導語：行政執(zhí)法規(guī)范發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高行政執(zhí)法能力，規(guī)范行政處罰行為，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提出如下意見：

一、試行首違不罰預(yù)警制。行政執(zhí)法部門對除有嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，危害國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等公共利益的違法行為應(yīng)予以嚴肅查處外，工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中發(fā)生違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重區(qū)別對待。首次違規(guī)且情節(jié)較輕未造成嚴重后果的，應(yīng)以批評教育為主，責令整改。違規(guī)工業(yè)企業(yè)按照要求及時整改的，可免予行政處罰。

二、建立行政執(zhí)法情況月報告制度。行政執(zhí)法部門必須嚴格遵照行政執(zhí)法依據(jù)和程序，組織開展行政執(zhí)法工作。每月向縣監(jiān)察局報送《行政執(zhí)法情況月報表》（見附件），縣監(jiān)察局將定期通報全縣行政執(zhí)法工作情況。

三、實行重大行政處罰備案制。行政執(zhí)法部門在作出對非經(jīng)營活動中的違法行為罰款金額在1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為罰款金額在2000元以上、責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或收繳證照等涉及企業(yè)重大權(quán)益或者對社會影響較大的重大行政處罰時，自決定之日起七日內(nèi)，向縣監(jiān)察局報送備案。重大行政處罰決定報送備案，應(yīng)當提交行政處罰決定書副本和備案報告。

四、遵循行政處罰法定程序。行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴格按照法定程序行使行政處罰權(quán)。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知違法的事實、擬處罰的理由及依據(jù)，同時告知依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。被處罰單位申辯的事實、理由或提出的其他證據(jù)成立或部分成立的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當采納，不得因申辯而加重處罰。在行政處罰決定正式送達前，不得要求被處罰單位交納罰沒款或押金，避免隨意的處罰行為，影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。行政處罰決定書中應(yīng)明確告知被處罰單位所享有的行政復議、行政訴訟等救濟權(quán)利。

五、嚴格規(guī)范涉企檢查。根據(jù)中共縣委、縣人民政府《關(guān)于進一步治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于進一步加大企業(yè)扶持力度促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》文件的要求，杜絕對企業(yè)亂檢查。除國家、省、市統(tǒng)一部署的專項檢查，涉嫌經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪案件偵查，黨紀政紀案件調(diào)查，依法進行的安全、消防、環(huán)保等專項檢查外，行政執(zhí)法部門要為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造“寧靜日”。在實施檢查時，應(yīng)簡化和改進監(jiān)督檢查方式，盡可能方便企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)環(huán)境。行政執(zhí)法部門制定對企業(yè)的監(jiān)督檢查工作計劃及方案，應(yīng)在實施前10日抄送縣監(jiān)察局備案，特殊情況下的檢查，應(yīng)及時抄送，以便對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

六、加強行政執(zhí)法隊伍管理。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要教育和引導執(zhí)法人員正確對待手中的權(quán)力，不斷增強服務(wù)意識、法制觀念，依法行政，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法；要實行查處分離，針對不同執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員明確相應(yīng)的執(zhí)法責任；建立完善行政執(zhí)法評議考核機制、行政執(zhí)法過錯責任追究制度；對違反規(guī)定的人員將及時進行處理。

七、暢通投訴監(jiān)督渠道。行政執(zhí)法部門要按照方便社會監(jiān)督的要求，公開本部門的行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序，設(shè)立監(jiān)督電話、評議箱、舉報箱，暢通監(jiān)督投訴渠道。要認真受理涉及行政執(zhí)法方面的投訴，對企業(yè)、群眾的舉報、投訴要逐件登記，快查快結(jié)，對署名投訴的一般問題5個工作日內(nèi)答復反饋，復雜問題30個工作日內(nèi)答復反饋，做到“有訴必理、有理必果”。

八、強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，各行政執(zhí)法部門要對本系統(tǒng)執(zhí)法中存在的問題進行自查自糾，縣監(jiān)察局則采取日常檢查與重點檢查、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加強對全縣執(zhí)法部門依法行政的監(jiān)督檢查，及時了解和掌握行政執(zhí)法中存在的問題，并督促整改。

九、加大責任追究力度。各部門要進一步增強全局觀念和責任意識，確保令行禁止、政令暢通。對未按規(guī)定報送備案或拒絕接受行政處罰監(jiān)督的，縣監(jiān)察局責令限期整改，并給予通報批評，對逾期不改正或情節(jié)嚴重的，將由縣紀委監(jiān)察局依法依紀追究相關(guān)部門責任人的責任。對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的執(zhí)法部門和有關(guān)行政執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究責任，典型案例及時進行公開曝光。