組件、風(fēng)電發(fā)電組件、綠色新能源等產(chǎn)業(yè)。全力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，組織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)，拉長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任部門：縣科技局）

2.推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完成科技創(chuàng)業(yè)園一期擴建工程，積極推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園二期與浙大網(wǎng)新合作。加快竹產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強民營孵化器建設(shè)，完善各項功能。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，落實好國家企業(yè)研發(fā)費用150%抵扣工作。加大產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作。新增孵化面積3.8萬平方米、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家、產(chǎn)學(xué)研合作項目30項。（責(zé)任部門：縣科技局、縣人事局）

3.不斷完善科技服務(wù)市場。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)預(yù)見與專利預(yù)警研究，扶持發(fā)展專利、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，為科技型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢、項目論證、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利等專業(yè)化服務(wù)。積極培育技術(shù)市場，建好浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場分市場，健全完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移升級，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：縣科技局、縣工商局）

（八）努力保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

牽頭部門：縣規(guī)劃與建設(shè)局

以優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場，推進(jìn)房地產(chǎn)現(xiàn)代化為重點，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1.優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強保障性住房建設(shè)，完善以普通商品房為主、以經(jīng)濟適用房和廉租住房為補充的城鎮(zhèn)居民住房供應(yīng)和保障體系。圍繞山區(qū)新型城市化樣板區(qū)建設(shè)，集中開發(fā)高品質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。利用中國美麗鄉(xiāng)村和杭長高速二期建設(shè)影響，加快開發(fā)山地人居，吸引長三角居民購房置業(yè)。新開工商品房面積100萬平方米，其中中心區(qū)商業(yè)房10萬平方米，山地人居15萬平方米，商品房竣工面積50萬平方米。（責(zé)任部門：縣規(guī)劃與建設(shè)局）

2.培育規(guī)范房地產(chǎn)市場。加大行業(yè)管理和市場監(jiān)管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網(wǎng)上公示、合同備案等各項制度，加大查處力度，建立不良行為公示制度，杜絕房地產(chǎn)商違法銷售行為。加強企業(yè)誠信建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場信用體系。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營，著力提高物業(yè)管理水平。大力發(fā)展住宅經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等服務(wù)業(yè)，加大行業(yè)管理和引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任部門：縣規(guī)劃與建設(shè)局）

3.著力提升房地產(chǎn)品位。抓住新區(qū)開發(fā)和舊城改造機遇，加強規(guī)劃、設(shè)計和管理，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)房地產(chǎn)，高質(zhì)量配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升新開發(fā)項目的檔次。完善房地產(chǎn)項目方案審查機制，增加小區(qū)及建筑建設(shè)的科技含量，推動節(jié)能型、環(huán)保型房地產(chǎn)項目建設(shè)，著力提高新建項目的現(xiàn)代化品位。（責(zé)任部門：縣規(guī)劃與建設(shè)局）

（九）有力推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣工商局

以中介載體建設(shè)、中介品牌建設(shè)、行業(yè)規(guī)范引領(lǐng)為重點，創(chuàng)新理念，加大力度，提升中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

1.著力中介載體建設(shè)。鼓勵和支持各類資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，尤其要針對中介機構(gòu)點多面廣和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捷^低的現(xiàn)狀，切實把服務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展龍頭企業(yè)放在首位，積極引導(dǎo)中介服務(wù)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造形成具有較強凝聚力、輻射力和影響力的載體建設(shè)項目，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)實施規(guī)模集聚發(fā)展。（責(zé)任部門：縣工商局）

2.著力打造中介品牌。推動中介機構(gòu)加快品牌創(chuàng)建步伐，重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構(gòu)向綜合化、大型化、國際化方向發(fā)展；引導(dǎo)一批富有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子；引進(jìn)一批具有國內(nèi)外知名品牌的中介企業(yè)入駐或設(shè)立分支機構(gòu)。（責(zé)任部門：縣工商局）

3.著力行業(yè)規(guī)范引領(lǐng)。加強中介服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，建立中介服務(wù)業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮信用政策宣傳和信用信息、查詢及信用缺失監(jiān)督四大功能作用。建立健全中介行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)“一業(yè)一會”。開展中介市場集中整頓，查處不法中介行為，凈化中介市場。（責(zé)任部門：縣工商局）

（十）大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣民政局

圍繞城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)，以公益性、經(jīng)營性、信息化為重點，著力加速社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。新建城市社區(qū)事務(wù)中心5個，覆蓋面達(dá)到72%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心6個，覆蓋面達(dá)到73%；新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心45個，覆蓋面達(dá)到81%。推動駐社區(qū)單位的文化教育、衛(wèi)生體育、休閑娛樂及其他便民設(shè)施資源免費或優(yōu)惠向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)平臺及服務(wù)站終端設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目。（責(zé)任部門：縣民政局）

2.積極拓展社區(qū)市場服務(wù)。健全與社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)相配套的市場化運作服務(wù)模式；設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點；鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司；鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主的托老、護(hù)理、家政等服務(wù)機構(gòu)和項目。（責(zé)任部門：縣民政局）

3.大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，實行社區(qū)志愿者注冊和簽約制度，培育為老年人、殘疾人服務(wù)的公益慈善、群體性文體和科普等組織。健全新型社區(qū)志愿服務(wù)機制，組織駐社區(qū)單位和居民開展鄰里互助、志愿服務(wù)、慈善捐助等服務(wù)活動。不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮志愿者在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用。（責(zé)任部門：縣民政局）

四、工作要求

（一）抓項目增后勁。堅持以項目為抓手，著力在謀項目、挖項目、招項目等環(huán)節(jié)上下工夫，切實形成持續(xù)滾動的項目儲備、項目前期、項目實施的推進(jìn)工作鏈。按照“新建項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓開業(yè)”的要求，重點抓好服務(wù)業(yè)重點項目尤其是省市重點項目的落實、推進(jìn)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門聯(lián)動制、現(xiàn)場辦公制、督查協(xié)調(diào)制、進(jìn)度通報制等措施，及時掌握服務(wù)業(yè)重點項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的征地、拆遷、資金等方面的難點，保證項目盡早完成。充分發(fā)揮招商分隊作用，將服務(wù)業(yè)招商任務(wù)分解到招商小組中，創(chuàng)新招商方式和途徑，著重引進(jìn)規(guī)模大、輻射力強、帶動作用明顯的市場、物流、旅游等行業(yè)項目。

（二）抓機制強保障。建立服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定及重大問題的協(xié)調(diào)。理順政府各部門的職能和權(quán)限，形成既有部門分工、又有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)立機構(gòu)，配備必要人員，形成互為貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。貫徹執(zhí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，切實把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的鼓勵、引導(dǎo)、扶持等措施落實到企業(yè)、落實到項目，放寬市場準(zhǔn)入，消除價格歧視政策，進(jìn)一步降低稅收和規(guī)費負(fù)擔(dān)。完善服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，培養(yǎng)并引進(jìn)一批技能型、開放型、科研型人才。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，推進(jìn)統(tǒng)計臺帳和規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，開展調(diào)研分析預(yù)測，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性和及時性。

（三）抓規(guī)劃謀發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃在空間布局、資源配置和帶動項目上的調(diào)控和引導(dǎo)作用，對服務(wù)業(yè)發(fā)展中的即時性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，要搞好調(diào)查研究，并注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，重點抓好“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項的編制工作。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，充分考慮資源優(yōu)勢、項目支撐、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鮮明等因素，合理布局服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，重點規(guī)劃并實施環(huán)靈峰山、大竹海、龍王山等一批休閑產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，爭取更多的服務(wù)業(yè)平臺進(jìn)入省市開發(fā)盤子中。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展運行情況的監(jiān)測預(yù)警，對熱點、難點問題認(rèn)真調(diào)查分析，提出針對性解決方法。

（四）抓宣傳營氛圍。開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新思想大討論，舉行多層次的服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級干部的發(fā)展觀念，真正把服務(wù)業(yè)放到與工業(yè)同等的位置，像抓工業(yè)一樣來抓服務(wù)業(yè)。要立足本地，面向長三角，整合廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、道路廣告牌等傳媒資源，全方位、立體式宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢，吸引長三角服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)企業(yè)評優(yōu)獎勵活動，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，重點行業(yè)牽頭部門要協(xié)助報社、電視、電臺等新聞單位，組織宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃、全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢和各部門開展的各項服務(wù)業(yè)重大活動，有重點地推介宣傳服務(wù)業(yè)先進(jìn)示范典型，進(jìn)一步動員全社會力量關(guān)心、重視、支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。