導(dǎo)語：流通擴大消費實施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）、《四川省人民政府關(guān)于搞活流通擴大消費的實施意見》（川府發(fā)〔2009〕7號）精神，為加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，進一步搞活商品流通，擴大消費需求，增加城鄉(xiāng)就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、加快災(zāi)后市場服務(wù)體系的恢復(fù)重建

堅持把災(zāi)后市場服務(wù)體系恢復(fù)重建作為完善市場服務(wù)體系、搞活流通擴大消費的重要措施，積極引導(dǎo)社會資金參與市場服務(wù)體系項目重建，加快已納入規(guī)劃項目的建設(shè)進度，同時加大市場服務(wù)體系項目的包裝、儲備力度，爭取更多項目納入中央、省災(zāi)后市場服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃。力爭2009年完成80%的項目建設(shè)，2010年上半年全面完成市場服務(wù)體系恢復(fù)重建任務(wù)。

二、構(gòu)建農(nóng)村商品市場體系

深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營連鎖店和建設(shè)配送中心為重點，整合糧食、供銷、煙草、醫(yī)藥、電信、郵政、再生資源回收等資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，推動新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升農(nóng)村商品市場體系。用好國、省“雙百”、“雙示范”工程支持政策，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快信息系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧油、生鮮連鎖店，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。建設(shè)農(nóng)村市場信息服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點，健全農(nóng)村家電售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村消費升級，擴大農(nóng)村消費。

三、加快完善城市商貿(mào)功能

以建設(shè)購物中心、大型百貨店、大型專業(yè)店、綜合性超市、商業(yè)步行街、專業(yè)特色街區(qū)等商業(yè)設(shè)施為重點，加快打造城市中央商務(wù)區(qū)，并建立完善各項管理制度。積極推進城市商品批發(fā)市場、物流園區(qū)、各類專業(yè)市場建設(shè)，加快城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，健全農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理制度，建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。引入現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，引導(dǎo)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的全方位合作，促進城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)上等升級。重視社區(qū)便利店、便民店、家政服務(wù)店、廢舊物資回收網(wǎng)點及維修店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展，房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)須規(guī)劃建設(shè)配套的社區(qū)商業(yè)中心，集中布局社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。各地要根據(jù)城市商業(yè)發(fā)展需要，做好城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和規(guī)劃修編工作。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與建設(shè)管理需要，新增商務(wù)部門作為城市規(guī)劃與建設(shè)例會成員單位。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的城市，不得審批新建建筑面積在1萬平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點。城市商業(yè)網(wǎng)點（包括商品交易市場、零售商店、購物中心、餐飲店等）的新、改、擴建，必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。新建大型商業(yè)網(wǎng)點的選址以及城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局，需征求商務(wù)部門的意見。對重要商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，商務(wù)部門須舉行聽證會，充分聽取社會各方面的意見。

四、扎實推進流通現(xiàn)代化

支持20戶覆蓋批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)的商貿(mào)流通重點企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，促進資源整合，加快做強做大。通過“五方聯(lián)動”機制和信用體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難，支持中小流通企業(yè)快速發(fā)展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長城超市等重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，加快配送中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大全市連鎖經(jīng)營規(guī)模，提高連鎖率，促進我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。積極引進和培育有實力的第三方物流企業(yè)，推進物流產(chǎn)業(yè)化，促進地方中小第三方物流企業(yè)發(fā)展；結(jié)合現(xiàn)代城市建設(shè)需要，各地要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，完善園區(qū)公共設(shè)施，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)集中布局和開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、加快推進循環(huán)消費市場建設(shè)

加快制訂全市再生資源回收體系規(guī)劃，制訂全市再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；培育再生資源龍頭企業(yè)，以建立完善再生資源市場為重點，加快全市再生資源回收體系建設(shè)。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵零售企業(yè)和生產(chǎn)廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約；規(guī)范二手汽車市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為，倡導(dǎo)品牌汽車經(jīng)銷商開展二手車經(jīng)銷和置換業(yè)務(wù)，完善二手車市場信息系統(tǒng)；推動報廢汽車回收拆解企業(yè)升級達(dá)標(biāo)，提高回收拆解的技術(shù)水平。

六、繼續(xù)抓好市場調(diào)控

重點抓好日用消費品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產(chǎn)資料等行業(yè)的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，增強監(jiān)測信息服務(wù)功能。各地要根據(jù)財政狀況，逐步建立關(guān)系民生的豬肉、糧油、農(nóng)資等重要商品政府儲備制度，完善市場應(yīng)急流通體系，加強市場調(diào)控，確保市場供應(yīng)。強化部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作，加強對商品流通市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購、典當(dāng)、拍賣、直銷、報廢汽車回收等領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，推動“放心肉”、“放心酒”建設(shè)，規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營行為，保障食品安全，營造良好市場秩序。

七、培育新的消費熱點

依托區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源，大力發(fā)展假日經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟。支持商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷讓利活動，鼓勵各地舉辦各種節(jié)會活動，帶動相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。積極培育汽車消費熱點，促進消費升級換代。加強銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴大銀行卡使用范圍，鼓勵刷卡消費。公務(wù)員之家

八、完善政策支持體系

市政府建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)財政狀況逐年增加額度，扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也要建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電、用水實行與工業(yè)用電、用水同價政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城市商貿(mào)企業(yè)配送中心集中區(qū)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)按照城市公共設(shè)施建設(shè)予以政策支持。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，針對不同的行業(yè)和企業(yè)制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式解決商貿(mào)流通企業(yè)貸款抵押問題，拓寬融資渠道，促進企業(yè)發(fā)展。

九、加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府要把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入政府重要議事日程，明確工作目標(biāo)，建立完善市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點商貿(mào)企業(yè)制度和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)督查機制，確保工作落實。要健全商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制，充實商務(wù)部門力量，改善工作條件，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)專項工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商務(wù)管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和一個工作部門負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理工作。商務(wù)、糧食、供銷、財政、規(guī)劃和建設(shè)、國土、工商、公安、畜牧、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、金融等部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。