縣實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議
時間:2022-06-13 09:16:00
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為深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的若干意見》(政發(fā)〔2007〕27號)精神,進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就加快全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下意見:
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以深化創(chuàng)建“興機(jī)富民”為抓手,立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī),充分發(fā)揮政策支持、法律保障、項(xiàng)目帶動和市場引導(dǎo)的作用,加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化進(jìn)程,不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供機(jī)械裝備和技術(shù)支撐。
(二)主要目標(biāo)
力爭到年,全縣建設(shè)1個省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地,培育1個規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,創(chuàng)建3個省級“農(nóng)機(jī)安全”示范村。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到20萬千瓦以上,農(nóng)業(yè)機(jī)械對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯增強(qiáng),能基本滿足高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。其中,糧油等主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到40%以上,蔬菜、中藥材、食用菌、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品初加工的主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
二、工作重點(diǎn)
圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,堅持因地制宜、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)的原則,在加速實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的全面發(fā)展。
(一)糧油生產(chǎn)機(jī)械裝備。以推廣水稻機(jī)械插秧以及相配套的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為重點(diǎn),大力推廣水稻種植、病蟲害防治、收獲、烘干和加工裝備,推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。
(二)茶葉生產(chǎn)機(jī)械裝備。引進(jìn)推廣茶園耕作、噴灌、修剪、采摘機(jī)械裝備,加大名優(yōu)茶機(jī)械加工技術(shù)以及先進(jìn)適用的大中型名優(yōu)茶加工設(shè)備推廣力度,提升我縣名優(yōu)茶加工水平,重點(diǎn)??秋茶加工附加值。
(三)竹木制品加工機(jī)械裝備。改進(jìn)、推廣竹木制品加工機(jī)械技術(shù)和裝備,提高竹木制品附加值。
(四)高山蔬菜生產(chǎn)機(jī)械裝備。研究和推廣高山蔬菜生產(chǎn)和初加工機(jī)械化處理技術(shù)、儲藏保鮮技術(shù)和裝備,重點(diǎn)引進(jìn)推廣蔬菜清洗機(jī)械、冷藏保鮮機(jī)械、田園管理等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械裝備。研究和推廣性能好、成本低的新型鋼架塑料和玻璃溫室大棚,提高設(shè)施與栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和配套化程度。積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的噴滴灌技術(shù)和裝備。
(五)食用菌生產(chǎn)機(jī)械裝備。引進(jìn)推廣食用菌生產(chǎn)木屑粉碎、拌料和食用菌裝袋、滅菌、烘干、冷藏技術(shù)和裝備。
(六)中藥材生產(chǎn)機(jī)械裝備。大力推廣中藥材生產(chǎn)過程中節(jié)水灌溉、耕整、播種、植保、收獲等田間作業(yè)機(jī)械及清洗、烘干、去皮、切片等產(chǎn)后初加工技術(shù)和裝備。
(七)資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)械裝備。加快推廣桔桿、農(nóng)村廢棄物等生物質(zhì)綜合利用技術(shù)和裝備;推廣畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備,重點(diǎn)推廣糞便、廢棄物環(huán)保處理及綜合利用技術(shù)和裝備。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)研發(fā),不斷推動農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步
充分利用和整合我縣農(nóng)機(jī)推廣部門和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的科技資源,加強(qiáng)與科研單位和大專院校的合作,建設(shè)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺,對農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān),盡快研究開發(fā)一批適應(yīng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)增加對新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的投入,支持農(nóng)機(jī)企業(yè)自主開發(fā)、引進(jìn)、吸收國內(nèi)外新裝備、新技術(shù),重點(diǎn)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)扶持、技術(shù)改造、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目安排等方面給予傾斜,農(nóng)機(jī)科研開發(fā)按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,努力使農(nóng)機(jī)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,著力開發(fā)、引進(jìn)、推廣一批農(nóng)民迫切需要、與現(xiàn)行農(nóng)作制度和農(nóng)藝規(guī)范相銜接的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地,重點(diǎn)示范推廣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地為依托,搞好試驗(yàn)示范和推廣培訓(xùn)等工作,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度
采取積極的財政和稅收政策,對開展農(nóng)機(jī)服務(wù)所取得的收入按有關(guān)規(guī)定享受稅收和管理費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等形式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化建設(shè),為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求、新農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣等信息。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù),通過聯(lián)戶共用、農(nóng)機(jī)租賃等途徑,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。
(三)狠抓源頭,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
依法加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場和維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的農(nóng)機(jī)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范,切實(shí)做好事關(guān)人身安全的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。健全農(nóng)機(jī)考試考核、上牌發(fā)證、技術(shù)檢驗(yàn)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)罰的制度和程序,嚴(yán)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭關(guān)。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,努力營造“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的工作環(huán)境和社會氛圍,力爭在落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育、強(qiáng)化事故防范機(jī)制、嚴(yán)格行政執(zhí)法、健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等五個方面取得明顯成效。積極完善和鞏固“公安駐農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)室”的警農(nóng)合作管理模式,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。
(四)完善政策,增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入
縣財政每年從“三新”技術(shù)推廣基金中安排一定資金用于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。采取政策性獎勵、財政貼息等形式妥善解決農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)機(jī)服務(wù)用地等問題。各金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械要給予信貸支持。積極吸引工商資本、民間資本投資發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。積極探索對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)械作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,逐步構(gòu)建起以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、銀行信貸為支持、社會資本為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任,成員由縣府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣科技局等有關(guān)涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人組成。各涉農(nóng)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,形成合力,努力為我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作列入政府重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,研究制定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策和發(fā)展規(guī)劃,有重點(diǎn)地發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械,確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。