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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

為切實抓好我縣度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)中央、省、市有關會議和文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見，請認真抓好貫徹落實。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以科技推廣為支撐，以項目建設為契機，以市場為導向，以建設示范樣板為抓手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，積極實施標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、目標任務

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮為目標，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)7%、畜牧業(yè)增長18%、農(nóng)民人均純收入增長10%、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破11.2億元、農(nóng)民人均增收200元以上。

三、工作重點

（一）提高科技含量，確保糧食安全。一是穩(wěn)定糧食播種面積，完成“兩雜良種”93萬斤，實施以雜交玉米為主的單株定向育苗規(guī)范化栽培30萬畝、地膜玉米14萬畝、各級示范樣板24.3萬畝；水稻配套栽培4萬畝；脫毒馬鈴薯推廣13萬畝。二是大力推廣測土配方施肥技術。完成測土配方施肥40萬畝和3-5個配方施肥試驗示范。三是強化科技培訓。以送科技下鄉(xiāng)為載體，把農(nóng)業(yè)科技培訓到社、到戶為目的，大力實施新型農(nóng)民科技培訓工程，完成農(nóng)民科技培訓任務20萬人次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。

（二）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整。遵循區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)的原則，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，推進產(chǎn)業(yè)升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，科學規(guī)劃，集中人力物力，集中項目資金，打破行政區(qū)域界線，實施連片開發(fā)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板集聚、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)銜接、資源高效利用、整體效益顯著的高效農(nóng)業(yè)示范樣板，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展步伐。，完成2萬畝高山冷涼蔬菜、1萬畝反季蔬菜、5萬畝油菜、1萬畝紫皮大蒜、5萬畝魔芋、0.5萬畝蠶桑、20萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植和0.1萬畝柑橘技改。

（三）認真抓好畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。全縣畜牧業(yè)要圍繞“突出特色、擴大規(guī)模，在農(nóng)民增收中勇挑重擔”的發(fā)展思路，抓好畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。一是加快畜種改良步伐。以生豬雜交改良和黃牛凍改為主，依托2008年建立的生豬供精網(wǎng)點，全縣引進優(yōu)良種公豬100頭，更新能繁母豬1000頭，完成生豬雜交改良40000窩次，黃牛凍精改良11000頭。二是強化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設力度，新建科技含量高、輻射帶動能力強、經(jīng)濟效益好的集中連片50戶以上，戶均出欄肥豬10頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)15個，扶持規(guī)?；?、規(guī)范化養(yǎng)殖大戶150戶。三是加大配合飼料和牧草青貯、氨化技術的推廣應用力度，年內(nèi)完成推廣配合飼料35000噸，牧草青貯氨化15萬噸，實施農(nóng)田種草3000畝。四是認真落實重大動物疫病防控責任制，充分發(fā)揮“政府保密度、部門保質(zhì)量”的疫病防控要求，確保春秋兩季牲畜口蹄疫免疫密度達100％、常規(guī)免疫密度達90％以上，生豬、大牲畜和家禽死亡率控制在3%、1.5%、8%以內(nèi)。五是加大稻田養(yǎng)魚推廣及大戶扶持力度，認真做好江、河、庫區(qū)人工冷水養(yǎng)魚規(guī)劃，完成稻田養(yǎng)魚示范樣板200畝，大面推廣實施稻田養(yǎng)魚2000畝。

（四）積極開展農(nóng)機推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)部門要提高認識，緊緊抓住國家推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，對農(nóng)民購置農(nóng)機具給予補貼的機遇，積極調(diào)整工作思路，強化農(nóng)機與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，切實加大農(nóng)機宣傳工作力度，把農(nóng)機推廣工作做深做細，把農(nóng)機化事業(yè)做大做強，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，建立農(nóng)機示范試驗基地，擴大機耕、機耙、起壟、脫粒的比重，保證的任務全面完成，堅決消滅空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央給予我縣的購機補貼任務是100萬元，力爭完成120萬元，完成新型農(nóng)業(yè)機械推廣630臺。

（五）加大能源沼氣國債項目建設力度，提高農(nóng)村沼氣普及率。農(nóng)村能源沼氣建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，它不僅能夠解決農(nóng)村生活燃料、改善農(nóng)村人居環(huán)境，還能推動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領導，全面落實項目建設責任制，突出重點，結(jié)合實際，緊緊圍繞建池目標任務，采取強有力措施，把能源沼氣國債項目建設與養(yǎng)殖小區(qū)、新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，加快推進新農(nóng)村建設步伐，切實改變村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

（六）積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品流通體系。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化建設的根本，要認真貫徹落實中共中央、國務院關于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”重大決策的精神，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)解決實際問題，推進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，要把文章的重點做在龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)上。堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)改革相結(jié)合的路子，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會的作用。采取多種形式的產(chǎn)業(yè)化路子，如通過公司+合作社+農(nóng)戶的公司化經(jīng)營模式；也可以通過旅游公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化和觀光農(nóng)業(yè)一體化模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道和供貨渠道，建設好龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的利益共同體。

（七）加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，為“三農(nóng)”保駕護航。一要繼續(xù)貫徹落實《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)管理方式，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和依法行政能力。二要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，認真落實行政執(zhí)法責任制。三要開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳和普及力度，提高農(nóng)民學法、用法意識和辨假能力。四要積極開展農(nóng)資打假專項整治行動，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種用藥安全。五要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。進一步加大市場檢測力度，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度和質(zhì)量安全可追溯制度等長效機制，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強溝通與聯(lián)系，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法打擊力度，全力凈化農(nóng)產(chǎn)品市場，切實保護廣大消費者的合法權益。

四、保障措施

（一）強化領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好“三農(nóng)”工作的重要性，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為關系全局的大事來抓緊抓好。為切實抓好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，縣政府成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，各涉農(nóng)部門主要領導為成員的領導組，領導組下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，負責日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局。各涉農(nóng)部門和扶貧掛鉤單位，要安排專人駐村入戶，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的指導，確保扶貧掛鉤樣板和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務的全面完成。

（二）抓示范樣板，促進大面生產(chǎn)。全縣要大力舉辦糧食高產(chǎn)示范樣板建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)樣板不得低于5000畝，村樣板每個行政村不得低于1000畝，每個扶貧掛鉤單位建樣板不得低于500畝?？h級實施中心樣板10000畝，分布在螞懷線沿線的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1000畝。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)結(jié)構示范樣板建設，做到樣板早規(guī)劃、早行動、早安排、早落實。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構示范樣板任務建設中，重點是小草壩鄉(xiāng)完成冷涼蔬菜中心樣板1000畝；角奎鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)完成蠶桑種植樣板200畝；龍海鄉(xiāng)完成魔芋建設樣板500畝；洛旺鄉(xiāng)完成柑橘技改樣板1000畝，完成油菜種植樣板10000畝；樹林鄉(xiāng)完成馬鈴薯種植示范樣板10000畝。各級樣板要有標志牌，標明行政、技術負責人等。

（三）落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一要不折不扣地落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不截留，惠農(nóng)政策入戶率100%。為更好地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，今年的支農(nóng)惠農(nóng)政策要向種養(yǎng)殖大戶和示范樣板傾斜，真正讓支農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)揮作用。二要加強“一事一議”財政獎補項目資金的使用和監(jiān)督管理，保證項目資金?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用現(xiàn)象出現(xiàn)，切實提高資金使用效益。三要抓好涉農(nóng)收費監(jiān)督管理，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權利。

（四）加大投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎。一是政府將整合資金1000萬元，鞏固發(fā)展糧煙畜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育扶持核桃、竹子、柑桔、蠶桑等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是金融部門要加大支農(nóng)力度。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融部門要繼續(xù)深化體制改革，采取強有力措施，擴大農(nóng)戶小額信用貸款范圍，增加信貸支農(nóng)力度，確保今年的支農(nóng)信貸資金在去年的基礎上增8％以上。三是涉農(nóng)部門要積極向上級部門爭取項目資金，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持力度至少要在去年的基礎上提高30％。四是積極開展高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。新建高穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田3.33萬畝，實施生物農(nóng)藝措施7.12萬畝、糧食作物間套種30萬畝。

（五）嚴格考核獎懲，建立激勵機制。一是縣委、政府兩辦及有關部門要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的檢查驗收和督查督辦力度。對生產(chǎn)任務完成較好的單位和個人要給予表彰；對工作不作為，任務完成較差的單位和個人要給予通報批評和問責處理。二是嚴格檢查，實施獎勵補助。按照“以獎代補”的原則，保證糧食安全和全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。根據(jù)組織檢查驗收結(jié)果，對全面完成縣、鄉(xiāng)、村、扶貧掛鉤糧食示范樣板的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵；對未完成扶貧掛鉤樣板的單位，年終考核從綜合考核分中扣除2分。三是嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲?？h政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位年度量化考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲（具體考核辦法另行制定）。