導語：社保局規(guī)范勞務派遣實施建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

維護勞務派遣員工的合法權(quán)益，為促進本市勞務派遣市場的健康發(fā)展。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系，現(xiàn)就規(guī)范本市勞務派遣用工提出如下指導意見：

一、充分認識依法規(guī)范勞務派遣用工對于促進勞動關系和諧的重要意義

對于堅持市場的靈活度發(fā)揮了一定的積極作用。同時，勞務派遣用工是市場經(jīng)濟條件下市場化配置人力資源、適用《勞動合同法》特別規(guī)定的補充用工形式。本市勞務派遣市場存在一些突出問題，局部影響了勞動關系和諧與社會穩(wěn)定，應當引起高度重視。當前，正處在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”關鍵時期，依法規(guī)范勞務派遣用工，事關廣大勞務派遣員工的切身利益，事關整個職工隊伍的團結(jié)，事關本市經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定的大局。各級人力資源社會保證行政部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局動身，充分認識在新形勢下依法規(guī)范勞務派遣用工的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，妥善處置勞務派遣領域的突出問題。市國資系統(tǒng)要發(fā)揮率先示范作用，總結(jié)國有企業(yè)規(guī)范使用勞務派遣的勝利經(jīng)驗，國資系統(tǒng)內(nèi)予以推廣，引領其他企業(yè)依法規(guī)范勞務派遣用工。國家機關和事業(yè)單位要切實加強勞動用工管理，根據(jù)相關主管部門的要求，有效推進規(guī)范勞務派遣用工的工作。要通過社會各方共同努力，實現(xiàn)維護勞動者合法權(quán)益與促進經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)一，進一步促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

二、突出工作重點，準確掌握原則。積極穩(wěn)妥推進規(guī)范措施

要準確掌握原則、突出工作重點，規(guī)范勞務派遣用工。積極穩(wěn)妥地推進各項規(guī)范措施，控制派遣規(guī)模，逐步降低比例。

現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極研究實施規(guī)范工作措施，一要準確掌握規(guī)范工作的指導原則。通過深入貫徹實施《勞動合同法》準確掌握“四個堅持”指導原則。確保規(guī)范工作取得實效。一是堅持依法調(diào)整，二是堅持市場調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)相結(jié)合，三是堅持促進經(jīng)濟健康發(fā)展與維護勞動者合法權(quán)益相統(tǒng)一，四是堅持維護社會和諧穩(wěn)定。

明確要求，二要突出當前規(guī)范勞務派遣的三個工作重點。要把社會關注度較高的臨時性、輔助性、替代性崗位（以下簡稱“三性”崗位）問題、同工同酬問題、勞務派遣員工參與民主管理問題作為當前規(guī)范的三個工作重點。落實任務，逐步規(guī)范，切實加以解決。

積極穩(wěn)妥推進規(guī)范措施。當前，三要柔性過渡。本市勞務派遣市場存在一些問題，有些是歷史性遺留問題，有些是改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，為妥善解決這些問題，要區(qū)別情況予以分類指導、分步推進、穩(wěn)妥實施，要柔性引導、創(chuàng)新方法、依法規(guī)范，促進勞動關系整體和諧。

三、落實工作任務，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制作用

明確職責分工，各級人力資源社會保證行政部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要認真組織力量。采取有效措施，形成工作合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制在規(guī)范勞務派遣工作中的積極作用，把規(guī)范勞務派遣作為當前勞動關系領域的一項重要工作抓緊、抓好、抓出成效，共同推動勞務派遣在發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。

要圍繞工作重點，各級協(xié)調(diào)勞動關系三方組織在全面推進集體協(xié)商機制建設的過程中。積極指導使用勞務派遣的行業(yè)、企業(yè)通過集體協(xié)商方式，合理確定本行業(yè)、本企業(yè)適合勞務派遣的三性”崗位范圍，引導用工單位合理使用勞務派遣，逐步減少非“三性”崗位使用勞務派遣，形成優(yōu)秀勞務派遣員工轉(zhuǎn)為用工單位勞動合同制員工的機制。要積極推動勞務派遣員工參與用工單位的集體協(xié)商，將勞務派遣員工的工資收入納入用工單位工資集體協(xié)商范圍，建立勞務派遣員工正常工資調(diào)整機制，實行內(nèi)部統(tǒng)一的薪酬分配制度，落實同工同酬。有條件的用工單位要將勞務派遣員工的福利待遇納入集體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務派遣員工的福利待遇。

確保落實各項工作任務。二要夯實勞務派遣管理的基礎性工作，各級人力資源社會保證行政部門要加強對規(guī)范勞務派遣工作的組織領導。一要主動加強與工會組織、企業(yè)代表組織等相關部門、單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。準確掌握外地區(qū)勞務派遣的主要情況，認真分析存在問題，結(jié)合地區(qū)實際情況積極研究規(guī)范的工作措施。三要進一步完善勞務派遣的管理制度和工作機制，加強監(jiān)管隊伍建設，加大市場監(jiān)管力度，促進勞務派遣市場依法規(guī)范發(fā)展。

依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商）為契機，各級工會組織要以推動“兩個普遍”依法推動企業(yè)普遍建立工會組織。進一步加大派遣機構(gòu)和用工單位的工會組建力度，通過勞務派遣員工參與用工單位民主管理，形成勞務派遣員工的利益訴求表達機制和權(quán)益維護機制。一要建議用工單位積極吸納勞務派遣員工參與本單位工會。對于已經(jīng)加入派遣機構(gòu)工會的勞務派遣員工，用工單位工會應積極協(xié)助派遣機構(gòu)工會做好會籍管理、工會活動和權(quán)益維護工作。二要認真貫徹《市職工代表大會條例》加強派遣機構(gòu)職工代表大會建設的基礎上，積極探索用工單位吸納勞務派遣員工參與本單位職工代表大會的具體方法。用工單位未吸納勞務派遣員工為職工代表的職工代表大會應當有勞務派遣員工列席參與。三要積極協(xié)助勞務派遣員工解決“三最”利益問題，教育引導勞務派遣員工依法理性維護自身合法權(quán)益。

強化人力資源市場定價機制的作用，各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極督促引導使用勞務派遣的用工單位逐步規(guī)范用工行為。一要督促用工單位規(guī)范內(nèi)部工資分配制度。對勞務派遣員工和勞動合同制員工實行統(tǒng)一的薪酬分配制度，破除內(nèi)部工資分配上的二元”結(jié)構(gòu)，落實勞務派遣員工同工同酬的權(quán)利。二要引導用工單位改善勞動條件和生活福利設施，加強對勞務派遣員工的關心，營造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境。三要引導用工單位拓寬勞務派遣員工的職業(yè)發(fā)展空間，建立勞務派遣員工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工的機制，充分調(diào)動廣大勞務派遣員工的工作積極性，進一步增強勞務派遣員工對用工單位的歸屬感和忠誠度。

四、加大市場監(jiān)管力度，進一步完善勞務派遣管理制度

切實落實相關工作措施，人力資源社會保證行政部門要進一步完善勞務派遣管理制度。加強對勞務派遣市場的監(jiān)管。

開展勞務派遣業(yè)務的派遣機構(gòu)要及時向人力資源社會保證行政部門備案，一要加強勞務派遣市場管理制度建設。首先要完善勞務派遣機構(gòu)備案和定期檢查制度。人力資源社會保證行政部門對派遣機構(gòu)的經(jīng)營活動進行定期檢查。其次要建立行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)管理制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進派遣機構(gòu)規(guī)范化經(jīng)營。

對勞務派遣機構(gòu)的經(jīng)營行為進行重點管理，二要建立勞務派遣用工管理信息系統(tǒng)。依托管理信息系統(tǒng)。包括機構(gòu)初始登記備案、業(yè)務情況、年度演講等內(nèi)容；實現(xiàn)使用勞務派遣用工單位的管理信息互通，用工備案、勞動監(jiān)察和勞動仲裁的管理系統(tǒng)中增加勞務派遣內(nèi)容。管理信息系統(tǒng)要實現(xiàn)實時更新、動態(tài)跟蹤、全面覆蓋的功能，提高管理的實效性和有效性。

市、區(qū)（縣）兩級人力資源社會保證行政部門要依托網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化工作機制，三要加大對勞務派遣用工市場的監(jiān)管力度。依照市區(qū)分工、屬地管理的原則。加強對勞務派遣的日常監(jiān)管，切實落實勞務派遣的具體管理措施。進一步加強勞務派遣監(jiān)管隊伍建設，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察協(xié)管員在網(wǎng)格化工作機制中的積極作用，主動服務、指導派遣機構(gòu)和用工單位，督促其規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范用工，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。

及時高效地處理勞務派遣員工的舉報投訴案件，四要做好對勞務派遣的監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)處工作。各級勞動監(jiān)察部門要疏通舉報投訴渠道。對派遣機構(gòu)和用工單位的不規(guī)范用工行為，責令其限期改正；對嚴重的用工違法行為，及時予以查處。各級勞動爭議調(diào)解仲裁部門要加強勞動爭議調(diào)解和仲裁工作，對涉及勞務派遣員工的勞動爭議案件，做到及時立案、快速審理、依法結(jié)案，切實維護勞動爭議雙方當事人特別是勞務派遣員工的合法權(quán)益。

五、促進勞務派遣市場健康有序發(fā)展，提升行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律的重要建設者和推動者，行業(yè)自律是促進勞務派遣市場健康有序發(fā)展的重要手段。因此，要著眼于促進統(tǒng)一人力資源派遣市場建設，積極推進行業(yè)協(xié)會的建設工作，全面覆蓋勞務派遣機構(gòu)，逐步在行業(yè)準則、服務規(guī)范、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理以及市場退出等方面形成市場調(diào)節(jié)機制，促使勞務派遣行業(yè)自覺提升自律水平。

積極動員組織派遣機構(gòu)參與行業(yè)協(xié)會，一要明確行業(yè)協(xié)會的職能。擴大行業(yè)協(xié)會在派遣機構(gòu)中的覆蓋面，提高行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性和影響力。

研究制定行業(yè)服務規(guī)范，二要推動形成行業(yè)市場規(guī)范。行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)自身特點。引導派遣機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。

明確約定派遣機構(gòu)和用工單位的責任劃分，三要推薦規(guī)范的勞務派遣協(xié)議文本。行業(yè)協(xié)會要制訂勞務派遣協(xié)議示范文本。保證勞務派遣員工的合法權(quán)益。

進一步提升派遣機構(gòu)專職管理人員在人力資源管理和勞動關系處置方面的專業(yè)化水平。四要建立行業(yè)從業(yè)人員培訓考核制度。

探索行業(yè)譴責和通報制度，五要形成行業(yè)優(yōu)勝劣汰機制。行業(yè)協(xié)會要督促會員單位遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)范。公開公示經(jīng)營規(guī)范的派遣機構(gòu)，形成市場的優(yōu)勝劣汰機制，維護勞務派遣市場的公平競爭，促進勞務派遣市場健康有序發(fā)展。