導(dǎo)語：封山禁牧工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和工作原則、劃定封山禁牧林地區(qū)域、劃定封山禁牧林地區(qū)域、全面啟動封山禁牧工作幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：思想和原則，封山禁牧工作堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，以封為主，禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的指導(dǎo)思想、政府組織，依法實施的原則；生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃的原則；積極穩(wěn)妥，保護(hù)群眾利益的原則；試點先行，分步實施的原則；部門配合，各司其職的原則；強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核的原則；工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為封山禁牧第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的封山禁牧工作、封山禁牧工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制、市政府分年度與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂封山禁牧工作責(zé)任書，年終考核兌現(xiàn)；區(qū)域工作、國家實施的林業(yè)重點工程：*8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林地內(nèi)禁止放牧、市現(xiàn)有林業(yè)用地：林地、疏林地、灌木林地、省實施的林業(yè)重點工程、市實施的林業(yè)重點工程、鄉(xiāng)村實施的其它林業(yè)工程、天然保護(hù)林林地、風(fēng)景名勝區(qū)禁止放牧、依靠項目實施的林業(yè)工程、市林業(yè)局協(xié)調(diào)畜牧、水利、國土等部門按照市政府劃定的封山禁牧區(qū)域，將封山禁牧面積落實到鄉(xiāng)、村、地塊，明確保護(hù)責(zé)任主體，明確禁牧期限，做好封山禁牧總體規(guī)劃；禁牧工作，對劃定的封山禁牧林地區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在劃定的封山禁牧林地四周設(shè)立永久性的明顯標(biāo)志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村重點做好草食畜飼養(yǎng)戶的宣傳教育工作、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名副職專門負(fù)責(zé)封山禁牧工作、市政府成立由林業(yè)、公安、畜牧以及森林防火應(yīng)急分隊組成的封山禁牧稽查隊、封山禁牧工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算、建立封山禁牧督查制度等。具體材料請詳見：

為保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境和森林資源安全，有效鞏固造林綠化成果，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《山西省封山禁牧辦法》、《*市人民政府關(guān)于做好封山禁牧工作的實施意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）封山禁牧工作堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，以封為主，禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的指導(dǎo)思想。

（二）封山禁牧應(yīng)遵循的原則：政府組織，依法實施的原則；生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃的原則；積極穩(wěn)妥，保護(hù)群眾利益的原則；試點先行，分步實施的原則；部門配合，各司其職的原則；強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核的原則。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

（三）封山禁牧工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級都要成立封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保封山禁牧工作的順利實施。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為封山禁牧第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的封山禁牧工作。市發(fā)展和改革局要將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，修訂和補(bǔ)充發(fā)展規(guī)劃；市財政局要將封山禁牧工作經(jīng)費和舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼費用納入財政預(yù)算；市林業(yè)局要監(jiān)督封山禁牧工作，依法劃定禁牧林地，查處毀林案件；市畜牧局負(fù)責(zé)劃定草地，監(jiān)管舍飼圈養(yǎng)及草地監(jiān)督管理；市國土局負(fù)責(zé)土地規(guī)劃，合理確定林地、草地面積，安排家畜圈舍用地；市農(nóng)業(yè)局、下鄉(xiāng)辦要積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織水土流失工程治理區(qū)，小流域治理區(qū)域的封山禁牧工作；市公安局要加大對毀壞森林、林木行為的查處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施本區(qū)域內(nèi)的家畜禁止放牧，實行舍飼圈養(yǎng)工作。各級各部門要各盡其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保封山禁牧工作順利進(jìn)行并取得實效。

（五）市政府分年度與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂封山禁牧工作責(zé)任書，年終考核兌現(xiàn)。對按期實施封山禁牧、禁牧林地得到百分之百的保護(hù)、舍飼圈養(yǎng)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰。凡年內(nèi)發(fā)生3起以上放牧毀林案件或毀林面積在6畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面檢查并在新聞媒體上公開；凡年內(nèi)發(fā)生5起以上放牧毀林案件或毀林面積在10畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面檢查，并在新聞媒體上公開，同時取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合工作評獎資格。

三、劃定封山禁牧林地區(qū)域

（六）全市現(xiàn)有林業(yè)用地：林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林荒山荒地、苗圃地內(nèi)禁止放牧。

（七）國家實施的林業(yè)重點工程：*8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林地內(nèi)禁止放牧。

（八）省實施的林業(yè)重點工程：汾河兩側(cè)護(hù)岸林帶、汾河兩側(cè)荒山造林地、大運高速公路兩側(cè)林帶、大運高速公路兩側(cè)荒山造林地、1*國道兩側(cè)林帶、汾張線兩側(cè)林帶、東夏線兩側(cè)林帶、汾介線兩側(cè)林帶、綿張旅游路兩側(cè)林帶、秦樹—綿山風(fēng)景區(qū)旅游路兩側(cè)林帶、環(huán)城環(huán)村林帶、廠礦區(qū)綠化林地（林帶）等林地、林帶內(nèi)禁止放牧。

（九）市實施的林業(yè)重點工程：東外環(huán)、西外環(huán)、南外環(huán)、園區(qū)路等通道綠化林帶，龍鳳河、樊王河等所有河流兩側(cè)林地、林帶內(nèi)禁止放牧。

（十）鄉(xiāng)村實施的其它林業(yè)工程：通過四荒造林、耕地內(nèi)造林、低產(chǎn)低效林改造、灌木林改造、疏林地改造、未成林造林地改造、跡地更新等措施發(fā)展的林地禁止放牧；通過四旁植樹、村莊綠化等措施發(fā)展的林（樹）木禁止畜害。

（十一）天然保護(hù)林林地、風(fēng)景名勝區(qū)禁止放牧。

（十二）依靠項目實施的林業(yè)工程：中德項目、日元貸款項目等項目造林地禁止放牧。

（十三）市林業(yè)局協(xié)調(diào)畜牧、水利、國土等部門按照市政府劃定的封山禁牧區(qū)域，將封山禁牧面積落實到鄉(xiāng)、村、地塊，明確保護(hù)責(zé)任主體，明確禁牧期限，做好封山禁牧總體規(guī)劃。

四、全面啟動封山禁牧工作

（十四）對劃定的封山禁牧林地區(qū)域，從20*年12月1日起全面實行封山禁牧工作。

（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在劃定的封山禁牧林地四周設(shè)立永久性的明顯標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁，主要路口、山口要設(shè)置大型碑牌，注明禁牧區(qū)域和有關(guān)要求，并用示意圖明確禁牧界線，起到明顯的提示作用。

（十六）市直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用電視、廣播、報紙、傳單、標(biāo)語、宣傳車等，多形式多渠道廣泛宣傳封山禁牧的有關(guān)規(guī)定與要求，廣泛宣傳封山禁牧、保護(hù)生態(tài)的重要性與緊迫性；要根據(jù)造林單位和飼養(yǎng)戶的數(shù)量，印制發(fā)放宣傳手冊，村村張貼《山西省封山禁牧辦法》和市政府封山禁牧公告，使封山禁牧的法律、政策等深入人心，家喻戶曉，為實施好封山禁牧工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村重點做好草食畜飼養(yǎng)戶的宣傳教育工作，引導(dǎo)幫助飼養(yǎng)戶積極實施舍飼圈養(yǎng)，各村要與飼養(yǎng)戶簽訂封山禁牧責(zé)任書，確保封山禁牧工作落到實處。

（十八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名副職專門負(fù)責(zé)封山禁牧工作，要成立封山禁牧巡邏隊，各村要配備專職或兼職護(hù)林員，大村3—5名、小村1—3名，具體負(fù)責(zé)制止牛羊等牲畜進(jìn)入林地，監(jiān)督舍飼圈養(yǎng)牛羊不得放牧，發(fā)現(xiàn)情況及時報告處置。

（十九）市政府成立由林業(yè)、公安、畜牧以及森林防火應(yīng)急分隊組成的封山禁牧稽查隊，具體負(fù)責(zé)查處放牧毀林和損壞封山禁牧標(biāo)志等違法行為，做到發(fā)生一案，查處一案，曝光一案，真正實現(xiàn)封死管嚴(yán)、長期穩(wěn)定。

（二十）封山禁牧工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，用于宣傳資料印制、標(biāo)志設(shè)立、人員培訓(xùn)、辦案經(jīng)費、稽查車輛燃油費、工作人員補(bǔ)助等支出。具體標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會同市林業(yè)局根據(jù)實際情況確定。

（二十一）建立封山禁牧督查制度。由市政府秘書處牽頭，組織市林業(yè)局、畜牧局等單位定期不定期深入到鄉(xiāng)、村、林場、牧區(qū)開展督查工作，重點督查宣傳發(fā)動、責(zé)任落實、工作進(jìn)度、標(biāo)志設(shè)立、機(jī)構(gòu)隊伍、封禁成效等方面的工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位通報，限期改進(jìn)。

（二十二）本《實施辦法》自發(fā)文之日起執(zhí)行。