導語：廉政和紀檢監(jiān)察機關建設實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會和總書記重要講話精神，全面落實中紀委四次、五次全會、全省黨風廉政建設干部大會和臨汾市委第二屆七次全會部署的各項任務，切實加強全市黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察機關建設，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證和紀律保證，現(xiàn)就全市今年乃至今后一個時期的黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察機關建設提出如下意見。

一、奮力拼搏，真抓實干，努力開創(chuàng)黨風廉政建設新局面

（一）加強對中央、省、臨汾市和侯馬市委、市政府決策部署的監(jiān)督檢查。加強對在建和即將上馬的重點項目的監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處工程審批實施和資金分配使用中的違法違規(guī)行為，堅決糾正違背科學發(fā)展觀要求的問題，確保資金安全、項目安全、干部安全，保證重點建設項目順利實施，鞏固和發(fā)展經濟回升向好勢頭。加強對“五大惠民工程”的監(jiān)督檢查。加強向人民群眾承諾實事辦理情況的監(jiān)督檢查，加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，推動各項涉及群眾切身利益的政策措施和民生工程落到實處、見到實效。加強對我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)推進工作的監(jiān)督檢查，促進各項政策措施的落實，推進投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

（二）抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。要把關注民生、維護群眾切身利益作為反腐倡廉建設的出發(fā)點和落腳點，堅持從大處著眼、小處著手的工作原則，集中精力解決一批群眾反映強烈的突出問題，實實在在辦好順民意、解民憂、重民生的小事、實事。要深入開展矛盾糾紛排查工作，建立健全解決群眾突出問題的工作機制，不斷拓寬群眾訴求渠道，嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制，努力把問題化解在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要嚴肅整治大操大辦和奢侈浪費歪風。要進一步加強教育，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處頂風違紀行為。要大力開展糾風治亂和糾正行業(yè)不正之風工作，進一步加強政風行風建設；進一步加強對社?；稹⒆》抗e金、農村合作醫(yī)療資金及各類專項資金使用的監(jiān)管，確保各項惠民政策有效落實；進一步加強食品、藥品安全治理工作，繼續(xù)治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風以及各種加重企業(yè)負擔的“三亂”問題。

（三）全面貫徹落實《廉政準則》。全市各級黨組織要把促進黨員領導干部廉潔從政作為一項重要任務抓緊抓好。各級各部門要按照黨風廉政建設責任制的要求，把貫徹實施《廉政準則》擺上重要議事日程，加強領導，精心組織。要加強日常監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會、重要情況通報、誡勉談話、述職述廉述學、報告?zhèn)€人有關事項以及干部考察考核等黨內監(jiān)督制度的作用。要拓寬監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體、人民群眾等各個方面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要加大查處違反《廉政準則》行為的力度，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止以及隨意變通、惡意規(guī)避《廉政準則》的黨員領導干部，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀律處分，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。對一些典型案件要分別曝光，形成對腐敗分子的有效震懾。市紀委、監(jiān)察局要對《廉政準則》貫徹實施情況開展督查。

（四）繼續(xù)加強領導機關和領導干部作風建設。繼續(xù)開展機關作風整頓活動。引深以“抓作風建設、促工作落實，抓隊伍建設、促素質提高，抓廉政建設、促風清氣正”為主題的機關作風整頓“三抓三促”活動，切實糾正個別干部在作風、紀律方面存在的十種弊病，積極營造勤政務實、銳意進取、清正廉潔的良好氛圍。加強對一般黨員干部、非黨公職人員和參照公務員管理的事業(yè)單位工作人員的管理，嚴格紀律約束，嚴肅責任追究。市紀委、監(jiān)察局建立副科級以上黨員領導干部廉政檔案，各單位、各部門建立一般干部、非黨干部、公職人員廉政臺帳，健全評價體系，作為工作考核、評先評優(yōu)、提拔使用的依據。

（五）繼續(xù)深入推進農村黨風廉政建設。以強農惠農資金發(fā)放為重點，加強政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。健全專戶發(fā)放、跟蹤審計、專項監(jiān)察等全程監(jiān)管機制，確保中央和省市各項強農惠農政策措施落實到位，服務和保障新農村建設。以“城中村”和“矛盾突出村”為重點,加強農村“三資”管理，全面清查農村資金資產資源情況。進一步深化農村基層黨務公開、村務公開、財務公開的程序、內容、范圍，切實提高“三務”公開公示的質量。堅決查處涉農典型案件，切實解決少數農村黨員干部辦事不公、以權謀私、作風專斷、揮霍浪費等突出問題。各涉農鄉(xiāng)（辦）要完善“會計委托服務中心”、“便民服務站”、“鄉(xiāng)（辦）采購站”制度建設，進一步引深“評星進級”活動。

（六）繼續(xù)深入推進涉煤領域及非煤礦山反腐敗專項斗爭。按照行業(yè)特點，建立健全涉煤領域及非煤礦山反腐倡廉各項制度規(guī)定。完善工作機制，進一步加大涉煤領域及非煤礦山有關案件的查處力度。

（七）集中力量抓好三個專項治理。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。全面排查我市工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的問題。對投資額在500萬元以上的項目，要在摸清存在問題底數和基本情況的基礎上，切實糾正違規(guī)審批出讓土地、違規(guī)開發(fā)土地、違規(guī)改變土地用途等問題;集中整頓城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是在房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自提高容積率問題；集中整頓工程建設招標投標中圍標串標、虛假招標、規(guī)避招標問題；集中整頓工程建設大幅超概算及建筑質量低劣等突出問題。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作。不斷引深自查自糾工作，進一步鞏固“小金庫”的治理成果。要加大“小金庫”案件查處力度，通過查找漏洞、建章立制、懲處違紀，切實做到規(guī)范管理。繼續(xù)開展反對鋪張浪費、公款吃喝、大操大辦專項治理工作。禁止濫發(fā)各種補貼、資金和實物。嚴格控制差旅費、接待費和一般性費用支出。嚴格控制公用車輛的購置和審批手續(xù)。加強車輛管理，壓縮用車費用。牢固樹立艱苦奮斗、厲行節(jié)約的思想。嚴禁以各種名義向企事業(yè)單位轉嫁、攤派和報銷費用。對各單位費用支出情況進行專項檢查，對違規(guī)違紀者嚴肅處理。嚴格執(zhí)行婚喪喜慶事宜逐級申報，按規(guī)定操辦的各項制度。加強監(jiān)督檢查，對于違規(guī)大操大辦借機斂財及鋪張浪費、公款大吃大喝的違紀行為，除給予當事人黨政紀處分外，要追究有關單位領導的責任。

（八）堅決查處違紀違法案件。要繼續(xù)保持案件查辦的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦違反扶貧、社保、優(yōu)撫、救災等資金管理規(guī)定和強農惠農政策，侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件。著力查辦煤焦、土地、礦產資源、工程建設等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的案件，嚴肅查處黨員干部和國家公職人員涉黃、涉賭、涉毒案件和利用職權為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查辦有令不行、有禁不止、嚴重違反各項工作紀律、制度和規(guī)定的案件。進一步查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度。進一步加大對借婚喪喜慶事宜違規(guī)大操大辦行為的查辦力度。

（九）加強理想信念和反腐倡廉教育。認真學習中紀委、監(jiān)察部《關于山西襄汾潰壩事故背后腐敗問題的通報》，及時下發(fā)并組織觀看警示教育片，各部門、各單位每季組織開展一次警示教育，切實增強黨員干部的宗旨意識、責任意識和廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。在全市開展“反腐倡廉制度年”活動，推進反腐倡廉制度建設，建立用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。加強廉政文化陣地建設，抓好“六個一”工程，即贈送一本臺歷（市紀委、監(jiān)察局每年向全市黨員領導干部贈送一本廉政臺歷），辦好一份報紙（新田清風），用好一個公園（廉政文化主題公園），建好一個網站（市紀委、監(jiān)察局辦好侯馬廉政網），發(fā)好一條短信（市紀委、監(jiān)察局每月向全市黨員領導干部發(fā)一條廉政短信），搭建一個平臺（各單位都要建立自己的廉政文化園地，搭建教育平臺），在全市營造起濃厚的廉政文化氛圍。

（十）積極推進源頭預防和懲治腐敗工作。深化重點領域體制機制改革，繼續(xù)推進行政審批制度改革，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督，杜絕廳外審批，全面加強行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督查制度和責任追究制度，匡正選人用人風氣，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。進一步推進國庫集中支付工作，加強財政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財政轉移支付制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，完善國有資本收益管理制度。

（十一）落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，定期分析研究反腐倡廉建設和黨風廉政建設責任制落實情況，解決突出問題，推動工作開展。對落實黨風廉政建設責任制工作實行年初建帳、年中檢查、年底考核制度和落后工作整改制度。對群眾滿意度低的后五項工作要重點整改，對連續(xù)兩年測評排在后五項工作的主管單位和配合部門，按規(guī)定實施責任追究。加大黨政領導干部行政問責力度。對于符合問責情形的任何事項、不負責任的任何干部，該問責的堅決問責，做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。通過責任追究，解決存在問題，強化責任意識。

二、嚴管善待，夯實基礎，全面加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設

（一）深刻認識加強紀檢監(jiān)察機關建設的重要意義。紀檢監(jiān)察機關直接面對基層、面對群眾，對于保證黨的路線方針政策以及反腐倡廉工作部署的貫徹落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展具有重要作用。反腐倡廉新形勢新任務迫切需要加強紀檢監(jiān)察機關建設，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度，充分認識加強紀檢監(jiān)察機關建設的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》和中央紀委、監(jiān)察部、財政部《關于縣級紀檢監(jiān)察機關辦公辦案裝備配備標準和實施辦法的通知》以及省紀委、省委組織部、省編辦、監(jiān)察廳、財政廳《關于加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設的意見》，切實加強我市紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設，改善經費保障和裝備設施，把紀檢監(jiān)察機關建設提高到一個新水平。

（二）加強紀檢監(jiān)察機關領導班子建設。把加強思想政治建設放在領導班子建設的首位，市紀委、監(jiān)察局領導班子成員要強化政治理論武裝，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要講政治、顧大局，增強政治敏銳性，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，自覺把紀檢監(jiān)察工作放到全市工作大局中謀劃和部署，嚴格遵守和自覺維護黨的紀律特別是政治紀律，確保中央和省、市的決策部署不折不扣落到實處。

市紀委是經同級黨的代表大會選舉產生的領導機關。市紀委要堅持在市委和上級紀委領導下，切實履行對市委常委會成員的監(jiān)督職責。市紀委書記參與市委常委會討論干部任免等重要事項之前的醞釀協(xié)商。市紀委領導班子成員參加或列席市委全會等重要會議，參加市委組織的干部民主推薦會議。為保證市紀委切實履行黨內監(jiān)督和組織協(xié)調反腐敗職責，市紀委書記擔任市委反腐敗協(xié)調小組組長。

為適應政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作需要，市監(jiān)察局局長增補為市政府黨組成員，參加市政府常務會議或市長辦公會議。同時，要建立健全監(jiān)察局長辦公會議制度。

鄉(xiāng)（辦）紀委書記、市紀檢監(jiān)察機關派駐機構主要負責人的提名、任免，由市紀委與組織部門協(xié)商后，報市委決定。

（三）加強紀檢監(jiān)察機關組織建設。要進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關內設機構設置，形成紀檢監(jiān)察工作整體合力。市紀委、監(jiān)察局按上級規(guī)定增加行政編制，合理設置內設機構。室主任為副科級領導職務。

市紀委、監(jiān)察局配備正科級和副科級紀律檢查員、監(jiān)察員，其比例為機關科級領導職數的50%。市紀委、監(jiān)察局機關設紀檢監(jiān)察干部培訓中心和信息服務中心。要加強鄉(xiāng)（辦）紀委工作，按上級要求和規(guī)定及時配齊專職干部。公務員之家

（四）加強紀檢監(jiān)察機關干部隊伍建設。抓好紀檢監(jiān)察機關作風建設，要在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中深入推進“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求。努力建設學習型、責任型、廉潔型機關。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，帶頭講黨性、重品行、作表率，努力使廣大紀檢監(jiān)察干部成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

今后，凡上級機關為市紀委、監(jiān)察局新錄用的公務員，除具備《中華人民共和國公務員法》第11條規(guī)定的條件外，還應具備良好的政治素質和大學本科以上學歷。交流調入市紀委、監(jiān)察局的一般工作人員，除特別需要的專門人才外，一般應具有大學本科以上學歷，年齡在35周歲以下，工作經歷或專業(yè)背景要與擬任職位相適應。

認真貫徹落實《中共中央關于進一步從嚴管理干部的意見》，以反腐蝕、反誘惑為重點，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，引導紀檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者主動接受監(jiān)督、執(zhí)紀者更要遵章守紀的觀念，秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的要堅決調離，違紀違法的要嚴肅查處。同時，要關心支持紀檢監(jiān)察干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加大推薦、交流的力度，使紀檢監(jiān)察干部在多崗位得到鍛煉和提高，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可敬、可信的良好形象。

要加大對紀檢監(jiān)察機關的經費保障，市紀委、監(jiān)察局經費保障標準，按我市政法機關辦公經費的上限標準執(zhí)行，列入財政預算。

（五）進一步深化紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理。為保障市紀委、監(jiān)察局派駐紀檢組切實有效履行職責，進一步加強駐在部門（單位）的反腐倡廉建設，根據中央和省、市有關規(guī)定，年內要全面完成市紀委、監(jiān)察局派駐機構統(tǒng)一管理工作。派駐紀檢組長人員經費（工資、福利、辦公經費等）納入市財政對市紀委、監(jiān)察局的部門預算，人員由市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理。派駐紀檢組長職級為副科級、人選由市紀委、市委組織部共同考察后提交市委決定任命。派駐紀檢組長擔任駐在部門（單位）黨組織成員，享受駐在部門（單位）班子副職待遇，參加駐在部門（單位）黨政領導班子會議，分管駐在部門（單位）紀檢監(jiān)察工作，按照規(guī)定職責指導、協(xié)助所在部門（單位）紀檢監(jiān)察組織開展工作，對駐在部門（單位）所管轄的干部任用、項目管理、資金使用、政務公開及其它重大問題進行監(jiān)督，駐在部門（單位）選任干部，必須征求紀檢組的意見。

派駐紀檢組長每年要向市紀委、監(jiān)察局述職。對于應配而未配紀檢組的單位要抓緊選配補齊。加大派駐紀檢組長的交流力度，對在同一崗位任職滿五年的派駐紀檢組長實行交流。落實干部任職回避制度，對于在本部門（單位）產生的紀檢組長，進行異地回避任職。對任職時間較長且德才兼優(yōu)的派駐紀檢干部，市紀委要適時向市委建議予以安排或重用。要加強非派駐單位紀檢監(jiān)察機構建設。加強農村鄉(xiāng)（辦）、街道辦事處、學校紀檢監(jiān)察機關建設。

黨風廉政建設和反腐敗工作任務重、要求嚴、標準高，全市各級黨委、政府工作部門要按照上級及我市有關黨風廉政建設的工作部署，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全反腐倡廉各項制度，推進懲防體系建設，以良好的黨風政風帶動良好社會風氣的形成，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民，促進我市經濟社會轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為區(qū)域性中心城市建設和我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作的順利推進提供堅強的政治、組織和紀律保障。