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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

為切實加強(qiáng)我縣人民防空工作，規(guī)范和推動人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔二零零八〕4號）、《安徽省人民政府辦公廳、安徽省軍區(qū)司令部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）人防（民防）工作的意見》（皖政辦發(fā)〔二零零九〕12號）、阜陽市政府、阜陽軍分區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）人民防空工作的意見》（阜政發(fā)〔二零零九〕27號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作提出如下實施意見：

一、依法推進(jìn)人民防空組織建設(shè)

1、堅持縣人民政府和縣人武部共同領(lǐng)導(dǎo)、以政府為主的人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)體制?？h政府明確一名副縣長分管人民防空工作，并將人民防空工作納入政府任期目標(biāo)，列入考核內(nèi)容，縣人武部明確軍事參謀兼任縣人民防空辦公室副主任，并將人民防空納入軍事工作布置和考核范圍。

2、縣人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免,在書面征求縣人武部和上級人防主管部門的意見后，按照干部任免程序和規(guī)定辦理。

3、縣人民防空機(jī)構(gòu)原則上單設(shè)，列縣政府直屬機(jī)構(gòu)，主任由縣政辦一名副主任兼任，配備一名專職副主任和兩名工作人員。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空指揮通信建設(shè)

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托軍地信息資源，逐步建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的人防專網(wǎng)和人防指揮系統(tǒng)、防空警報系統(tǒng)、空情接收系統(tǒng)、機(jī)動通信系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。所有信息系統(tǒng)建設(shè)，均按國家人防辦選定的設(shè)施、設(shè)備，做到制式統(tǒng)一、型號一致、上下對接，逐步實現(xiàn)全省互聯(lián)互通。

5、加強(qiáng)警報設(shè)施建設(shè)。縣人民防空辦公室要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃安裝防空警報器，并及時向新城區(qū)延伸，提高警報音響覆蓋面，實行防空警報設(shè)施社會化管理，確保主城區(qū)防空警報音響覆蓋率達(dá)到95%以上。

6、健全人民防空專業(yè)隊伍?？h人民防空辦公室應(yīng)根據(jù)城區(qū)人口數(shù)量組織規(guī)模適當(dāng)?shù)娜嗣穹揽諏I(yè)隊伍，落實訓(xùn)練和演練任務(wù)，提高遂行任務(wù)的能力。

7、建立健全人民防空指揮體系，積極參與應(yīng)急救援工作。要建立由軍地共同領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的人民防空指揮部，落實人員、經(jīng)費保障。要加強(qiáng)人民防空指揮設(shè)施建設(shè)，盡快建立人民防空地面指揮所（室）。要充分利用人防指揮通信、警報信號、防護(hù)工程、疏散基地等設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)隊伍救援力量優(yōu)勢，積極主動在抗震救災(zāi)、抗洪搶險等突發(fā)性災(zāi)害、事故應(yīng)急救援和緊急疏散、避險中發(fā)揮重要作用，逐步實現(xiàn)防空防災(zāi)一體化。

三、依法加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)

8、依法修建民用建筑防空地下室。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑要依法修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國家三類人民防空重點城市執(zhí)行。確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費。除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積、降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和減免易地建設(shè)費；對未按規(guī)定修建防空地下室、未按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，人防部門要嚴(yán)格依法處理。人防工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）享受國防工程和社會公益性項目有關(guān)優(yōu)惠政策。

9、建立“結(jié)建”工程聯(lián)審機(jī)制。人民防空工程建設(shè)納入城市土地利用規(guī)劃。人民防空行政審批要在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口；對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行審查，并出具防空地下室建設(shè)意見書；建設(shè)部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃、施工許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗人民防空主管部門出具的防空地下室建設(shè)意見書；防空地下室未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，建設(shè)行政主管部門不予受理該工程竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予辦理房產(chǎn)證。按規(guī)定可以減免易地建設(shè)費的項目，必須報上級人民防空主管部門備案。

四、切實加強(qiáng)人防依法行政和宣傳教育工作

10、加強(qiáng)依法行政。人防部門按照有關(guān)制度，結(jié)合實際，制定出人防工程建設(shè)與管理、防空警報建設(shè)與管理、群眾防空組織建設(shè)、防空防災(zāi)教育等方面的實施規(guī)定，依法開展人防工作。

11、積極開展人民防空宣傳教育工作。把人民防空教育納入普法教育、國防教育、學(xué)校教育體系，不斷拓展教育面。同時，結(jié)合人防工程、疏散基地等建設(shè)，辦好人防網(wǎng)站、簡報，通過新聞媒體等多種形式建立人防宣傳教育陣地，加強(qiáng)防空防災(zāi)安全知識宣傳教育。公務(wù)員之家

五、落實人民防空經(jīng)費，嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理

12、人防經(jīng)費依法納入財政預(yù)算。財政部門要按照國家有關(guān)文件精神安排人民防空建設(shè)經(jīng)費，列入財政預(yù)算，確保人防部門工作正常運轉(zhuǎn)，并根據(jù)實際情況，逐步加大人防事業(yè)發(fā)展投入，保障人民防空重點建設(shè)項目資金需要。

13、依法規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費的繳納、使用和管理。按照“收支兩條線”的原則，人民防空工程易地建設(shè)費要專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得違規(guī)減免，不得平調(diào)、截留或挪用。人民防空財務(wù)管理接受上級人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和同級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。人民防空易地建設(shè)費使用，必須經(jīng)上級人民防空主管部門批準(zhǔn)，納入地方財政預(yù)算，確保人民防空經(jīng)費?？顚Ｓ?。