單位加強(qiáng)人事改革整治意見

時(shí)間:2022-01-28 11:02:00

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單位加強(qiáng)人事改革整治意見

局屬各事業(yè)單位

為深化本局事業(yè)單位人事制度改革,建立健全崗位設(shè)置管理制度,實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,根據(jù)中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(試行)的通知》精神,結(jié)合工作實(shí)際,并制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍與對象

(一)由本局主管,經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立并納入管理的事業(yè)單位,列入本實(shí)施意見的管理范圍。經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、本局所屬獨(dú)立核算的企業(yè),或已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不列入本實(shí)施意見的管理范圍。

(二)現(xiàn)有在冊的正式工作人員(納入人事、編制部門管理并按06工改套工資的人員),包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、崗位類別設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例

事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類,以縣機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額確定崗位總量,三類崗位的總量和結(jié)構(gòu)比例,具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。

(二)主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

(三)主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

(四)事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位,應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

(五)鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化,逐步擴(kuò)大社會服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)行或者有條件實(shí)行社會化服務(wù)和管理的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

三、崗位等級設(shè)置

(一)管理崗位等級設(shè)置

1、管理崗位分為五至十級職員6個(gè)等級崗位,依次分別對應(yīng)現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。

2、管理崗位的最高等級根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限設(shè)置。

3、事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)總量,根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量(包括正、副職)按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行,中層及其以下各等級管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限,由本局和各有關(guān)事業(yè)單位研究確定。局屬事業(yè)單位按規(guī)定由機(jī)構(gòu)編制部門核定中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)的,按照核定數(shù)執(zhí)行。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

1、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級,包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級,其中正高級崗位為一至四級,副高級崗位為五至七級;中級崗位分為八至十級3個(gè)等級;初級崗位分為十一至十三級3個(gè)等級,其中十三級是員級崗位。

2、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,待國家深化職稱制度改革的相關(guān)政策出臺后,按新辦法實(shí)施。

3、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間,以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn),以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平,實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為0.7:4:5.3。高級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4;中級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為:八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3;初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為:十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

如經(jīng)核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)三級崗位空缺的,可將空缺數(shù)使用于專業(yè)技術(shù)四級崗位,專業(yè)技術(shù)四級崗位空缺的,可將空缺數(shù)使用于專業(yè)技術(shù)五級崗位,依次類推。

4、本局將根據(jù)國家和省行業(yè)指導(dǎo)意見和本實(shí)施意見規(guī)定,以及所屬事業(yè)單位的功能、規(guī)格、專業(yè)技術(shù)水平和人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,確定所屬事業(yè)單位各等級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。

各有關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,不得擅自突破??稍诤藴?zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi),自主確定不同類別專業(yè)技術(shù)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,但應(yīng)優(yōu)先保證主體崗位的數(shù)量和等級。正高級崗位主要設(shè)置在單位的主系列,輔系列一般不設(shè)置正高級崗位,根據(jù)工作任務(wù)確需設(shè)置正高級崗位的,應(yīng)嚴(yán)格控制。輔系列崗位等級的設(shè)置原則上應(yīng)低于主系列崗位等級的設(shè)置。

(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

1、事業(yè)單位設(shè)置一至五級工勤技能崗位,依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。

2、嚴(yán)格控制技術(shù)工一級、二級崗位的總量。一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置,其他領(lǐng)域原則上不設(shè)置技術(shù)工一級、二級崗位。

3、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例:縣屬事業(yè)單位技術(shù)工一級、二級、三級崗位不超過工勤技能崗位總量的20%,其中一級崗位不超過工勤技能崗位總量的1%,二級崗位不超過工勤技能崗位總量的4%。

四、崗位基本條件

(一)各類崗位的基本條件

事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件:

1、遵守憲法和法律;

2、具有良好的品行和職業(yè)道德;

3、崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件;

4、適應(yīng)崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位基本條件

1、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度,其中六級以上

職員崗位,一般應(yīng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭取?/p>

2、各等級職員崗位的基本任職條件:

(1)五級職員崗位,須在六級職員崗位上工作兩年以上;

(2)六級、七級、八級職員崗位,須分別在七級、八級、

九級職員崗位上工作三年以上。

(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

1、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位,任職條件應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

2、專業(yè)技術(shù)二級崗位是我省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位,由省委組織部或省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一管理,實(shí)行數(shù)量控制和條件控制。其任職條件按省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法(試行)的通知〉》和中共省委組織部、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》(浙人社發(fā)[2010]37號)文件規(guī)定執(zhí)行。

3、專業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位,由市組織、人事部門統(tǒng)一管理,實(shí)行數(shù)量控制和條件控制。

4、事業(yè)單位應(yīng)按照行業(yè)指導(dǎo)意見、本實(shí)施意見及本單位的事業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等綜合因素,擬定專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體條件,報(bào)本局審定。

事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級崗位或?qū)I(yè)技術(shù)三級崗位,由事業(yè)單位提出申請,經(jīng)本局審核匯總后上報(bào)。

(四)技術(shù)工崗位基本任職條件

1、一級、二級技術(shù)工崗位,須分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評,并具有本工種下一級崗位工作5年以上的工作經(jīng)歷;

2、三級、四級技術(shù)工崗位,須分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核,并具有本工種下一級崗位工作5年以上的工作經(jīng)歷;

3、學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿,經(jīng)考核合格后,可確定為五級技術(shù)工崗位。

獲省、部級以上技術(shù)比賽名次或技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明成果證書的技術(shù)工,應(yīng)聘一級、二級技術(shù)工崗位時(shí),在下一級崗位工作的年限可放寬1至2年。

五、實(shí)施程序與方法

(一)組織動(dòng)員,調(diào)查摸底。(11月1-11月10日)

成立縣建設(shè)局崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作班子,制定《縣建設(shè)局崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》。組織召開縣建設(shè)局崗位設(shè)置管理工作會議,對整體工作進(jìn)行動(dòng)員部署,學(xué)習(xí)貫徹事業(yè)單位崗位設(shè)置相關(guān)文件及縣有關(guān)會議精神。

各有關(guān)事業(yè)單位組織廣大干部職工學(xué)習(xí)事業(yè)單位崗位設(shè)置相關(guān)文件,對現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,摸清單位機(jī)構(gòu)編制、在冊正式人員和主體崗位等基本情況。

(二)編制《崗位設(shè)置方案》,相關(guān)材料審核報(bào)批。(11月11-11月30日)

各有關(guān)事業(yè)單位根據(jù)省、市文件和國家《行業(yè)指導(dǎo)意見》(文件匯編)、省《部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展需要等因素,擬定崗位的總量、等級及不同崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,編制崗位設(shè)置方案(參考附件2)。局屬各有關(guān)單位《崗位設(shè)置方案》由各單位負(fù)責(zé)人組織集體討論通過,交局辦審核匯總,并于11月中旬前報(bào)送縣崗位設(shè)置辦公室核準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí),須認(rèn)真填寫如下報(bào)批材料:

(1)《關(guān)于上報(bào)單位崗位設(shè)置方案的函》;

(2)《單位崗位設(shè)置方案》及附件材料;

(3)《事業(yè)單位基本情況表》;

(4)《事業(yè)單位崗位設(shè)置情況一覽表》;

(5)《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》;

(6)《單位按06工改套改工資的人員名冊》;

(7)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)文件;

(8)單位負(fù)責(zé)人集體討論記錄復(fù)印件等。

(三)編制《崗位設(shè)置實(shí)施方案》,開展崗位聘用。(12月1日-12月20日)

1、各有關(guān)事業(yè)單位編制《崗位說明書》,明確崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績效等,《崗位說明書》作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。同時(shí),依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》,在核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),制定本單位《崗位設(shè)置實(shí)施方案》(參考附件6)。《崗位設(shè)置實(shí)施方案》須經(jīng)單位職工代表大會或職工大會審議、單位負(fù)責(zé)人集體討論通過、本局審核后實(shí)施。

2、根據(jù)《省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》、《縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(試行)》、本單位《崗位設(shè)置方案》和《崗位設(shè)置實(shí)施方案》等,各有關(guān)事業(yè)單位開始全面實(shí)行人員聘用制度,全員簽訂聘用合同。聘用合同統(tǒng)一使用《省事業(yè)單位聘用合同書(樣本)》(目前已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位和人員,應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置和崗位聘用情況及時(shí)變更聘用合同)。崗位聘用基本程序:

(1)公布崗位設(shè)置實(shí)施方案;

(2)應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘;

(3)聘用單位對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;

(4)聘用單位對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考核或競聘,根據(jù)考核或競聘結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單,并在本單位公示5個(gè)工作日;

(5)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;

(6)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

(四)開展認(rèn)定工作,確定崗位工資。(12月21日-12月30日)

1、各有關(guān)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后,須提交以下材料,并經(jīng)本局審核匯總后,報(bào)縣組織或人事部門審核認(rèn)定。

(1)《崗位設(shè)置和聘用工作報(bào)告》

(2)崗位設(shè)置實(shí)施方案;

(3)《事業(yè)單位聘用合同備案登記花名冊》;

(4)《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施情況一覽表》;

(5)《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施情況認(rèn)定表》;

(6)《崗位聘用人員名冊》;

2、各有關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定程序經(jīng)縣組織或人事部門認(rèn)定,符合政策規(guī)定、完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用,憑縣組織或人事部門核定的《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施情況認(rèn)定表》,根據(jù)所聘崗位,從次月起確定兌現(xiàn)崗位工資待遇。同時(shí),對崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行全面總結(jié),做好材料歸檔工作??偨Y(jié)內(nèi)容:基本情況、主要做法、成效、存在問題及工作建議。總結(jié)材料于12月底前報(bào)送局辦公室。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)本局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。

(二)各有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行職責(zé),根據(jù)本實(shí)施意見要求,抓好本單位的崗位設(shè)置管理和人員聘用的組織實(shí)施工作。

(三)在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中,應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線,切實(shí)保障職工參與民主管理和監(jiān)督,并積極引導(dǎo)廣大干部職工參與,確保崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

(四)各有關(guān)單位在實(shí)施過程中遇到的問題,應(yīng)及時(shí)上報(bào),妥善解決處理。本局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作要求12月20日前基本完成。