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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直機關(guān)各單位黨組織：

重視和加強黨外干部工作，是新時期發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢,調(diào)動黨外干部的積極性,加強建設(shè)社會主義和諧社會做出貢獻的需要。為了全面貫徹落實各級統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和有關(guān)要求，現(xiàn)就進步加強黨外干部培養(yǎng)選拔管理工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作的自覺性和緊迫感

黨外干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。大力培養(yǎng)選拔黨外干部，加強黨外干部隊伍建設(shè)，是貫徹“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略的重要舉措。培養(yǎng)選拔黨外干部參加各級人大、政府、政協(xié)和其工作部門及各群團組織，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國人民政權(quán)的一個鮮明特色。在新的歷史條件下，黨外人士仍然是鞏固人民政權(quán)必須依靠的重要力量。進一步做好新形勢下黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀；有利于發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；有利于適應(yīng)我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；有利于堅持黨管人才原則，大力實施人才強國戰(zhàn)略，把社會各方面的優(yōu)秀人才積聚到黨和國家事業(yè)中來。

做好新時期的黨外干部培養(yǎng)選拔工作，是各級黨組織和黨員干部的職責(zé)所在。黨的章程中明確規(guī)定：“黨員干部要善于同非黨干部合作共事，尊重他們，虛心學(xué)習(xí)他們的長處。黨的各級組織要善于發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實學(xué)的非黨干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，保證他們有職有權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用?！比h各級黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和上級有關(guān)黨外干部工作的指示精神，切實增強對做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作重要意義的認(rèn)識，把黨外干部培養(yǎng)選拔工作作為自己的本職任務(wù)和光榮使命，自覺地抓好抓實，并把這項工作主動融入日常工作的安排之中，通過扎實細(xì)致的工作，調(diào)動黨內(nèi)和黨外全體干部的積極性，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為中心任務(wù)服好務(wù)，推動望城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確工作重點，做好選配黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作

根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件要求，今后一段時期，我縣培養(yǎng)選拔黨外干部的目標(biāo)和要求是：

1.做好黨外干部在縣人大、政協(xié)組織中的安排工作?？h人大辦公室和各工作委員會要配備2名以上黨外專職領(lǐng)導(dǎo)干部；縣政協(xié)辦公室和各專門委員會也要配備2名以上黨外專職領(lǐng)導(dǎo)干部，確保黨外干部在人大、政協(xié)組織中應(yīng)有的數(shù)量。

2.做好黨外干部在縣政府、司法機關(guān)中的安排工作。政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部的配備，按照湘辦發(fā)〔〕6號文件中明確的19個重點部門進行。根據(jù)干部管理權(quán)限,我縣應(yīng)該在審計、監(jiān)察、司法、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人口計生、勞動保障、民政、國土、工業(yè)經(jīng)濟、招商、畜牧水產(chǎn)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，每個單位配備黨外干部不少于1名，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任正職。要抓好法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備工作，按照上級要求配備到位，兩院中層科室隊所崗位要各配備2名以上黨外干部。要加大工作力度，逐步實現(xiàn)全縣科局級單位正職領(lǐng)導(dǎo)崗位上配備5名以上黨外干部。

3.做好黨外干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中的安排工作。要認(rèn)真落實黨外干部工作規(guī)劃，認(rèn)真做好黨外干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中的配備工作，逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名以上的黨外政府班子成員的配備要求，條件成熟的可以提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長正職。

4.做好黨外干部在群團組織中的安排工作。要抓好人民團體和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，爭取在縣屬人民團體、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等單位中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備數(shù)量逐年增加。

三、強化工作措施，加大黨外干部培養(yǎng)選拔工作力度

（一）健全機制，進一步規(guī)范黨外干部工作

1.健全黨外干部培養(yǎng)選拔機制。根據(jù)“干部隊伍優(yōu)化工程”的總體要求和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備的目標(biāo)任務(wù)，在組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門“共同制定規(guī)劃、共同物色選拔、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同討論研究、共同督促檢查”的基礎(chǔ)上，建立完善黨外干部培養(yǎng)選拔制度、部門協(xié)作制度等一系列工作制度，落實工作責(zé)任，努力健全在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各部門聯(lián)動的黨外干部培養(yǎng)選拔機制，促進黨外干部培養(yǎng)選拔工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

2.實行黨外干部工作目標(biāo)管理考核。把培養(yǎng)選拔黨外干部工作納入黨建工作考核范圍，定期檢查指導(dǎo)，建立考核結(jié)果通報制度。同時，把培養(yǎng)選拔黨外干部工作作為各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人年度工作述職的一項重要內(nèi)容，并作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

3.建立黨外干部動態(tài)管理機制。加強對黨外干部的管理考核，暢通黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口”和“出口”，拓寬監(jiān)督渠道，真正做到能者上，平者讓，庸者下，確保黨外干部培養(yǎng)選拔工作的有序開展。

（二）夯實基礎(chǔ)，切實抓好黨外后備干部隊伍建設(shè)

1.要抓好黨外后備干部人才庫的建設(shè)。按照“一職兩備”的原則建立黨外后備干部人才庫。黨外后備干部人才庫的建設(shè)由組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門共同負(fù)責(zé)。黨外后備干部名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)過考察、遴選后提出，經(jīng)與組織部門共同醞釀后納入后備干部人才庫，并在統(tǒng)戰(zhàn)部門備案。要按照數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)管理的原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，精心挑選，及時補充和調(diào)整黨外后備干部，保證黨外后備干部人數(shù)占同級后備干部總?cè)藬?shù)的15%以上。

2.要建立黨外后備干部梯隊。遵循人才成長的客觀規(guī)律，從源頭抓起,為黨外干部的成長進步搭建臺階。各單位黨組織要大膽選拔年輕的優(yōu)秀黨外干部到中層負(fù)責(zé)崗位?？h直單位內(nèi)設(shè)科室長崗位比較多的單位，至少要安排1名黨外干部擔(dān)任中層科室長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)要配備2名以上黨外中層負(fù)責(zé)干部。

3.要做好優(yōu)秀年輕黨外干部的調(diào)查工作。黨外干部的調(diào)查和考察工作是一項基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作，是抓好黨外干部培養(yǎng)選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項工作每兩年要開展一次，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織、人事部門共同參加，全縣各級黨組織協(xié)作配合，摸底調(diào)查對象包括黨外干部和黨外高、中級知識分子、專業(yè)技術(shù)人才。

（三）強化教育，不斷提高黨外干部工作的綜合素質(zhì)

1.強化黨外干部的理論培訓(xùn)。要辦好黨外干部培訓(xùn)班，黨外干部培訓(xùn)班是培訓(xùn)黨外干部的主渠道，每年要舉辦一期。根據(jù)黨外干部的特點，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。要加強對黨外干部的理論培訓(xùn)，有計劃、分批次地安排黨外干部到上級黨校和社會主義學(xué)院進行培訓(xùn)，重點安排沒有接受過黨校(行政學(xué)院、社會主義學(xué)院)系統(tǒng)培訓(xùn)的35歲以下黨外干部參加。組織、人事部門和全縣各單位開展干部教育培訓(xùn)工作時，選調(diào)干部參加各類主體班次的培訓(xùn)，必須安排一定數(shù)量的黨外干部參加，并逐步增加黨外干部的比例。

2.強化黨外干部的實踐鍛煉。要關(guān)心黨外干部的成長進步，多為黨外干部提供發(fā)揮才干、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。要安排基本素質(zhì)好、表現(xiàn)突出、有發(fā)展前途的優(yōu)秀黨外干部到一些關(guān)鍵崗位、正職崗位實踐鍛煉，幫助他們在工作實踐中積累經(jīng)驗、增長才干，為擔(dān)任上一級職務(wù)做好鋪墊。要通過掛職鍛煉、交流輪崗、分配急難險重的工作任務(wù)等多種形式，多給黨外干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓黨外干部深入經(jīng)濟工作一線，不斷提高經(jīng)濟工作能力和依法行政的能力。

（四）大膽選用，及時把優(yōu)秀黨外干部安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位

1.統(tǒng)籌安排，提供崗位。要設(shè)立?？芈毼唬鰪婞h外干部選拔任用工作的計劃性和前瞻性。針對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨外干部隊伍的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有計劃、有側(cè)重地給黨外干部預(yù)留出專門的職數(shù)，這些職位一旦空缺，不能由其他干部擠占。

2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大膽選拔。要進一步解放思想，更新用人觀念，對黨外干部既要堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，又不求全責(zé)備。對優(yōu)秀的黨外干部，要敢于打破常規(guī)，破除論資排輩的思想，大膽選拔使用；對企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀黨外干部，可以突破身份限制，直接提拔進行政部門任職；個別特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹?，可以不受任職年限的限制，破格提拔使用。屆中調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，沒有配備黨外干部的班子要優(yōu)先選配黨外干部；一時沒有適當(dāng)人選的，要空出名額，積極物色人選；按規(guī)定需要配備黨外干部的縣直科局領(lǐng)導(dǎo)班子，職數(shù)已滿但缺黨外干部時，可以采取“先進后出”的辦法充實黨外干部，待班子自然減員或有合適的調(diào)整方案時再恢復(fù)到規(guī)定職數(shù)。面向社會公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時,要篩選合適的崗位面向黨外干部進行公開選拔考試；對于非黨委工作部門的職位公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，要按照公平、公正的原則允許黨外干部參與競爭，同等條件下要優(yōu)先錄用黨外干部。

3.拓寬視野，廣納群賢。要突破地域界限，面向全社會選拔黨外人才。要突破行業(yè)界限，拓寬選拔范圍，鼓勵行政機關(guān)、企事業(yè)單位選拔黨外干部；要支持黨外干部跨行業(yè)、跨系統(tǒng)合理流動。要突破身份界限，積極探索從新的社會階層中選拔優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑。

4.改革方法，注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新黨外干部選拔任用方式，積極穩(wěn)妥地推行公開選拔、競爭上崗、異地交流等選拔方式，探索聘任制、雇員制等途徑選拔黨外干部。組織部門在擬定黨外干部任免交流方案時，要主動與統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通交流，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。要對優(yōu)秀黨外干部進行政策傾斜。對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位副職崗位上任滿兩屆或者連續(xù)工作10年以上、成績突出、并愿意繼續(xù)留在黨外為黨工作的優(yōu)秀干部，可以優(yōu)先解決級別問題。每兩年要開展一次優(yōu)秀黨外干部評選表彰活動，宣傳推介黨外干部中的典型代表人物。

（五）嚴(yán)格要求，加強對黨外干部的監(jiān)督管理

1.落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外干部交朋友制度。黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系1名以上黨外干部，經(jīng)常交流談心，既關(guān)心愛護，又嚴(yán)格要求，幫助其健康成長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織要建立相關(guān)制度，認(rèn)真掌握和分析黨外干部的思想、工作、生活狀況，發(fā)現(xiàn)有不良傾向要及時提醒，批評幫助。要切實加強對黨外干部的經(jīng)常性、多層次的考核、監(jiān)督，特別是對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，要拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督措施，促進黨外干部的健康履職。

2.堅持黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部述職制度?？h委每年聽取黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況匯報；黨外后備干部每年要向組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門作出履職情況匯報。

3.落實把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定。各級黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策，對于強烈要求加入中國共產(chǎn)黨的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部及優(yōu)秀青年，要按照干部管理權(quán)限征求組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，有需要的，還要書面征求市委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實黨外干部培養(yǎng)選拔工作責(zé)任

全縣各級黨組織要高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外干部工作，把這項工作擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，采取得力措施，狠抓落實，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，一把手要親自抓。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手，處于班子的核心地位，對班子建設(shè)負(fù)有直接的、重大的責(zé)任。要以身作則，帶動整個班子關(guān)心、支持這項工作。只有一把手真正做到思想重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好落實，才能保證黨外干部的培養(yǎng)選拔工作得以順利進行。第二，要認(rèn)真落實工作責(zé)任制。黨外干部培養(yǎng)選拔工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，各級黨組織書記是第一責(zé)任人，總攬全局；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，抓好規(guī)則、方案、措施的制定和任務(wù)的落實。要一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，逐級抓好落實。第三，職能部門要緊密配合、齊抓共管。組織部門是黨委主管干部工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，都有培育人才、發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才的任務(wù)。兩個部門要結(jié)合實際，適時制定培養(yǎng)選拔黨外干部的工作計劃，分析研究存在的問題，積極采取有效措施，抓好落實。在工作中，既要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動地開展工作，又要互相支持，緊密配合，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，共同完成工作任務(wù)。第四，抓好目標(biāo)的制訂和工作的檢查落實。全縣科局以上單位都要按照縣委提出的目標(biāo)要求，在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，制訂黨外干部培養(yǎng)選拔工作的目標(biāo)。各單位黨組織一定要從講政治的高度，切實抓好落實。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱的環(huán)節(jié)，要采取得力措施，及時解決。要加強檢查督促，保證工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。