導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)干線公路建設(shè)的提議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快我省國(guó)省干線公路建設(shè)的函》（政辦函（)73號(hào)）和省交通廳《省干線公路建設(shè)管理辦法》（交法〔〕65號(hào)）的要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)全市干線公路建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓新一輪公路交通發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，全面推進(jìn)，努力提高全市干線公路技術(shù)等級(jí)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)水平和管理水平，促進(jìn)干線公路與高速公路、農(nóng)村公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市公路網(wǎng)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的統(tǒng)一，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供便捷、高效、安全的公路交通保障。

二、總體目標(biāo)

全面推進(jìn)干線公路建設(shè)，著力提高公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“”期間，重點(diǎn)建設(shè)已列入省計(jì)劃的干線公路，建設(shè)里程372公里，其中，一級(jí)公路283公里，二級(jí)公路89公里，力爭(zhēng)年實(shí)現(xiàn)市至縣（區(qū)）、縣（區(qū)）至縣（區(qū)）公路一級(jí)化的目標(biāo)；實(shí)施精品工程和優(yōu)良工程戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程科技含量，確保消滅不合格工程，消滅主要質(zhì)量通病，杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患，實(shí)現(xiàn)竣（交）工驗(yàn)收工程優(yōu)良率100%,努力爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)、部?jī)?yōu)和國(guó)優(yōu)精品工程。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)前期工作。市發(fā)改委、交通局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局等部門(mén)，以及項(xiàng)目所在縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極做好項(xiàng)目實(shí)施前期工作，超前完善干線公路立項(xiàng)所必須的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，全力爭(zhēng)取工程早立項(xiàng)、早審批。對(duì)申請(qǐng)列入省干線公路年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要提前完成施工圖設(shè)計(jì)和征地、拆遷、土方（取土坑）等基礎(chǔ)工作。

（二）強(qiáng)化工程管理。工程建設(shè)責(zé)任單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整變更的，必須按有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。要加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理與進(jìn)度控制。要始終把工程質(zhì)量與安全放在突出位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通部以及省、市公路建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度等四項(xiàng)制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)施工路段管理，確保安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，確保工程進(jìn)度。提倡和逐步推廣干線公路建設(shè)管理系統(tǒng)化、信息化與智能化，不斷提高工程建設(shè)管理水平。同步實(shí)施公路安全保障工程、綠色通道工程、集鎮(zhèn)段整治工程，全面建設(shè)文明樣板路。加強(qiáng)干線公路管理，嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《省公路條例》等法律法規(guī)，確保建成一條、管好一條，充分發(fā)揮投資效益。嚴(yán)格工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。加強(qiáng)工程估算、概算與預(yù)算的審查及審批工作，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。從工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)控制支出，尤其要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。按有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)招投標(biāo)制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。干線公路建設(shè)資金必須單獨(dú)核算，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留、擠占和挪用。

（三）積極拓展融資渠道。干線公路建設(shè)堅(jiān)持政府投入為主，建設(shè)資金由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府共同籌集。市交通部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多的干線公路列入省補(bǔ)計(jì)劃。對(duì)列入省建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，除省補(bǔ)資金外，市、縣（區(qū)）及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)工程建筑安裝工程費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱建安費(fèi)）缺口部分各承擔(dān)50%，工程征地、拆遷、土方等費(fèi)用由項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）政府解決。市、縣（區(qū)）政府及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每年安排一定比例財(cái)力用于干線公路建設(shè)。在現(xiàn)有財(cái)力困難的情況下，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資金及非公有資本進(jìn)入干線公路建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人捐款支持干線公路建設(shè)，凡捐款達(dá)到一定數(shù)額的單位和個(gè)人，可獲取道路和橋梁的冠名權(quán)。全市金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先增加對(duì)公路建設(shè)的貸款投入，支持干線公路建設(shè)。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。要參照高速公路建設(shè)用地政策，研究制定全市干線公路建設(shè)用地優(yōu)惠政策。國(guó)土資源部門(mén)在安排土地使用計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮干線公路建設(shè)用地，列入省、市計(jì)劃的項(xiàng)目征用土地原則上采取劃撥方式，其土地補(bǔ)償費(fèi)、土地用途變更費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。干線公路建設(shè)涉及的各類桿（管）線遷移必須服從于工程建設(shè)需要，桿（管）線所屬部門(mén)和單位要積極主動(dòng)地做好配合工作，其遷移標(biāo)準(zhǔn)一律按有關(guān)規(guī)定的低限執(zhí)行。稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)先依法征收，再依法進(jìn)行返還，專門(mén)用于干線公路建設(shè)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?！啊逼陂g，全省將重點(diǎn)建設(shè)以“四縱八橫”為骨架的干線公路網(wǎng)，建設(shè)規(guī)模達(dá)到3600公里，對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目采取補(bǔ)助政策，基本解決建安費(fèi)?，F(xiàn)有370多公里干線公路列入全省建設(shè)計(jì)劃，各縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要搶抓機(jī)遇，抓緊落實(shí)，早日開(kāi)工，加快完善外聯(lián)內(nèi)暢的干線路網(wǎng)，為加快建設(shè)輻射周邊2000萬(wàn)人口的北區(qū)域中心城市構(gòu)筑交通平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市各相關(guān)部門(mén)及各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市交通局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，分管同志任辦公室副主任。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）分別成立由各相關(guān)部門(mén)參加的干線公路建設(shè)服務(wù)組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)辦有關(guān)問(wèn)題，提高辦事效率，形成合力，保障干線公路建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任。繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的原則，項(xiàng)目所在縣（區(qū)）人民政府為工程建設(shè)責(zé)任主體，主動(dòng)做好征地、拆遷、土方（取土坑）、農(nóng)田水利配套工程等工作，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實(shí)施以公路安全保障工程、綠色通道工程、集鎮(zhèn)段整治工程為主要內(nèi)容的文明樣板路創(chuàng)建工程，及時(shí)籌措縣（區(qū)）配套資金。市交通局要切實(shí)履行全市干線公路建設(shè)行業(yè)管理職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃干線公路建設(shè)，牽頭做好前期工作，組織好工程招投標(biāo)、竣（交）工驗(yàn)收等工作，積極爭(zhēng)取省補(bǔ)資金，統(tǒng)籌撥付省、市補(bǔ)助資金，加強(qiáng)工程技術(shù)指導(dǎo)工作。發(fā)展改革部門(mén)主動(dòng)做好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)上報(bào)審批工作，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好配套資金籌措工作，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好征地工作，水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好水系調(diào)整規(guī)劃和水利設(shè)施配套工作，環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、公安、農(nóng)林、廣電、金融、供電、新聞媒體等部門(mén)和單位要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，為干線公路建設(shè)提供一切便利條件和良好服務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。市政府將干線公路建設(shè)列入對(duì)各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并簽訂年度干線公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，市交通局與各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分年度簽訂干線公路建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格跟蹤考核，對(duì)推進(jìn)快速、成績(jī)顯著的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織不力、影響干線公路建設(shè)進(jìn)度的，予以通報(bào)批評(píng)，為確保實(shí)現(xiàn)省里提出的95％工程優(yōu)良率的目標(biāo)，市交通局從省補(bǔ)助資金中提取5％作為優(yōu)良工程保證金，待工程項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收并被評(píng)定為優(yōu)良工程后全額撥付給各縣（區(qū)），否則予以扣除。各縣（區(qū)）政府要將干線公路建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入當(dāng)年必辦實(shí)事項(xiàng)目，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。