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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《中共省委省人民政府關于推進“品牌大省”建設的若干意見》（委〔〕43號）、《中共市委市人民政府關于進一步打造“天堂硅谷”、推進創(chuàng)新型城市建設的決定》（市委〔〕11號）精神，加快培育一批具有自主知識產權的知名品牌，提高其國內外市場占有率，經市政府同意，特提出如下實施意見。

一、明確培育目標，突出發(fā)展重點

（一）主要目標。建立品牌培育、發(fā)展和保護機制，打造一大批具有自主知識產權的知名品牌，國家級品牌位居全國省會城市和副省級城市前茅，省級品牌繼續(xù)保持全省領先地位，市級以上工業(yè)品牌企業(yè)產值力爭占全市工業(yè)總產值40%以上，成為名副其實的“品牌強市”。

到年，中國名牌達到50個以上，中國馳名商標達到23個以上，國家免檢產品達到80個以上，力爭培育若干個擁有自主知識產權和國際競爭力的國際品牌。名牌達到250個以上，省著名商標達到300個以上，省級品牌位居全省領先地位。名牌達到300個以上，市著名商標達到500個以上。培育和建設10個以上產業(yè)集群或塊狀經濟為依托的區(qū)域品牌，其中5個力爭成為全國或全省知名的區(qū)域品牌。

（二）著力發(fā)展信息業(yè)品牌。以打造“天堂硅谷”為目標，加快軟件產業(yè)基地、集成電路設計產業(yè)化基地、光通信產業(yè)基地、數字電視產業(yè)基地等建設，優(yōu)先培育高新技術產業(yè)品牌。

（三）大力提升制造業(yè)品牌。以打造先進制造業(yè)基地為目標，提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)品牌，積極爭創(chuàng)國家級品牌和國際品牌。加快推進產業(yè)集群和塊狀經濟發(fā)展，努力打響產業(yè)品牌和區(qū)域品牌，引領產業(yè)集群和塊狀經濟提升發(fā)展。

（四）加快發(fā)展特色農產品品牌。以發(fā)展都市農業(yè)為目標，以無公害、綠色、有機農產品為重點，培育一批具有特色的優(yōu)質農業(yè)名牌產品，提高農產品質量，增強市場競爭力。

（五）努力打造現代服務業(yè)品牌。以建設“休閑之都”為目標，以加快旅游國際化進程為重點，大力推進服務行業(yè)品牌化經營，努力打造一批服務業(yè)知名品牌。

（六）加快發(fā)展出口品牌。以提高國際競爭力為目標，著力培育一批具有自主知識產權和自主品牌的出口名牌產品，努力提升杭產品在國際價值鏈分工中的地位。

二、加快技術創(chuàng)新，夯實發(fā)展基礎

（一）增強技術創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，建立企業(yè)研發(fā)機構，加強關鍵設備和關鍵技術引進吸收消化再創(chuàng)新，組織實施重大科研項目攻關，增強自主創(chuàng)新能力，提高品牌核心競爭力。

（二）加強品牌基礎工作。通過建立現代企業(yè)制度，加快推進質量體系、環(huán)境體系、職業(yè)安全健康體系等認證步伐。扎實開展標準化良好行為示范活動，加強計量保證能力建設，完善計量檢測體系。鼓勵企業(yè)采用國際先進的質量管理方法，爭創(chuàng)“國家質量獎”、“省質量獎”。引導企業(yè)注冊并規(guī)范使用商標、商號，鼓勵有條件的企業(yè)注冊防御商標、聯(lián)合商標，在主要出口國開展商標國際注冊。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)共同協(xié)作，聯(lián)合注冊創(chuàng)建區(qū)域性集體品牌。

（三）推進先進技術標準的采用和研制。以重點骨干企業(yè)和自主出口企業(yè)為重點，引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高產品國際競爭力。積極鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)、國際標準的制（修）訂和國際標準化組織的活動，及時掌握國家標準和國際標準的發(fā)展動態(tài)，力爭技術標準制訂權，為品牌競爭力提升贏得主動權。

三、加大扶持力度，增強發(fā)展動力

（一）加大政府獎勵力度。加大對名牌產品和品牌企業(yè)的獎勵力度，對新認定的省級以上名牌產品、免檢產品等企業(yè)由市政府進行獎勵。其中，對中國名牌企業(yè)給予一次性50萬元獎勵；對地理標志產品、國家免檢產品、名牌企業(yè)給予一次性10萬元獎勵。對新認定的“中國馳名商標”、“省著名商標”、“省知名商號”等的獎勵標準按照《市人民政府辦公廳關于提高知識產權創(chuàng)造管理保護運用能力的實施意見》（杭政辦〔〕28號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）完善要素保障機制。對品牌企業(yè)，在有關資源要素保障方面給予傾斜，在技術改造、技術引進、科研立項等方面予以優(yōu)先扶持，對其進出口業(yè)務簡化審核程序，提供便利條件。對省級以上品牌企業(yè)給予金融信貸支持，開展以品牌等無形資產為擔保的信貸服務。實行省級以上品牌企業(yè)以無形資產出資制度，商標等品牌無形資產最高可占公司注冊資本的70%。

（三）優(yōu)先納入采購目錄。同等條件下，擁有自主創(chuàng)新的品牌產品優(yōu)先列入《自主創(chuàng)新產品政府采購目錄》，行政機關、事業(yè)單位、團體組織要優(yōu)先購買。財政部門在預算編制、項目審批過程中，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新品牌產品的預算。對于使用財政性資金的重大建設項目和重大裝備采購項目，要優(yōu)先采購自主創(chuàng)新的品牌產品。

四、加強品牌管理，健全工作體系

（一）堅持梯隊培育發(fā)展。實行有計劃、有重點的品牌培育，每年制定年度培育發(fā)展計劃，明確培育對象，加強業(yè)務指導，提高品牌培育的針對性和有效性。按照“梯隊培育、逐級提升”的原則，國家級品牌原則上從省級品牌中推薦產生，省級品牌原則上從市級品牌中推薦產生。

（二）完善品牌認定方法。堅持科學、公正、公開和企業(yè)自愿申請的品牌認定原則，以市場評價、用戶評價和質量評價為主，實行總量控制，好中擇優(yōu)，不搞終身制。市級品牌認定由市品牌戰(zhàn)略推進委員會研究決定。

（三）健全品牌推進機制。堅持企業(yè)主體、政府推動、市場導向“三力合一”的品牌培育方針，進一步調整充實各級政府品牌戰(zhàn)略推進委員會，負責品牌戰(zhàn)略推進的綜合協(xié)調，以及品牌建設政策的研究。相關職能部門要各司其職、相互配合、形成合力，為推進全市品牌建設提供體制保障。

（四）健全品牌服務機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構和社會團體在品牌建設工作中的作用，著力完善品牌建設的社會中介服務體系，大力發(fā)展認證咨詢、商標事務、專利事務、法律咨詢、質量檢測、技術服務等社會中介機構。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，加大對品牌戰(zhàn)略、品牌培育、品牌發(fā)展和名牌保護等方面的宣傳力度，引導全社會重視品牌建設、關心品牌建設、支持品牌建設，為品牌發(fā)展營造良好氛圍。

（五）健全品牌保護機制。完善品牌保護執(zhí)法聯(lián)動機制，加強品牌維權網絡建設，健全企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。嚴禁一切亂評比、亂認定活動，除法律法規(guī)規(guī)定以及國家有關部委或省市政府授權外，任何部門不得擅自開展品牌認定或評價活動。