導(dǎo)語：市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義

近年來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，取得了長足發(fā)展。但從總體上看，服務(wù)業(yè)仍然是我市國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，還存在部分地區(qū)和部門重視不夠，部分政策貫徹落實(shí)不到位，發(fā)展速度不快、水平不高等問題。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區(qū)）各部門要從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大稅源、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)等高度，充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策和部署上來，確保認(rèn)識到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，民生性服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)互動、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)．2009年，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重平均每年提高1個百分點(diǎn)以上。

三、工作重點(diǎn)

適應(yīng)新形勢的需要，圍繞生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)三大板塊，著力推動重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，全面提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局．

適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新形勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，改善組織結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競爭力，同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)；提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。服務(wù)業(yè)是今后我國擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，要著重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵其他服務(wù)業(yè)更多吸納就業(yè)，充分挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力。

大力培育服務(wù)業(yè)市場主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

1．現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我市制造業(yè)的優(yōu)勢，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷加強(qiáng)我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合現(xiàn)有物流資源，加快建設(shè)車站和集疏運(yùn)體系。積極推動物流功能區(qū)、物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)。加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)及深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)集群。加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、廂式貨車、冷藏運(yùn)輸車等。大力發(fā)展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

2．金融業(yè)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的效率和水平，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)延伸到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，改進(jìn)對“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)手段和方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、電話銀行、網(wǎng)上證券交易和保險等新型服務(wù)。大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

3．現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)．加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三代移動通信，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，鼓勵通信企業(yè)和廣電部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和內(nèi)容合作，支持通信企業(yè)在“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)應(yīng)用上積極探索、創(chuàng)新突破。發(fā)揮我市制造業(yè)聚集的優(yōu)勢，加快以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件與行業(yè)應(yīng)用軟件。推進(jìn)社會信息化應(yīng)用，積極培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4．科技服務(wù)業(yè)．大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐與示范工程。鼓勵各類科技園區(qū)、高等院校和有條件的企事業(yè)單位創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、科技評估、科技招投標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、研發(fā)中心、科技中介服務(wù)、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)等專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺建設(shè)，建立科技信息資源共享制度。

5．商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善家電下鄉(xiāng)服務(wù)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。積極推動社區(qū)商業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)具備條件的城市加快打造特色商業(yè)街區(qū)，加快完善城市流通網(wǎng)絡(luò)體系。分層次推進(jìn)縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通服務(wù)體系發(fā)展，全力構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)中心。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和商品交易批發(fā)市場，深入推進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展，提高流通現(xiàn)代化水平。建立健全市場運(yùn)行監(jiān)測體系和商品儲備制度，加強(qiáng)商品流通市場調(diào)控，保障市場供應(yīng)安全。

6．農(nóng)村服務(wù)業(yè)．加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信．息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶科學(xué)儲糧、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn)，構(gòu)建多平臺農(nóng)村信息服務(wù)體系。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

7．旅游業(yè)。實(shí)施重振旅游工程，落實(shí)相關(guān)旅游扶持政策，推進(jìn)旅游招大引強(qiáng)、線路統(tǒng)籌、游客信心重樹、鄉(xiāng)村旅游提升、質(zhì)量強(qiáng)旅五大行動。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光與休閑度假、商務(wù)等綜合型轉(zhuǎn)變；加大招商引資力度和重大項(xiàng)目實(shí)施，扶持和培育一批旅游骨干企業(yè)；圍繞旅游線路完善旅游服務(wù)設(shè)施，加大區(qū)域合作，打造具有競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品線路；強(qiáng)化宣傳促銷，明確主攻客源市場，突出網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷，抓好旅游商品開發(fā)；推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力和市場影響力；推進(jìn)景區(qū)等旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

8．服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)．搶抓國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與市場對接，積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造一批龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)我市服務(wù)外包工作的開展。

9．文化服務(wù)業(yè)。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展文化演展、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術(shù)教育培訓(xùn)、文化旅游等，積極拓展藝術(shù)品、出版發(fā)行、媒體廣告、對外文化貿(mào)易等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，滿足社會多層次文化消費(fèi)需求。

積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身、社會化養(yǎng)老、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等民生性服務(wù)行業(yè)，不斷培育促其形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展．依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，從“合理布局、完善功能、提升能級”的原則出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確功能定位與建設(shè)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營主體，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)、金融功能區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場等集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端項(xiàng)目落戶集聚區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新的增長極。

（四）著力培育重點(diǎn)企業(yè)。針對服務(wù)業(yè)不同行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。實(shí)施“百強(qiáng)工程”，在各重點(diǎn)行業(yè)中確定一批重點(diǎn)培育企業(yè)，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，加快在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游、服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動作用的大企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

（五）實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略。研究制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的政策，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”、“四川名牌”和“四川省著名商標(biāo)”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良勝互動發(fā)展。

（六）鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新．加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立一批研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，培育發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）提高對外開放水平．大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)開拓國際和省外市場，在對外設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、軟件出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。

四、支持政策

（一）放寬市場準(zhǔn)入．工商部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件的規(guī)定，建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域。除法律法規(guī)規(guī)定的外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本一律降至3萬元人民幣，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本5叨萬元及以內(nèi)的可以零首付，三個月內(nèi)到位20%，兩年內(nèi)繳足注冊資本。對創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，也要研究提出放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按有關(guān)政策規(guī)定享受加計扣除所得稅優(yōu)惠。積極落實(shí)對軟件開發(fā)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅。對科研單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，以及提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)以連鎖經(jīng)營形式發(fā)展的新型零售業(yè)態(tài)等服務(wù)業(yè)的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼，安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員的，可按規(guī)定享受工資加計扣除所得稅優(yōu)惠政策。公務(wù)員之家

（三）保障要素供給。物價部門要進(jìn)一步研究完善價格形成機(jī)制，各級政府要按照價格形成機(jī)制，落實(shí)“列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策。國土部門要在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)的用地要求。

（四）支持技術(shù)創(chuàng)新?？萍疾块T對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等技術(shù)、知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對提升現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（五）加大財政投入．市級財政安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金要突出扶持重點(diǎn)，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金投入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭取中央、省財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要根據(jù)本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和財力狀況，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。

（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等要引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，不斷改進(jìn)對服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。有關(guān)部門要進(jìn)一步推動建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．進(jìn)一步完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，市政府成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快形成聯(lián)動的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，明確分工和責(zé)任，營造更加協(xié)調(diào)、齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作氛圍。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃．由市發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門，根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，按照建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，研究制定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，抓緊編制和修訂當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，相關(guān)部門要抓緊編制和修訂現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代信息服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、旅游、科技和咨詢服務(wù)、文化、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到年度工作計劃中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，通過編制和實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策．由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，提出規(guī)模管理要求，指導(dǎo)各部門、各行業(yè)相應(yīng)地調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（四）健全統(tǒng)計體系。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作體系，加強(qiáng)對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費(fèi)投入；充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，健全服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度和信息制度，搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化．抓緊重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

（六）培育行業(yè)組織。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自主的原則，在服務(wù)行業(yè)加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合國際慣例的新型行業(yè)協(xié)會、商會，積極發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、服務(wù)品牌整合以及服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流、推廣等方面作用。

（七）培養(yǎng)引進(jìn)人才。建立完善的人才引進(jìn)、激勵和流動機(jī)制，努力形成服務(wù)業(yè)人才加速集聚，有序流動的局面，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境．各縣（市、區(qū)）政府及各部門要立足服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效能。嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評比行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，建立良好的信用信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，有效解決企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間信息不對稱問題，大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會道德，推動形成廣泛的社會自律機(jī)制和信用評判制度。

（九）強(qiáng)化目標(biāo)考核。針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)的具體要求，實(shí)行分類考核，將服務(wù)業(yè)的重要指標(biāo)量化、分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，進(jìn)一步加大督查和考核力度，確保促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。建立完善服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核制度，細(xì)化和分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)可操作可督查的工作措施，并落實(shí)到具體部門，一級抓一級，層層抓落實(shí)。