導(dǎo)語：村委會基層平安管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村黨支部、村委會：

開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動，是建設(shè)“平安*”，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。為認真貫徹中央綜治委、省綜治委關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見，切實維護我鎮(zhèn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)“平安*”，構(gòu)建和諧社會的目標和要求，以組織開展“平安村”、“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為重點，建立健全風(fēng)險評估、疏導(dǎo)化解、管理服務(wù)、治安防控、公共安全、責(zé)任保障等機制，著力提高農(nóng)村基層組織調(diào)處化解矛盾、加強安全防范、管理社會事務(wù)、開展群眾工作等能力，確保矛盾少、秩序好、群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動，必須把握以下原則：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進。把創(chuàng)建工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，整體推進，相互促進。堅持因地制宜，注重實效。從實際出發(fā)，著力解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的最迫切的實際問題，不搞形式主義，不搞“一刀切”，不增加農(nóng)民負擔(dān)。堅持以人為本，依靠群眾。以農(nóng)民群眾為主體，以農(nóng)民群眾滿意為目標，把依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾貫穿創(chuàng)建工作始終。堅持整合資源，齊抓共建。明確職責(zé)任務(wù)，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。

三、目標任務(wù)

通過深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加健全，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護，農(nóng)村各類突出矛盾得到預(yù)防和化解；農(nóng)村安全防范體系更加完善，影響治安安全、生產(chǎn)安全和公共安全的各類突出問題得到有效整治，農(nóng)民群眾安全感進一步增強；農(nóng)村農(nóng)民法制建設(shè)和道德建設(shè)更加深入，社會管理和公共服務(wù)進一步加強，農(nóng)民法律意識明顯增強，社會主義榮辱觀得到弘揚，遵紀守法、誠實守信、相信科學(xué)、反對迷信、反對邪教的自覺性提高，邪教和非法宗教發(fā)展蔓延勢頭得到有效遏制；農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

——社會政治穩(wěn)定。行政村達到“無邪教村”創(chuàng)建標準。行政區(qū)域內(nèi)不發(fā)生阻塞鐵路、聚眾攔截列車等，致鐵路運輸中斷事件；不發(fā)生聚眾沖擊黨政機關(guān)實施打砸搶，嚴重影響正常機關(guān)工作秩序的事件；不發(fā)生實施打砸搶燒等行為，造成人員傷亡或公私財產(chǎn)重大損失，影響較大的大規(guī)模群體性事件；行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時、調(diào)處不當(dāng)轉(zhuǎn)化為刑事案件或引起自殺事件。鎮(zhèn)黨政班子成員、行政村黨組織及村委會成員無嚴重違法犯罪行為。“民主法治村”建設(shè)工作達標。

——治安狀況良好。刑事案件發(fā)案上升勢頭得到有效遏制，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件和黑惡勢力犯罪活動，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)放火、爆炸、劫持、殺人、搶劫、傷害、強奸、綁架等八類刑事案件總量占全部刑事案件的比例低于全縣比例數(shù)，行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生該八類刑事犯罪案件。重點人群犯罪得到有效預(yù)防和控制，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)流動人口刑事作案占登記的流動人口的比例、歸正人員重新違法犯罪比例、未成年人犯罪人員占判決罪犯總數(shù)的比例均低于全縣平均比例數(shù)，行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生流動人口、未成年人犯罪和歸正人員重新違法犯罪案件。鎮(zhèn)(村)黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象明顯減少，“無毒村”創(chuàng)建工作達標。

——經(jīng)濟秩序平穩(wěn)。鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)非法集資和非法金融活動、重特大環(huán)境污染與破壞事故，以及違法用地、亂占濫用耕地、非法買賣農(nóng)村集體土地問題得到有效預(yù)防和遏制；不發(fā)生生產(chǎn)、銷售偽劣商品，造成人員死亡、重傷等嚴重影響經(jīng)濟秩序的事件。行政村區(qū)域內(nèi)不發(fā)生非法集資、非法金融活動或生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品事件，重特大環(huán)境污染與破壞事故，以及違法用地、亂占耕地及非法買賣農(nóng)村集體土地等事件。

——社會公共安全。鎮(zhèn)(村)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)不超過下達控制指標，各類重大責(zé)任事故得到有效預(yù)防，不發(fā)生造成群死群傷的各類責(zé)任事故，不發(fā)生劇毒危險化學(xué)品、放射源等泄露造成人員中毒的事故，不發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒事件。預(yù)防重大傳染病工作效果明顯。

——人民群眾安居樂業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定完成社會保險基金擴面征繳任務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)“五保”對象集中供養(yǎng)率高于全縣平均水平，行政村區(qū)域內(nèi)“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達到上級標準。群眾合法權(quán)益得到保障，不發(fā)生被上級有關(guān)部門查處的涉農(nóng)負擔(dān)案件。

——基層基礎(chǔ)穩(wěn)固。鎮(zhèn)綜治工作中心和村(居)、企業(yè)綜治室(站)建設(shè)達到上級標準，職能作用發(fā)揮好。建立綜治委及其辦公室，按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員；建立流動人口管理、歸正人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪組織，以及專職或義務(wù)群防群治隊伍，并有效開展工作。行政村治保、調(diào)解、幫教組織以及護村隊、巡邏隊、流動人口管理服務(wù)等隊伍健全，作用發(fā)揮好。鎮(zhèn)平安建設(shè)工作經(jīng)費、綜治工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，按規(guī)定落實鎮(zhèn)綜治工作中心工作人員特崗補貼。村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費落實。

四、工作措施

1、預(yù)防化解農(nóng)村矛盾糾紛。加大農(nóng)村基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全輿情分析、預(yù)測預(yù)警、集中排查、聯(lián)合調(diào)處、邊際協(xié)作等機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。重視解決因干群關(guān)系、農(nóng)民負擔(dān)、土地承包、土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、村務(wù)公開、鄰里糾紛、村級換屆選舉和宗族問題等引發(fā)的突出矛盾糾紛，堅決防止和糾正損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系。推行重大決策和重大項目風(fēng)險評估制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，大力推進司法救助工作，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

2、著力構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系。在重點部位設(shè)立警務(wù)室，建好鎮(zhèn)治安監(jiān)控中心，提高社會治安動態(tài)控制能力。加強對農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品等的管理，消除安全隱患。充分發(fā)揮村委會、治保會、護村隊等村民自治組織和群防群治組織的作用，鎮(zhèn)建立保安巡邏隊，村建立護村隊并發(fā)揮正常作用。

3、嚴厲打擊農(nóng)村刑事犯罪活動。完善“嚴打”長效工作機制，定期排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問題。重點打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動。堅決打擊宗族惡勢力以及其他形式的村霸、鎮(zhèn)霸、地霸、路霸，打擊黑惡勢力干擾基層選舉、把持基層組織、插手利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等違法犯罪活動。嚴厲打擊殺人、搶劫、投毒等嚴重刑事犯罪。依法打擊涉黃、涉賭、涉毒等犯罪活動。依法嚴厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等侵犯農(nóng)民利益的犯罪活動，依法打擊制售偽劣食品、藥品，非法生產(chǎn)、銷售、使用禁用藥物等犯罪活動。積極防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力對農(nóng)村的滲透破壞活動，堅決取締非法宗教和封建迷信活動，全力維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定。

4、認真做好農(nóng)村重點人員的管理服務(wù)工作。積極探索新形勢下流動人口管理服務(wù)的新路子，建立流動人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，完善出租房屋管理機制，加強對流動人口落腳點及活動場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護農(nóng)民和流動人口的合法權(quán)益。加強農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等服務(wù)教育管理工作，特別是對無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關(guān)政策，落實義務(wù)教育，強化幫教、救助措施。加強農(nóng)村歸正人員安置幫教工作。強化對吸毒人員的教育管理，深化“無毒村”創(chuàng)建活動，有效遏制農(nóng)村涉毒違法犯罪的蔓延勢頭。

5、推進農(nóng)村民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)。深入開展法律進村（居）活動，大力宣傳村民委員會組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規(guī)，幫助農(nóng)民群眾提高參與村民自治和其他社會管理的能力，通過合法、正當(dāng)渠道與方式反映訴求，解決矛盾，維護權(quán)益。認真組織實施“依法治村”和“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，以及村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開等“四民主、三公開”提高農(nóng)村依法治理水平。深入實施文明素質(zhì)工程，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進社會主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設(shè)和反邪教警示教育，堅持不懈地做好“掃黃打非”工作。

6、強化農(nóng)村公共安全防范措施。加強農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系。加強農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等事件。加強對農(nóng)用車的管理和對農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。完善農(nóng)村各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全公共安全應(yīng)急機制和社會動員機制。加強臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的預(yù)警和防范工作。

五、工作要求

1、完善基層平安創(chuàng)建考評標準，加大檢查考核和獎懲力度。把基層平安創(chuàng)建活動納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)規(guī)劃，制定完善“平安鎮(zhèn)”、“平安村”具體創(chuàng)建方案和檢查考評的辦法及標準，明確有關(guān)責(zé)任，認真組織實施。將基層平安創(chuàng)建工作列入干部考核評價的重要內(nèi)容，與獎勵直接掛鉤。對工作突出的單位和個人，要予以表彰鼓勵。對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的地方和單立，嚴格實行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、以推進村級綜治工作室建設(shè)為抓手，大力加強農(nóng)村基層綜治組織建設(shè)。高度重視以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層群眾組織為依托、基層政法組織為骨干的農(nóng)村基層綜治組織建設(shè)。深化鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)和“綜治進民企”工作，建立綜治工作中心與村、企業(yè)綜治工作室（站）的互動機制，推動平安創(chuàng)建工作延伸覆蓋到基層單位。要采取切實措施，加強村級綜治工作室建設(shè)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)，健全制度機制，明確工作人員，強化工作保障，使其在平安創(chuàng)建中發(fā)揮好第一道防線的作用。

3、廣泛開展宣傳活動，營造基層平安創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。結(jié)合“綜治宣傳月”等活動，運用橫幅、標語、板報、掛圖、宣傳單及文藝演出等多種形式，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，大張旗鼓地宣傳基層平安創(chuàng)建活動，使之家喻戶曉，深入人心。重點宣傳中央綜治委、省綜治委關(guān)于深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動的指示精神，“平安鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動的內(nèi)容和要求，開展創(chuàng)建活動的經(jīng)驗及先進典型，綜治工作中心、綜治工作室（站）以及安全防范措施等內(nèi)容，不斷增強各行政村和廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性創(chuàng)造性。

4、建立綜治委成員單位指導(dǎo)幫扶工作制度，把齊抓共建的要求落到實處。鎮(zhèn)綜治辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實工作責(zé)任，保證創(chuàng)建工作扎實、有序開展。要結(jié)合實際，制定參與基層平安創(chuàng)建活動的具體措施，切實解決基層組織在創(chuàng)建活動中遇到的實際困難和問題。要探索鎮(zhèn)綜治委成員單位與村建立聯(lián)系點、結(jié)對幫扶制度，完善、規(guī)范的村級綜治工作室(站)，搭建起農(nóng)村基層平安創(chuàng)建王等的高效平臺。