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今年交通工作會議提出以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞轉變發(fā)展方式、加快建設現(xiàn)代交通運輸業(yè)主線，更加注重搶抓機遇加快“三大”建設，更加注重改革創(chuàng)新理順機制，更加注重促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，更加注重建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)，更加注重拓展閩臺“三通”，在新的起點上為“一通百通海西先行”提供更加堅實的交通運輸保障。2010年全省交通檔案工作要緊緊圍繞這一總體要求，主動適應交通工作任務“五個持續(xù)五個強化”的工作思路，不斷提升交通檔案管理的能力和服務水平。

一、加強檔案法制建設，進一步貫徹落實“五五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃，配合省檔案局做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗收工作

今年省廳將繼續(xù)配合省檔案局貫徹落實《全國檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》和《福建省檔案系統(tǒng)“五五”檔案法制宣傳規(guī)劃》，開展檔案執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法案件，做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗收工作。同時積極指導廳屬單位執(zhí)行省檔案局制定的《福建省機關檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《數(shù)字照片檔案管理暫行辦法》《電子文件管理工作實施辦法》、《福建省重大活動檔案管理辦法》等檔案法規(guī)。各單位要積極配合，隨時迎接考核驗收，爭取進入“五五”檔案法制宣傳教育先進單位和先進個人的表彰行列。

二、為實現(xiàn)2010年交通發(fā)展目標任務，更好地發(fā)揮交通檔案的整體服務功能

（一）為推進“大港口大通道大物流”重點建設項目服務

各單位要嚴格貫徹執(zhí)行交通運輸部、省交通運輸廳、省檔案局有關交通重點建設項目檔案管理各相關辦法，科學界定各參建單位項目檔案管理責任制，及時組織開展項目檔案收集、整理工作，扎實落實交通檔案“服務基層、服務企業(yè)、服務項目”的工作職能，提升交通檔案管理的能力和水平。今年的工作重點是根據省政府公布的2010年省級重點建設項目名單以及分級分類管理的要求，加強對建設項目檔案工作的監(jiān)督指導，認真落實檔案登記制度和檔案驗收制度，根據項目檔案管理的特點，“提前介入、全程監(jiān)督、同步管理、跟蹤服務”，確保項目檔案工作為項目建設和管理提供及時有效的服務。

1.港口航道。依照交通運輸部出臺的《水運工程建設項目文件材料立卷歸檔辦法》檢查、指導在建的港航項目檔案管理，繼續(xù)重視清理沿海各港口歷年來建設完工的碼頭和航道工程項目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；監(jiān)督、指導今年完工的10個項目檔案的專項驗收工作；推動今年新開工的15個項目檔案的建檔工作；重點檢查指導羅源灣將軍帽15萬噸級散貨碼頭、江陰港區(qū)6-7#10萬噸級集裝箱泊位，湄洲灣港羅嶼25萬噸級礦石碼頭、湄洲灣航道二期，海滄港區(qū)14-19#10萬噸級集裝箱泊位及古雷大型石化項目配套碼頭等重點項目建設檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作。

2.高速公路：完成同三復線福州灣邊大橋建設項目，浦南、泉三三明段高速公路建設項目檔案的專項驗收工作；抓緊永武永安至上杭段、武邵、福州機場路二期、福州繞城路西北段西嶺互通洋門及連接線、泉廈擴建、莆秀2個項目和泉三泉州段等項目（路段）檔案的匯總與專項驗收工作；抓好計劃今年開工的莆田至永定泉州段、京臺線建甌至福州、泉州環(huán)線南安張坑至石井、沈海復線仙游至南安金淘、沈海復線漳州天寶至詔安、寧德蕉城至連江浦口、泉州灣跨海通道、福州繞城東南段、漳州南聯(lián)絡線、武平十方至東留、永寧、寧武、漁平、廈漳大橋、浦城至建寧浦城段等項目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；重視廈門海滄至漳州天寶、松建、福州南連結線、福永、莆永龍巖段、莆永莆田段、上杭蛟洋至城關、招銀疏港路、泉州環(huán)城路二期等項目檔案的前期管理建檔工作。注重海西網規(guī)劃項目初步設計編制工作檔案的形成與整理。

3.普通公路干線：完成廈門杏林大橋、廈門東通道翔安隧道及兩岸接線工程、廈門成功大道、泉州晉江大橋、平潭海峽大橋等建設項目檔案的專項驗收工作；繼續(xù)督促未完成項目檔案專項驗收的8條“入閩通道”建設項目檔案的匯總與專項驗收工作；敦促、指導省道在建18個項目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；重視新開工38個項目檔案的前期管理建檔工作。

4.公路運輸場站：圍繞加快以中心城市為重點的綜合運輸樞紐場站建設，指導新建、續(xù)建公路運輸場站項目檔案23個。重點收集整理福州江陰物流園區(qū)一期工程、龍巖象嶼物流園區(qū)、馬尾快安倉儲中心和福州汽車新南站、福州汽車新西站、廈門西客站、龍巖客運中心、石獅客運中心、永安長途客運站、莆田客運樞紐中心、龍巖客運中心站和石獅客運中心站等項目檔案資料。

（二）為社會主義新農村交通工程建設服務

繼續(xù)關注“年萬里農村路網工程”項目檔案質量管理，要求以縣（市）交通局作為“年萬里農村路網工程”項目檔案的立檔責任單位，一路一檔地收集、整理、歸檔各路網項目，各設區(qū)市交通局應主動聯(lián)合同級檔案部門開展此項工作，要求每個各設區(qū)市交通局提供2-3個已完工路段的檔案資料作為所屬縣（市）交通局一路一檔收集、整理、歸檔工作的試點，并于今年第二季度前報省廳備案，省廳將聯(lián)合省檔案局在今年第三季度開始組織全省檢查（具體時間另行通知）。檢查內容含蓋已建成的所有危橋改造工程、安保工程、養(yǎng)護工程、村村通

客車等工程建設項目檔案，為促進農村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化常態(tài)化服務。

（三）為深化交通改革服務

加強廳直機構改革中檔案管理的指導工作。公路稽征系統(tǒng)已實施稅費改革，對拆并單位的檔案歸屬與流向處置問題，省公路管理局應抓緊組織各公路稽征處在上半年完成涉改人員安置任務前完成拆并單位檔案的鑒定、整理、處置等報批工作，時間要求在今年5月底前完成并報省廳備案。各設區(qū)市交通系統(tǒng)涉及稅費改革單位的檔案處置可參照上述方法管理。省廳將與省檔案局在第二季度開始組織全省檢查（具體時間另行通知）。同時各相關單位應注意收集整理持續(xù)深化交通改革、加大費稅改革人員安置工作形成的檔案資料；收集整理組建交通融資平臺，認真落實全省港口資源整合總體方案，探索高速公路建設、運營新的管理模式，完善高速公路建設、運營管理體制，統(tǒng)籌通車路段有限資源，降低綜合運營成本等深化交通改革過程中形成的各類檔案資料。

（四）加強對我省拓展閩臺“三通”等重大活動檔案的指導與收集整理的力度

圍繞服務拓展閩臺“三通”檔案。加強指導與收集整理有關建設兩岸直接往來綜合樞紐，加快對臺客運基礎設施和集疏運通道建設，加快平潭跨海第二通道前期工作；促進對臺直航港口全面發(fā)展，促進廈門至臺中、基隆客貨滾裝班輪運輸穩(wěn)定發(fā)展，積極引導福州至基隆、臺中滾裝航線常態(tài)化；拓展完善“小三通”功能，推動加快實現(xiàn)行李雙向直掛業(yè)務、新增運力，不斷提升服務水平；力爭空中直航增辟航線、增設航點、增開航班，構筑閩臺立體運輸體系；加強兩岸業(yè)界合作，辦好交通涉臺重大活動，籌備第二屆海峽論壇兩岸空中直航圓桌會議、2010年中國航海日（泉州）、第八屆海峽橋隧通道研討會；推動我省直航船公司在臺設立辦事處或分公司，引導兩岸更多人流、物流、資金流、信息流通過我省有序往來，打造服務兩岸人民交流往來主通道等重大或專項活動形成的檔案資料。

三、進一步推進交通檔案基礎業(yè)務建設

（一）貫徹落實國檔局8號令，把好檔案資源建設源頭關

今年省廳機關將根據新批準的內設機構職能補充編制本機關文書檔案保管期限表并報省檔案局審核。廳直具有行政職能的事業(yè)單位應依據本單位經批準的內設機構職能的實際，嚴格按國檔局“8號令”準確劃定本機關文書檔案保管期限，明確歸檔范圍，突出本單位工作職能，要求在今年6月底前完成本單位《文件材料分類編號方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限表》的補充或編制工作，由省廳轉報省檔案局審核后執(zhí)行；其他廳直單位也要于今年6月底前完成本單位《文件材料分類編號方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限表》的編制工作，報廳備案。

（二）配合省檔案局開展機關、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核工作，為開展廳直單位第三輪檔案整理質量檢查做好準備工作

今年省檔案局將研究制定《福建省機關、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核辦法》，啟動機關、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核工作。省廳將密切配合省檔案局開展機關、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核工作，同時啟動2011年廳直單位第三輪檔案整理質量檢查的準備工作。檢查的重點是：-2010年度的各門類檔案，文書檔案以省檔案局最新審核批準的本機關文書檔案保管期限表為依據，側重檢查反映本機關主要職能活動的文件及各門類（注重專門檔案和電子檔案）和各種載體文件材料的收集、歸檔是否及時和齊全完整，整理是否符合規(guī)范。希各單位均要按照省檔案局《福建省機關、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核辦法》和《關于在省直機關推行檔案整理質量合格證制度的通知》（（閩檔〔〕60號））的要求，提前做好每個年度檔案工作規(guī)范化管理和檔案整理質量管理工作。

（三）積極做好網上辦理檔案登記和檔案目錄電子數(shù)據報送工作。

按照《福建省檔案局關于認真貫徹福建省檔案登記暫行辦法的通知》（閩檔〔〕44號）要求，及時收集、歸檔、整理本單位上一年度形成的各門類檔案，及時進行網上辦理檔案登記。按照《福建省檔案目錄電子數(shù)據報送暫行規(guī)定》（閩檔〔〕49號）的要求，在規(guī)定的時間內在線報送符合規(guī)范要求的檔案目錄電子數(shù)據。省檔案局將對檔案登記辦理和電子數(shù)據報送的情況進行通報。

（四）依法做好交通建設項目檔案移交進館工作。

依照《交通檔案進館辦法》于每年11月30日前向省交通廳提出移交申請的項目檔案：由省高速公路有限責任公司統(tǒng)一組織移交申請的有邵三高速公路、龍長高速公路2個路段的項目檔案。連同去年必須移交的高速公路5個路段、普通公路2個路段的項目檔案共有9個公路項目檔案必須移交交通運輸部檔案館。為保證檔案移交進館工作的順利進行，各有關單位在移交檔案之前，應做好各項準備工作，切實把好移交進館檔案的質量關。項目檔案的移交要求按照《福建省公路工程建設項目檔案管理辦法》執(zhí)行。公務員之家:

（五）提高防范意識，強化檔案安全管理工作

確保檔案安全是檔案管理部門的一項重要職責，各單位檔案部門要提高檔案安全防范意識，切實強化檔案的安全管理工作，杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生，進一步健全相關制度，完善各項檔案安全保管措施和應急措施，確保檔案實體的安全。要高度重視檔案信息安全建設，把安全防范意識放在檔案信息化建設的首位，要從檔案信息網絡安全、操作系統(tǒng)安全、檔案數(shù)據庫安全等方面著手，采取有效措施，確保檔案信息系統(tǒng)和檔案信息內容的安全，防患于未然。

四、進一步推進機關檔案信息化建設

各單位要按照中共中央辦公廳制發(fā)的《電子文件管理暫行辦法》和《福建省電子文件歸檔與電子檔案管理辦法（試行）》（閩委辦[]25號）的規(guī)定，堅持電子文件管理的原則，明確電子文件管理的職責，建立健全規(guī)章制度，切實加強本單位電子文件的收集歸檔與電子檔案的保管利用。今年省廳將配合省委、省政府辦公廳宣傳貫徹《電子文件管理暫行辦法》，著力推進廳直機關電子文件管理工作，并通過組織召開現(xiàn)場會、經驗交流會、觀摩學習、檢查考評等多種形式，進一步落實《電子文件管理暫行辦法》，各單位應積極參與。省檔案局將繼續(xù)積極推進機關檔案存儲數(shù)字化工作，推廣省直機關試點單位的成功經驗，推動省直機關開展檔案存儲數(shù)字化工作，并提出省直機關室藏檔案數(shù)字化建設指導意見，各單位應及早行動，按照本機關制定并經審核批準的《文件材料分類編號方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限規(guī)定》的要求，對本單位在工作中形成的各類紙質檔案開展鑒定與檔案存儲數(shù)字化工作。

五、積極開展交通檔案工作協(xié)作組活動，加強交通檔案人員的教育培訓與學習交流，表彰檔案工作先進單位和先進個人

為發(fā)揮交通檔案工作協(xié)作組橋梁與紐帶作用，進一步提高交通系統(tǒng)各單位檔案管理水平，推動檔案管理工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化和信息化進程，今年省廳將以交通檔案工作協(xié)作組為交流平臺，組織一次出省學習、考察、調研和交流活動；同時，針對今年交通運輸部和省廳準備舉辦的檔案業(yè)務培訓班，各單位也要依照省廳下達的培訓計劃，積極組織人員參加。

省廳擬在今年適當?shù)臅r候結合召開省交通檔案學會第六屆會員代表大會表彰交通系統(tǒng)檔案工作的先進單位和先進個人；省檔案局也準備開展三個專項檔案工作先進單位的評選，主要是開展檔案登記、檔案電子目錄數(shù)據報送工作先進單位、省直主管部門指導所屬單位規(guī)范管理檔案先進單位、省直單位電子文件歸檔管理先進單位的評選，各單位應積極爭取。