導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于建筑業(yè)發(fā)展具體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

為促進(jìn)我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把建筑業(yè)打造成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2005〕67號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，經(jīng)研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、做大做強(qiáng)主題，充分發(fā)揮扶持政策的導(dǎo)向作用，推進(jìn)我市建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力營(yíng)造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我市建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)到2015年，全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，年均增長(zhǎng)10%以上；全市建筑業(yè)上交稅收占全市地稅收入的10%以上，市外建筑市場(chǎng)施工產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，培育5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的施工總承包龍頭企業(yè)，擁有10家以上一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提升，建筑行業(yè)信用體系基本建立，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平普遍提高，行業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

三、政策措施

（一）大力扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

1、支持、引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等形式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化水平。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，對(duì)一級(jí)資質(zhì)晉升為特級(jí)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；主項(xiàng)資質(zhì)由二級(jí)晉升為一級(jí)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

2、市政府三年內(nèi)每年安排一定數(shù)量的土地，通過(guò)公開(kāi)招拍掛，專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)辦公、科研等用地問(wèn)題。同時(shí)，積極鼓勵(lì)、合理引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)單建、合建企業(yè)總部大廈，幫助企業(yè)提升形象，提高發(fā)展水平。

3、規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)稅收征管。稅務(wù)部門(mén)在國(guó)家規(guī)定的核定應(yīng)稅所得率范圍內(nèi)，結(jié)合我市建筑業(yè)實(shí)際情況，就低核定應(yīng)稅所得率；建筑勞務(wù)分包企業(yè)所分包的業(yè)務(wù)，其營(yíng)業(yè)稅由總承包企業(yè)按建筑業(yè)稅率代扣代繳，避免重復(fù)征稅。

4、加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的金融支持。金融機(jī)構(gòu)在貸款和出具擔(dān)保保函等方面，提供更多產(chǎn)品，為建筑業(yè)企業(yè)提供方便。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、還貸能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)加大授信額度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。

5、鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；獲“省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

6、支持建筑企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)。建筑業(yè)企業(yè)建立研發(fā)（技術(shù)）中心，并被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心的，在認(rèn)定當(dāng)年分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)中心和技術(shù)中心不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工法及省級(jí)工法認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（二）積極推動(dòng)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展。

支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓市外、境外市場(chǎng)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在市外承攬的建設(shè)項(xiàng)目且企業(yè)所得稅回注冊(cè)地繳納的，按該項(xiàng)目產(chǎn)生的企業(yè)所得稅地方留成部分的30％，分成給鎮(zhèn)街用于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。

建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓市外、境外建筑市場(chǎng)施工產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，在市外、境外承建地方標(biāo)志性建筑或造價(jià)在5000萬(wàn)元及以上的工程，凡符合信貸政策和貸款條件的，各金融機(jī)構(gòu)要給予優(yōu)先支持幫助。

（三）積極有效規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

1、修訂完善《市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》，創(chuàng)新、改進(jìn)招投標(biāo)方式，查處、整治工程招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)等違法違規(guī)行為，引導(dǎo)建筑企業(yè)合理報(bào)價(jià)，努力營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金繳納制度。工程履約保證金繳納方式，由繳納單位自行選擇，包括采用額度相等的銀行保函或現(xiàn)金形式。業(yè)主或其他單位不得強(qiáng)制。

3、推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程擔(dān)保制度，增強(qiáng)合同履約主體的責(zé)任，建立健全從源頭上防止工程款和農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)信用建設(shè)，提升行業(yè)整體信用水平。強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立和維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，保證建筑工程的質(zhì)量和安全。

（四）努力強(qiáng)化人才支撐。

建立建筑業(yè)專(zhuān)門(mén)人才庫(kù)，引進(jìn)一批建筑業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。引進(jìn)人才符合我市高級(jí)人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，享受我市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。建立建筑業(yè)企業(yè)人才培訓(xùn)基金，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按企業(yè)職工工資總額的2.5％提取使用，稅前列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（五）不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

1、加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改、人事、勞動(dòng)、工商、外經(jīng)貿(mào)、人民銀行等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能提供良好服務(wù)，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極利用各種機(jī)會(huì)為建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓省外、境外市場(chǎng)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。各鎮(zhèn)、街道要充分發(fā)揮屬地管理職能，了解掌握轄內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2、本意見(jiàn)規(guī)定的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金政策的兌現(xiàn)由建設(shè)局牽頭，會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核并編制資金使用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以撥付。其中，同一企業(yè)的同一工程、項(xiàng)目，獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)當(dāng)年度有以下情形的：（1）安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)或發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的；（2）在招投標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)被查處的；（3）涉及偷稅、行賄等違法違規(guī)、犯罪行為受到查處的；（4）有其他弄虛作假、欺騙瞞報(bào)行為，影響惡劣的；不得享受扶持政策。