導(dǎo)語(yǔ)：縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)合組織意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從明確目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展步伐；突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度進(jìn)行講述。其中，主要包括：目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建，今年全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到500個(gè)以上，其中專業(yè)合作社達(dá)到350個(gè)，新增120個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)完成7－10個(gè)；“四有”合作組織達(dá)到100個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)新增市級(jí)以上“四有”合作社1個(gè)；入社和入會(huì)農(nóng)戶達(dá)到9.5萬(wàn)戶，成員人均收入高出本地人均收入500元以上、根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自主選擇合作內(nèi)容和合作形式，農(nóng)民自愿加入，退出自由、民辦、民管、民受益、市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)扶持相結(jié)合、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展有組織活動(dòng)、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯經(jīng)濟(jì)效益的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成爭(zhēng)創(chuàng)“四有”合作社良好氛圍、提升服務(wù)功能、切實(shí)加強(qiáng)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃，為合作組織提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)行管理等輔導(dǎo)服務(wù)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平，形成“一村一品”、“一品一社”的發(fā)展格局、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力、認(rèn)真落實(shí)省市縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的各項(xiàng)扶持政策，建立農(nóng)民專業(yè)合作社考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)榮獲縣級(jí)及以上“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先推薦上報(bào)國(guó)家、省市級(jí)支持項(xiàng)目；對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的專業(yè)合作社，給予發(fā)放綠色通行證等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展步伐

（一）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建，今年全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到500個(gè)以上，其中專業(yè)合作社達(dá)到350個(gè)，新增120個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)完成7－10個(gè)；“四有”合作組織達(dá)到100個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)新增市級(jí)以上“四有”合作社1個(gè)；入社和入會(huì)農(nóng)戶達(dá)到9.5萬(wàn)戶，成員人均收入高出本地人均收入500元以上。到2012年，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量有明顯增加，質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到800個(gè)以上，其中專業(yè)合作社達(dá)到600個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)民專業(yè)合作組織，參加合作組織的農(nóng)戶比例達(dá)到50%。

（二）基本原則。（1）堅(jiān)持自愿合作。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自主選擇合作內(nèi)容和合作形式，農(nóng)民自愿加入，退出自由。（2）民辦、民管、民受益。突出以農(nóng)民為主體，以服務(wù)全體成員為宗旨，合作組織的成員享有平等權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督。專業(yè)合作組織內(nèi)部通過(guò)協(xié)作和服務(wù)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。（3）市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)扶持相結(jié)合。按章程辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，給予政策扶持，規(guī)范發(fā)展。（4）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉，發(fā)展與規(guī)范同步。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)

（三）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展有組織活動(dòng)、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯經(jīng)濟(jì)效益的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成爭(zhēng)創(chuàng)“四有”合作社良好氛圍。以制定章程和建立成員帳戶、臺(tái)帳為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全民主管理制度、盈余分配制度、財(cái)務(wù)管理等制度并認(rèn)真執(zhí)行。做到合作章程上墻，“三會(huì)”制度上墻，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員名單上墻，成員花名冊(cè)建檔，合同和協(xié)議書(shū)建檔，成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)年度工作報(bào)告、會(huì)議記錄建檔，財(cái)務(wù)建檔。有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的登記輔導(dǎo)、建賬服務(wù)和規(guī)范運(yùn)行。新注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社股金原則上不得低于5萬(wàn)元，以提高為農(nóng)服務(wù)能力。專業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行年檢，每年至少開(kāi)展一次活動(dòng)。

（四）提升服務(wù)功能。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，富服務(wù)內(nèi)容，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為成員開(kāi)展各種有效服務(wù)。指導(dǎo)并督促合作組織建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品采購(gòu)供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和流通費(fèi)用，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃，為合作組織提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)行管理等輔導(dǎo)服務(wù)。采取分級(jí)分類培訓(xùn)辦法，縣級(jí)主要對(duì)合作組織理事長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民合作組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)以種養(yǎng)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)具有牽頭興辦合作組織意愿人員的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

（六）做大規(guī)模興辦實(shí)體。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平，形成“一村一品”、“一品一社”的發(fā)展格局。在明晰產(chǎn)權(quán)、自愿互利的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織組建聯(lián)合社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提升組織化水平。積極興辦與本行業(yè)直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈獲得農(nóng)產(chǎn)品增加值，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，努力培育品牌產(chǎn)品。建立健全盈余返還和積累機(jī)制，通過(guò)無(wú)償或低償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)和按交易數(shù)量返還利潤(rùn)等辦法，讓社員享受真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，增強(qiáng)專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力和帶動(dòng)力。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)和典型，抓好示范引導(dǎo)，促進(jìn)其更快更好發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況已列入全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，要強(qiáng)化檢查考核，推動(dòng)工作落實(shí)。

（八）明確部門(mén)責(zé)任。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)工部門(mén)要制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)。工商部門(mén)要強(qiáng)化登記前的咨詢輔導(dǎo)，提高登記質(zhì)量和效率。農(nóng)林、畜牧、水利等部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，依托自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、金融等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

（九）加大政策扶持。認(rèn)真落實(shí)省市縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的各項(xiàng)扶持政策，建立農(nóng)民專業(yè)合作社考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)榮獲縣級(jí)及以上“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先推薦上報(bào)國(guó)家、省市級(jí)支持項(xiàng)目；對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的專業(yè)合作社，給予發(fā)放綠色通行證。