導(dǎo)語：行政執(zhí)法考核意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

依照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔〕17號），加快法治政府建設(shè)步伐，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為提出如下意見：

一、全面清理行政執(zhí)法主體

按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（鄭政文〔〕112號）要求，認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體資格審查公告工作。對全區(qū)行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理，對于主體資格無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，取消其行政執(zhí)法主體資格。對于無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施委托執(zhí)法的，不得行使行政執(zhí)法職責(zé)。不符合委托執(zhí)法條件行使行政執(zhí)法職責(zé)的，取消委托執(zhí)法，行政執(zhí)法職責(zé)由原委托單位收回行使。全區(qū)行政執(zhí)法主體資格清理工作結(jié)束后，區(qū)政府將對外公布合法的行政執(zhí)法主體和取消行政執(zhí)法主體資格的單位。不在區(qū)政府公布的行政執(zhí)法主體名錄的單位，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。接受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的單位，不得以本單位名義對外行使行政執(zhí)法職權(quán)；具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位，必須以所屬行政機(jī)關(guān)和組織的名義對外行使行政執(zhí)法職權(quán)，禁止以自己的名義對外執(zhí)法。清理工作在年底以前完成。

二、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理

實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定管理制度，未取得行政執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)和組織中從事行政執(zhí)法的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)人民政府進(jìn)行資格認(rèn)證并取得《省行政執(zhí)法證》。所有行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中必須出示《省行政執(zhí)法證》,亮證執(zhí)法。工作證件或其他身份證件,不得作為行政執(zhí)法證件使用。所有取得《省行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，在省政府法制信息網(wǎng)等媒體上公布其所在單位、執(zhí)法證件號碼、執(zhí)法范圍、證件年審情況、執(zhí)法資格變動(dòng)情況及執(zhí)法證件注銷、吊銷等基本情況。已取得《省行政執(zhí)法證》的人員必須參加由區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)和所在單位組織的培訓(xùn)、輪訓(xùn)及年審。未經(jīng)年審或年審不合格的，要注銷其執(zhí)法證件。

三、完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力

各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織要完善行政執(zhí)法程序，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，制定出工作流程，并對外公布，在辦公場所明示。要做到流程清楚、要求具體、期限明確、嚴(yán)格執(zhí)行。開展行政執(zhí)法工作，要堅(jiān)持立案或受理登記制度，對當(dāng)事人提供的材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須出具書面接受憑證；依法進(jìn)行調(diào)查、審查、核實(shí)工作，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和法律救濟(jì)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行具體行政行為事先法制審核和重大行政決定集體討論制度。行政執(zhí)法結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，都必須公開，并允許查閱。

完善行政聽證。要進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法事項(xiàng)的聽證，對其他行政執(zhí)法事項(xiàng)也要逐步引入聽證制度。對于涉及公民、法人和其他組織切身利益或者行政執(zhí)法將對公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成重大影響的，都要通過召開聽證會(huì)的方式，聽取陳述和申辯意見。

所有行政執(zhí)法活動(dòng)必須在作出行政決定后，告訴當(dāng)事人享有的申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，并告知當(dāng)事人行使權(quán)利的時(shí)限和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的機(jī)關(guān)。

四、建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保合理行政

各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，要按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定各類行政執(zhí)法行為的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對外公布，嚴(yán)格執(zhí)行。

行政許可及非行政許可的行政審批事項(xiàng)（含行政確認(rèn)，下同），實(shí)施單位要依據(jù)法律，結(jié)合實(shí)際，將批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的法定條件，尤其是法律、法規(guī)規(guī)定的有自由裁量幅度的條件予以細(xì)化或量化，將辦理審批的法定權(quán)限、范圍、程序、條件和期限及許可、審批的名稱、審批依據(jù)、辦事流程、辦理期限、收取費(fèi)用等具體內(nèi)容予以公示。所有的審批項(xiàng)目要逐步全部交由各行政執(zhí)法部門行政服務(wù)大廳（中心）受理，行政許可項(xiàng)目要在年12月30日前全部由服務(wù)大廳受理、送達(dá)，不得變相在機(jī)關(guān)受理、送達(dá)。行政處罰要在本單位法定職權(quán)范圍和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)法部門制定的罰款自由裁量階次制度，明確區(qū)分從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的情形。在部分執(zhí)法領(lǐng)域推行行政處罰告誡制度，對輕微違法、可以限時(shí)改正的，可先予告誡，對違法事項(xiàng)進(jìn)行記錄，對告誡后不改正或又繼續(xù)違法的，依法給予行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章對同一違法事實(shí)規(guī)定可以選擇適用行政處罰種類的，要制定適用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。依法適用簡易程序，明確適用簡易程序進(jìn)行行政處罰的條件、程序，維護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益。

行政征收、行政給付，按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，確定征收、給付對象，核定征收、給付標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照核實(shí)的對象、標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)征收、發(fā)放。行政給付對象確定前要進(jìn)行公示。

行政強(qiáng)制、行政裁決工作也要制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，更加重視程序及證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，既達(dá)到法律目的，又取得良好的社會(huì)效果。

行政檢查活動(dòng)要加強(qiáng)檢查的計(jì)劃性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)將行政檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方式、結(jié)果等形成記錄歸檔備查。行政檢查要盡量避免影響檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營、生活。

五、認(rèn)真落實(shí)具體行政行為備案制度，實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法卷宗評查

政府部門的所有行政執(zhí)法目錄,每季度應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府備案。行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決和重大行政處罰等重大具體行政行為,作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出具體行政行為之日起15日內(nèi)將行政處理(處罰)決定書等決定文書上報(bào)備案。區(qū)政府將定期或不定期對行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政裁決、行政征收、行政給付等執(zhí)法卷宗進(jìn)行評查，對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對于評查出的行政執(zhí)法中的違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

六、堅(jiān)持文明執(zhí)法，樹立行政機(jī)關(guān)良好形象

行政執(zhí)法中，要以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，堅(jiān)持教育、指導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)先，公正、恰當(dāng)?shù)霓k理行政管理事項(xiàng)和查處違法行為。要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)格控制“突擊執(zhí)法”、“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”、“聯(lián)合執(zhí)法”等執(zhí)法形式。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作特點(diǎn)，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范和禁用言語，做到言語規(guī)范、行為得體。履行法定職責(zé)時(shí)，行政執(zhí)法人員要禮貌在先，出示證件在先，告知權(quán)利在先，態(tài)度要和藹，舉止要端莊；要以理服人，不盛氣凌人，不以勢壓人，不哄人騙人，不使用暴力，不弄虛作假。要嚴(yán)肅儀容儀表，著裝整潔，行為端莊。行政執(zhí)法人員不準(zhǔn)紋身，不得燙染紅黃發(fā)質(zhì)，頭發(fā)要整潔。著制服時(shí)，不準(zhǔn)佩戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、領(lǐng)飾、戒指等飾物，不得描眉、染指甲。

行政執(zhí)法過程中，要認(rèn)真貫徹公開、公平、公正原則，平等對待每一個(gè)管理對象，不得歧視，不得搞特權(quán)、耍特權(quán)，不吃拿卡要，不亂收費(fèi)、亂罰款，不亂動(dòng)用行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)持教育優(yōu)先，力爭取得群眾的理解、支持和配合，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果。

七、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，通過定期與不定期檢查、日常檢查與專項(xiàng)檢查、以及明查暗訪，及時(shí)查處行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題。要全面落實(shí)行政執(zhí)法投訴制度，拓寬受理渠道，完善工作機(jī)制，認(rèn)真受理、處理公民、法人或其他組織對行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法、不當(dāng)現(xiàn)象的舉報(bào)、投訴。同時(shí)，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。對于在監(jiān)督檢查和辦理群眾舉報(bào)、投訴中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行為，要認(rèn)真查清違法事實(shí)，嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》(豫政〔〕1號)及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。