導(dǎo)語：如何才能寫好一篇封山禁牧管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實《市封山禁牧?xí)盒修k法》，堅決整治和打擊因散養(yǎng)放牧而破壞森林資源的不法行為，有效遏制農(nóng)村養(yǎng)殖戶在禁牧區(qū)內(nèi)散放牛羊破壞林木和林地資源的不良勢頭，大力推進封山禁牧工作責任網(wǎng)絡(luò)和防控體系建設(shè)，確保我市森林資源安全，為實現(xiàn)的全面振興創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、整治范圍和重點

封山禁牧整治的范圍為全市行政區(qū)域內(nèi)的所有林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、宜林荒山荒地和退耕還林地等。重點整治打擊以下幾個方面：

(一)在國家、省級重點公益林區(qū)放牧，特別是在自然保護區(qū)范圍內(nèi)偷牧的違法違規(guī)行為；

(二)在封山育林區(qū)的未成林造林地、幼林地進行放牧的違法違規(guī)行為；

（三）在鐵路、公路兩側(cè)綠色通道進行放牧的違法違規(guī)行為；

（四）進入林區(qū)放牧并損毀封山禁牧圍欄、標志等設(shè)施的違法違規(guī)行為；

（五）進入林區(qū)放牧并阻礙林業(yè)部門護林執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：6月至7月為封山禁牧宣傳月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場、街道)要充分利用廣播、電視、村屯廣播站等媒介做好宣傳工作。一要大力宣傳省、市關(guān)于封山禁牧工作的政府命令和實施方案，以及有關(guān)的法律法規(guī)和各地制定的封山禁牧鄉(xiāng)規(guī)民約，增強廣大人民群眾的法律法規(guī)意識。二要宣傳我市封山禁牧工作開展情況，宣傳封山禁牧的目的、意義。宣傳對象要以農(nóng)村村民牛羊牲畜養(yǎng)殖戶為主，要深入到各家各戶，通過宣傳讓廣大農(nóng)民了解到封山禁牧的重要性，樹立保護生態(tài)意識，使廣大牛羊養(yǎng)殖戶認識到散放牛羊、破壞植被是違法行為，從而自覺實行牛羊圈養(yǎng)。三要抓住正反兩方面典型宣傳，一方面宣傳在這項工作中表現(xiàn)突出的單位、個人，注重發(fā)揮典型的示范和帶動作用；另一方面對反面典型案例給予公開曝光，切實起到處罰一個，教育一片的作用。四要在重點地段設(shè)置封山禁牧碑，醒目位置懸掛封山禁牧標語、橫幅。

（二）全面整治階段：8月至11月為封山禁牧嚴打、整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場、街道)要根據(jù)自己的實際情況，制定出切實可行的封禁和整治措施。要突出整治重點，落實工作責任，加強部門配合，形成對在封山禁牧區(qū)域散養(yǎng)放牧違法違規(guī)行為整治打擊的高壓態(tài)勢。要劃定整治范圍、設(shè)置禁牧標志。整治重點是散養(yǎng)牛羊上山入林放牧的毀壞林木行為。對執(zhí)意散放牛羊，破壞森林植被，造成嚴重損失的人員，依據(jù)《森林法》和省市關(guān)于封山禁牧的相關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰；對未造成嚴重損失的人員，要進行勸阻教育，也可根據(jù)村規(guī)民約，對有關(guān)當事人進行相應(yīng)處罰。對拒絕、阻礙禁牧工作者執(zhí)法或故意尋釁鬧事、謾罵毆打禁牧護林執(zhí)法者的人員，由森林公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》予以嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。不管是哪個人、哪個單位的違法行為，都要一抓到底。通過整治行動，打擊懲處一批違法行為人，切實保護生態(tài)成果，提高全民的生態(tài)意識和法律意識。

（三）總結(jié)驗收階段：12月為封山禁牧工作總結(jié)驗收階段。市封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各單位的封山禁牧工作進行檢查驗收，對表現(xiàn)突出的單位、個人給予表揚，對工作中出現(xiàn)的問題，要認真研究改進措施，積極探索封山禁牧工作的有效途徑，力求建立長效管理機制，鞏固封山禁牧成果，進一步提高保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的能力。

四、有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立以副市長王忠寶為組長，政府辦公室副主任蘇廣福、市林業(yè)局局長、市畜牧獸醫(yī)局局長為副組長，市發(fā)改局、市財政局等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)。要充分認識此次專項行動的必要性和緊迫性，把此次專項治理工作提到議事日程上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場、街道)也要成立相應(yīng)的組織，加強領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定切實可行的工作方案，明確工作目標，細化工作措施，狠抓責任落實，要加大對這項工作的投入，確保封山禁牧工作取得實效。

（二）明確分工，界定職責

根據(jù)省、市關(guān)于封山禁牧的工作要求，結(jié)合我市實際，對封山禁牧工作進行明確的職責界定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(農(nóng)場、街道辦事處)是此次行動的責任主體，具體負責封山禁牧工作的操作。資源林政部門負責封山禁牧相關(guān)政策的制定、各種管理制度、管理辦法的建立、調(diào)整、完善。封山禁牧日常工作以森林公安部門為主，主要負責封山禁牧工作的檢查、指導(dǎo)、查處及通報，同時要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作進行指導(dǎo)和督辦，負責封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理工作。

篇2

＊＊縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，東經(jīng)106°30′—107°39′，北緯37°05′—38°10′，地處毛烏素沙漠南緣，屬鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶，境內(nèi)溝壑縱橫，梁洼相間，地形起伏不平。氣候干燥，降水稀少，風大沙多，年降水量250毫米左右。全縣總土地面積7130平方公里，其中耕地164萬畝，天然草原面積835.4萬畝，其中可利用草原面積714.5萬畝，占全縣土地總面積的66.8。南部和中部的部分地區(qū)為干草原，中部和北部為荒漠化草原。全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5萬人，是一個以牧為主的農(nóng)林牧綜合的半農(nóng)半牧區(qū)?！。h是寧夏回族自治區(qū)唯一列入全國的牧業(yè)縣，草原畜牧業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著社會的發(fā)展，人畜數(shù)量的增加，造成草原超載過牧，加之長期沿襲傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營方式及濫采、濫墾、濫牧、濫伐等人為現(xiàn)象的破壞，天然草場得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到嚴重破壞，天然草場大面積退化、沙化，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。近年來，國家在我縣實施“三西”“牧區(qū)開發(fā)示范”和“以工代賑”等項目，通過大規(guī)模的草原建設(shè)和行之有效的草原保護措施，促進了全縣生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，項目區(qū)植被得到有效恢復(fù)，部分地區(qū)實現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境有明顯改善，草原生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績。

截止20__年底，人工種草留床面積67.4萬畝，草原承包到戶或聯(lián)戶550萬畝，20__年11月全縣714.7萬畝草原全面實行禁牧，86萬只羊?qū)嵭猩犸暼︷B(yǎng)。通過綜合治理，林草覆蓋率由1991年底的11提高到現(xiàn)在的20，200多萬畝的沙化草原得到不同程度治理，50萬畝流動沙丘固定，120萬畝退化草原恢復(fù)植被，生態(tài)環(huán)境逐步改善，促進了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、主要做法及措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合法布局，綜合治理，大力進行草原建設(shè)

＊＊縣認真總結(jié)多年來草原生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模治理，因地制宜，多方籌資，協(xié)同共建”的原則，組織專業(yè)人員進行全縣草場資源綜合調(diào)查、土壤普查和畜牧業(yè)區(qū)劃等工作，制定了綜合治理方案，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，通過推行人工種草、劃管封育、圍欄補播改良草原，實行草原禁牧，舍飼圈養(yǎng)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)地下水資源，加強小流域治理，控制人口增長等綜合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特別是草原圍欄補播改良草原，促進了大面積草場植被有效恢復(fù)，畜牧舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，加快了羊只育肥出欄銷售，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，推動了全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全機構(gòu)，加大執(zhí)法力度，依法保護草原

貫徹落實草原法和國務(wù)院關(guān)于加強草原保護建設(shè)的若干意見，加大草原執(zhí)法力度，建立健全草原監(jiān)理機構(gòu)，加強草原監(jiān)理隊伍建設(shè)，嚴厲打擊破壞草原活動。一是認真貫徹落實國務(wù)院和區(qū)政府《通知》精神，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，會同公安、交通、工商等部門組成聯(lián)合查擋組，通過說服教育，遣散勸返，設(shè)卡堵截等方式有力打擊亂采濫挖甘草的不法行為，對恢復(fù)天然草原被，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動作用。二是針對違法開荒，大面積破壞優(yōu)良草原的現(xiàn)象，積極組織草原執(zhí)法人員深入重點鄉(xiāng)村制止，責令對所開墾的荒地限期退耕還草。

（三）落實政策，健全機制，全面推行草原承包經(jīng)營責任制

為貫徹落實寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)會議和《自治區(qū)政府關(guān)于進一步完善草原承包責任制的通知》精神，切實落實農(nóng)民草原的自主經(jīng)營權(quán)，我縣全面推行草原承包經(jīng)營責任制，堅持“誰承包，誰建設(shè)，誰管理，誰受益”和承包經(jīng)營權(quán)50年不變的原則，極大地調(diào)動了群眾建設(shè)和管護草原積極性。截止今年4月10日，全縣草原承包工作經(jīng)過組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、明確草原界線，制定實施方案，落實承包任務(wù)，開展承包內(nèi)業(yè)等6個階段的工作，將534萬畝草原承包到戶或聯(lián)戶，真正做到了面積準、地塊清、標記明、制度實、表冊齊、證件全。4月15日我縣草原承包工作通過自治區(qū)檢查驗收。

（四）科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)治理，加快退耕還草步伐

結(jié)合草原承包和草原禁牧工作的開展，制定退牧耕還草規(guī)劃，按照自然條件、生態(tài)特征和生態(tài)環(huán)境演替方向，將全縣劃分為風沙干旱區(qū)、黃土丘陵干旱半干旱區(qū)和荒漠綠農(nóng)業(yè)區(qū)三種類型區(qū)域進行治理，20__年—20__年退耕還草34萬畝，圍欄封育補播400萬畝，生態(tài)移民8000人。通過已墾草原退耕還草與天然草場退牧還草有機結(jié)合，以草興牧，強民富民，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境初步好轉(zhuǎn)，使全縣經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）典型引路、示范帶動，積極培育生態(tài)建設(shè)典型

為充分調(diào)動千家萬戶種草治沙的積極性，＊＊縣出臺了《關(guān)于進一步完善草原承包經(jīng)營責任制的暫行規(guī)定》、《圍欄草場管理辦法》、《人工種草管理辦法》等一系列發(fā)展草業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境的規(guī)定和辦法，建立國家、集體、個人共同投入的多元化投資機制，出臺了“誰承包，誰投入，誰管理，誰受益”的政策，采取公司加農(nóng)戶，大戶帶動，聯(lián)戶行動等多種形式，極大地調(diào)動了群眾種草治沙的積極性，提高了治沙效益，涌現(xiàn)出許多種草養(yǎng)畜的典型示范戶。柳楊堡鄉(xiāng)楊寨子村農(nóng)民楊培榮種草治沙，圍欄補播草場1100畝，養(yǎng)羊90只，年收入3萬元。全縣共培育典型舍飼養(yǎng)殖示范戶302戶，同時以綠海苜蓿 產(chǎn)業(yè)有限公司為龍頭，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，逐步形成公司 基地 農(nóng)民的經(jīng)營格局，帶動全縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）草原禁牧，舍飼養(yǎng)羊，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)改善，農(nóng)民增收“三贏”

在禁牧試點的基礎(chǔ)上，我縣于20__年11月1日在全面實行草原禁牧。一是針對舍飼養(yǎng)殖中存在的問題上，縣上采取政府補一點，銀行貸一點，農(nóng)民籌一點的投資形式，結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)項目的實施，加強畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決群眾在舍飼圈棚，飼草料加工機械配備，羊畜飲水等方面存在的困難問題。二是加大畜牧科技培訓(xùn)服務(wù)力度，采取領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村、包戶的辦法，深入村戶，大力推行普及草飼草料轉(zhuǎn)化，羊只“三高一快”育肥，暖棚養(yǎng)殖、人工種草、疫病防治等畜牧技術(shù)。通過技術(shù)培訓(xùn)，使粗放養(yǎng)殖逐步向科學(xué)飼喂的新型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。三是結(jié)合退耕還草工程的實施，鼓勵群眾在退耕地內(nèi)間作苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，以解決舍飼畜牧業(yè)的飼料短缺問題，切實減輕草場的壓力，促進了草原、羊畜、生態(tài)的良性循環(huán)。

（七）生態(tài)移民，重點整治，建立綠色生態(tài)屏障

對生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實行生態(tài)移民，整體或大部分搬遷至揚黃灌區(qū)，原居住地全部進行生態(tài)建設(shè)?？h委、政府已決定利用3年時間將蘇步井鄉(xiāng)整個搬遷至揚黃灌區(qū)，騰出55萬畝地搞生態(tài)建設(shè)，第一批搬遷的250戶農(nóng)戶已在城西灘建起了新居。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有不同數(shù)量的生態(tài)移民，騰出大面積的沙化和水土流失地進行生態(tài)建設(shè)。全縣計劃生態(tài)移民4萬余人，騰出30萬畝耕地和150萬畝左右草原進行生態(tài)建設(shè)，僅此一項就使全縣草原面積增加60萬畝，林草覆蓋率提高到40。

篇3

實施退耕還林13年來，榆陽區(qū)將工程建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)民的脫貧致富奔小康相結(jié)合，取得了有目共睹的成效。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向農(nóng)、林、牧并重轉(zhuǎn)變，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民人均純收入中的比重由30%提高到了60%；由過去單一的種植糧食作物向糧、經(jīng)、飼并重轉(zhuǎn)變，飼料飼草面積由15%提高到了60%。二是生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全區(qū)林草覆蓋率由工程實施前的38.2%提高到42.7%，在工程實施區(qū)域，山上林草多了，溝底壩系多了，水土流失得到初步遏制，整體生態(tài)狀況有所改善。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。人均純收入由2012年的5822元提高到6988元，2年凈增1166元。四是廣大群眾保護和改善生態(tài)環(huán)境的認識明顯提高。由于退耕還林工程的實施，特別是退耕還林優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)村廣大干部群眾還林種草的積極性，紛紛自覺投身于退耕還林工程中來。五是退耕還林工程科技支撐優(yōu)勢明顯呈現(xiàn)。造林承包機制、競爭機制的引入，不同造林模式的推廣，地膜覆蓋、容器苗造林、截桿深栽等適用技術(shù)普遍應(yīng)用，使退耕還林、荒山造林的工程質(zhì)量、造林成活率、保存率大幅度提高。

2實施退耕還林工程的主要做法

2.1科學(xué)規(guī)劃、分類實施

1999年，榆陽區(qū)委、區(qū)政府制定了《榆陽區(qū)退耕還林建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，即從1999~2010年，分3期將全區(qū)53333.33hm2耕地和116000hm2荒山（沙）地按照喬灌草相結(jié)合，針闊葉相配套的原則穩(wěn)步退耕地。為確保退耕還林后糧食總產(chǎn)不減少，群眾吃飯不受影響，根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域條件，因地制宜地制定了分區(qū)域口糧田標準，在退耕還林時留足口糧田，其余坡耕地采取適地適樹，綜合治理的辦法穩(wěn)步退耕，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。在退耕還林規(guī)劃設(shè)計中，充分考慮每家每戶耕地狀況，防止出現(xiàn)全退村、全退戶。即南部丘陵區(qū)人均保留0.13~0.17hm2水地、壩地、梯田等高標準農(nóng)田，實行山打賭修水窯，緩和地栽植喬木林，陡坡營造灌草林，溝沿線實施灌木封溝，溝底打壩淤地保良田，形成一個生態(tài)林、經(jīng)濟林、飼草、良田合理配置的格局。川道區(qū)人均保證0.11hm2基本農(nóng)田，其余坡耕地上栽紅棗、大扁杏等兼用林和經(jīng)濟林，林下種植灌草。草灘區(qū)抓好人均0.2hm2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，重點發(fā)展喬灌草相結(jié)合，常綠樹種、落葉樹種合理搭配的防風固沙林。在工程建設(shè)過程中，利用土地條件較好的區(qū)域大力發(fā)展山杏、仁用杏和紅棗等兼用樹種。目前，建成了6800hm2仁用杏和1333.33hm2紅棗等果品基地。今年，全區(qū)產(chǎn)杏核50kg，創(chuàng)產(chǎn)值150萬元。

2.2強化種苗，培育市場

一是按照《陜西省退耕還林（草）苗木生產(chǎn)供應(yīng)管理辦法》的具體要求，嚴格執(zhí)行《榆林市苗木質(zhì)量檢驗標準》，實行種苗檢驗“三證一簽，四見面”制度，（即苗木檢驗有調(diào)拔許可證、檢驗證、檢疫證和苗木出圃標簽；苗木檢驗員，施工技術(shù)干部，產(chǎn)苗單位。用苗單位四方同時到現(xiàn)場簽字后方可出圃調(diào)運），保證了造林用苗數(shù)量、質(zhì)量，提高了造林成活率。

2.3強化科技，創(chuàng)建精品

工程實施以來，區(qū)上積極開展了美國干水、漢力葆等保水劑抗旱造林試驗，大力推廣集雨覆膜、截干深栽、營養(yǎng)袋苗木造林、大苗帶母土栽植等實用技術(shù)，結(jié)合不同地類，開展了退耕還林還草治理模式研究，在東南部黃土丘陵區(qū)實施側(cè)柏×?！敛莼旖荒Ｊ?，長城沿線蓋沙黃土區(qū)實施樟子松×紫穗槐×草混交模式，固定半固定沙地實施楊樹×紫穗槐×草混交模式，不僅提高了造林成效，而且合理地解決了生態(tài)優(yōu)先兼顧經(jīng)濟發(fā)展、群眾眼前利益與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等根本問題。這些治理模式的研究推廣，不僅得到了農(nóng)民群眾的大力支持，而且為干旱風區(qū)退耕造林成活率的提高探索出了新的途徑。同時，榆陽區(qū)還充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，創(chuàng)建了3條百公里退耕示范帶、紅石橋古城界、金雞灘掌蓋界、魚河李家溝等一大批萬畝以上精品工程，有力推動了退耕還林還草工程的順利實施。

2.4嚴格驗收，嚴格兌現(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞三江源自然保護區(qū);生態(tài)保護;林業(yè)項目

青海省在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，把發(fā)展林業(yè)，改善生態(tài)作為環(huán)境建設(shè)的主體，從特殊的地理位置出發(fā)，打“三江源”品牌，從建設(shè)保護著手，推出“三江源自然保護區(qū)”亮點，走大項目帶動林業(yè)大發(fā)展的路子，實行“保、治、退、管”齊頭并進，突出“封、護、育、造”綜合治理[2]，共完成造林30.93萬hm2，投入資金13.8億元，為1990～1992年的2.8倍，林業(yè)建設(shè)取得明顯成效，使全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入了歷史發(fā)展的新階段。三江源自然保護區(qū)位于青海省南部，平均海拔3 500～4 800m，是世界屋脊——青藏高原的腹地，長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)。位于北緯31°39′～36°12′，東經(jīng)89°45′～102°23′，行政區(qū)域涉及玉樹、果洛、海南、黃南4個藏族自治州的16個縣和格爾木市的唐古拉鄉(xiāng)，總面積為30.25萬km2，約占青海省總面積的43% [1]。三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程林業(yè)項目建設(shè)是當前玉樹藏族自治州林業(yè)工作的首要任務(wù)。通過工程建設(shè)，全省有19萬農(nóng)牧戶、90多萬人受益，戶均獲補助糧1 568kg，補助金235元;共完成198.33萬hm2天然林保護，人工造林0.4萬hm2，人工模擬飛播造林7.4萬hm2，封山育林1.6萬hm2。

1總體評價

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，高度重視三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程林業(yè)項目建設(shè)。一是各級林業(yè)部門及時成立了三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組林業(yè)組，設(shè)立了辦公室，配備了強有力的工程管理隊伍，從而銜接、理順了業(yè)務(wù)職能，為三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程林業(yè)項目建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。二是各級林業(yè)部門把學(xué)習(xí)貫徹省政府“八個管理辦法”作為實施好“總體規(guī)劃”的基礎(chǔ)和前提，為順利實施三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程林業(yè)項目奠定了基礎(chǔ)[3]。

(2)編制設(shè)計，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程林業(yè)項目建設(shè)。一是委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計大隊編制完成了作業(yè)設(shè)計，同時工程建設(shè)嚴格按照作業(yè)設(shè)計施工，按技術(shù)規(guī)程操作，確保工程造林質(zhì)量。二是各實施縣(場)按照合同管理制度的要求，落實了管護人員，分片包干，明確責、權(quán)、利。三是采取責任包干措施，通過開展現(xiàn)場造林示范等技術(shù)指導(dǎo)，提升了造林科技含量。

(3)精心安排，認真組織，切實加強三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程林業(yè)項目建設(shè)。一是各級林業(yè)部門嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、項目建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)合同制和縣級報賬制。二是各級林業(yè)部門嚴格執(zhí)行“三專一封閉”的財務(wù)制度，按照《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程專項資金監(jiān)督管理暫行辦法》運行管理，堅持“嚴管林、慎用錢”的原則，把國家的錢用在三江源生態(tài)建設(shè)的刀刃上。三是指定專人負責搜集各項目建設(shè)過程中形成的文字、圖片、聲像、光盤、電子文件等，并分類歸檔入庫。

2存在的問題

一是高寒的地理條件，使得江源生態(tài)具有先天的脆弱性，同時，江源又是一個缺林少綠的地區(qū)，林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，森林資源總量不大，林分質(zhì)量差，林業(yè)發(fā)展滯后，而生態(tài)地位極其重要。二是林牧矛盾突出，加之畜牧業(yè)是農(nóng)牧民致富的重要途徑之一，到目前為止，仍沒有徹底的解決方案。三是當?shù)厝罕娢幕刭|(zhì)低，科技意識薄弱，生產(chǎn)技術(shù)比較落后，種植不規(guī)范，機械化程度低。雖然既費工又盡力，但是項目建設(shè)中仍存在圍欄拉設(shè)不緊、不直，人工種植間距不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)工作的基石，但目前基層林業(yè)站房屋基本都已成危房，甚至有的無辦公用房。

3對策與建議

(1)實行“封育為主、封造結(jié)合”，喬灌草相結(jié)合，把改善生態(tài)環(huán)境置于優(yōu)先地位，加快恢復(fù)林草植被[4]。

(2)鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c自然保護區(qū)的管理，尊重當?shù)鼐用竦娘L俗習(xí)慣，充分將鄉(xiāng)土知識用于自然保護區(qū)的管理，使農(nóng)牧民群眾在積極參與中思想得到教益，素質(zhì)得到提高。

(3)各級林業(yè)部門要牢固樹立質(zhì)量意識，充分認識工程質(zhì)量是整個工程管理的出發(fā)點和落腳點，每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)都須抓緊抓好。

(4)通過多種渠道，采取多種方式開展科技培養(yǎng)、管理培訓(xùn)，使基層林業(yè)技術(shù)人員和從事第一線管護林業(yè)資源的護林員轉(zhuǎn)變觀念并更新知識，組建一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會管理、肯奉獻，并不斷發(fā)展壯大的科技隊伍和管護隊伍。

(5)爭取中央政策性補償資金，每年給因封山育林而使草場禁牧的群眾生態(tài)效益補償金75元/hm2，直至封育期滿。

4參考文獻

[1] 楊新民.三江源暢想——青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程前期咨詢工作概述[J].中國工程咨詢，2008(6):4-7.

[2] 趙宏利，陳修文，霍修順，等.三江源自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題探討[J].茂名學(xué)院學(xué)報，2007，17(1):21-24.

篇5

關(guān)鍵詞：南部山區(qū) 生態(tài)功能保護區(qū) 發(fā)展與保護

濟南市素以“泉城”的美譽聞名中外，形態(tài)各異的眾多名泉，構(gòu)成了舉世無雙的以“泉”為中心的城市文化和以“泉城”而著稱的城市風貌，泉已成為濟南的靈魂和命脈。濟南的泉來源于南部山區(qū)，南部山區(qū)是城市重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，是濟南市的天然生態(tài)屏障，該區(qū)域在保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡，減輕洪澇等自然災(zāi)害，確保全市生態(tài)環(huán)境安全等方面具有重要作用，因此加強南部山區(qū)這一重要生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展與保護，對保證濟南未來的可持續(xù)發(fā)展，保持泉城風貌起著舉足輕重的作用。

一、南部山區(qū)自然地理特征和社會經(jīng)濟概況

1.1　自然地理特征

南部山區(qū)位于以古生界地層為主體的北傾單斜結(jié)構(gòu)上，由太古代前震旦系泰山雜質(zhì)組成基座，蓋層由南向北依次展布下、中、上寒武系石灰?guī)r、頁巖及下奧陶系白云質(zhì)石灰?guī)r和中奧陶系厚層石灰?guī)r。本區(qū)屬暖溫帶半濕潤區(qū)的大陸季風氣候區(qū)，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。年平均氣溫10～20℃，30年均降雨量662.8mm，雨熱同期，降水變率大，大部分集中在6～9月，多數(shù)地區(qū)無霜期不足200天。土壤主體為褐土，其中粗骨褐土分布廣泛，多位于低山丘陵的中上部，土層瘠薄，土層深度一般在35mm左右，以中層粗骨土為主，深層壤質(zhì)土少，難利用土地多，許多地方為基質(zhì)裸巖。土壤ph值為7.O～8.5，呈弱堿性反應(yīng)，具有富鈣、易漏水的特點，不利于植被的發(fā)育。區(qū)域內(nèi)地貌南高北低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差異很大，部分區(qū)域林木覆蓋率高，植物資源豐富，局部已形成較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

1.2　社會經(jīng)濟概況

南部山區(qū)面積約1500km2，范圍內(nèi)共有農(nóng)業(yè)人口近60萬人，分布于歷城區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，居民主要收入以農(nóng)業(yè)耕作和經(jīng)濟林果品銷售，人均年收入在3000元以下，居全市中等水平。

二、南部山區(qū)在全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中所處的地位

2.1　目前南部山區(qū)的生態(tài)狀況

由于南部山區(qū)特有的石灰?guī)r母質(zhì)和巖溶地貌，土壤瘠薄，導(dǎo)水條件差，植被生長受限，除部分林地質(zhì)量較高外，大部分林地質(zhì)量不高，加之近年來濟南城區(qū)不斷南擴，各種建設(shè)項目重開發(fā)輕保護，開山采石對山區(qū)林地破壞尤為嚴重，嚴重影響了南部山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和保護。目前，南部山區(qū)的原生森林已被嚴重破壞，現(xiàn)有森林主要以人工林、次生林為主，植被覆蓋率經(jīng)建國后幾十年的林業(yè)的發(fā)展到現(xiàn)在的25.9％，除部分國有林場保存有較完備單一的林分外，大部分山體以次生灌叢和灌草叢占絕對優(yōu)勢，少數(shù)山體已呈現(xiàn)由荒草地向裸巖山地演替的趨勢?，F(xiàn)有林分大部分均為人工純林，植被構(gòu)造不太合理，構(gòu)成單一，森林的生態(tài)效益遠遠沒有得到充分發(fā)揮，生態(tài)穩(wěn)定性差，不易抵抗外界干憂。

2.2　南部山區(qū)生態(tài)建設(shè)對濟南市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的意義

南部山區(qū)指市區(qū)南部千佛山、二環(huán)南路以南的大片山區(qū)，這里地處泰山北麓，南高北低，群山環(huán)抱，空氣清新，景色怡人，是維持濟南市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。境內(nèi)經(jīng)幾十年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，果林密集，森林覆蓋率已達到25.9％，極少部分地區(qū)已形成較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，是濟南市的綠色屏障和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，將大大促進市區(qū)向南推進和南部山區(qū)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，但鑒于南部山區(qū)特殊的地理位置，開發(fā)南部山區(qū)必須嚴格按照可持續(xù)發(fā)展的思路，對南部山區(qū)實行保護性開發(fā)。

2.3　恢復(fù)南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)的途徑

恢復(fù)濟南市南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的具體目標是通過人為措施，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的地表基底穩(wěn)定性，恢復(fù)植被和土壤，保證一定的森林覆蓋率(平均森林覆蓋率在30％以上，林分郁閉度在手O.3～O.5，且分布比較均勻，草地覆蓋率在于40～60％)和一定的土壤肥力，增加種類組成和生物多樣性，實現(xiàn)生物群落的恢復(fù)，使地帶性植被落葉闊葉林占優(yōu)勢，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到正常狀態(tài)，有效控制水土流失，涵養(yǎng)水源，減少或控制環(huán)境污染，增加視覺和美學(xué)享受，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和自我維持能力，帶動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境美化，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于 三、 實施南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)的措施

3.1 把南部山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)功能保護區(qū)

生態(tài)功能區(qū)是指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡、減輕自然災(zāi)害、確保生態(tài)環(huán)境安全等方面具有重要作用的重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)劃定的特殊保護區(qū)域。生態(tài)功能保護區(qū)不是簡單意義上的禁墾、禁伐、禁牧，也不是自然保護區(qū)核心區(qū)域的封閉式管理，而是要在確保當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定團結(jié)的前提下，制止新的生態(tài)破壞，實行生態(tài)的重建、恢復(fù)。南部山區(qū)作為濟南市的生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)采取生物和工程措施并舉，因地制宜，合理綠化，宜林則林，宜草則草，注重生物多樣性；應(yīng)加大封山育林和退耕還林還草力度，恢復(fù)林草植被，通過封育治理或人工種植水源涵養(yǎng)林、水土保持林，減少地表徑流，防止水土流失；應(yīng)統(tǒng)籌兼顧開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護，既要開發(fā)建設(shè)，又要保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不能下降，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前的經(jīng)濟利益。

3.2　建立生態(tài)功能區(qū)的有利條件

在南部山區(qū)建立生態(tài)功能區(qū)，主要應(yīng)做好南部山區(qū)的封山育林和退耕還林還草工作，搞好流域綜合治理，建設(shè)好生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定的基底系統(tǒng)。

(1)實施封山育林、退耕還林還草，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，受到市委、市政府的高度重視和南部山區(qū)人民的廣泛關(guān)注，有利于封山育林、退耕還林還草政策的落實和治理成果的鞏固。

(2)中央制定的生態(tài)效益補助和以糧換林等優(yōu)惠政策，可以使生態(tài)功能區(qū)的群眾生活得到保障，群眾參與封山育林、退耕還林還草的積極性很高。

(3)林業(yè)系統(tǒng)造林經(jīng)營、林政管理、科研推廣和種苗供給機構(gòu)健全，隊伍穩(wěn)定，具有實施林業(yè)重點工程和生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗，科技支撐能力強。

(4)搞好流域綜合治理，將治理山坡和溝谷結(jié)合起來，根據(jù)流域地勢及溝坡侵蝕程度，采用合理的組合配套工程，控制水土流失。

3.3 實施封山育林、退耕還林還草，提高南部山區(qū)的森林覆蓋率

(1)實施封山育林，改善生態(tài)環(huán)境

(2)凡有天然落種條件的荒山荒灘、裸巖石山、疏殘林地和水土流失嚴重的坡地等，實行一次性死封，區(qū)內(nèi)嚴禁樵采，嚴禁牛羊上山，以求盡快恢復(fù)植被。對原有的次生林和人工林中的幼林實行活封，樹木生長季節(jié)封山，休眠期開山，有計劃進行割草、修枝和間伐等活動，嚴禁牛羊上山。對次生林中的喬灌木幼苗，要全部保留，干果類樹種像毛桃、山杏、軟棗、酸棗、核桃等實生苗可用于嫁接，刺槐、榆樹、黃連木、黃櫨、火炬等闊葉喬灌木進行定期撫育，平茬復(fù)壯，促其成林。

(3)實施退耕還林，提高森林覆蓋率

南部山區(qū)的退耕還林應(yīng)以營建生態(tài)林為主，在退耕還林地和宜林荒山荒地造林，其生態(tài)林比例要在80％以上，只有在局部立地條件好、群眾積極性高、有豐富管理經(jīng)驗的地區(qū)，可適當發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林。在樹種選擇上，要本著因地制宜，適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，生態(tài)優(yōu)先，以生態(tài)林為重點，有利于保護生物多樣性。在樹種配置上，在水庫上流、河流兩側(cè)和重要生態(tài)功能區(qū)的坡耕地還林，以針闊帶狀混交為主，充分發(fā)揮生態(tài)防護功能，改善生態(tài)環(huán)境；對公路兩側(cè)坡耕地還林，實行不規(guī)則鑲嵌狀混置，增強防護效果，豐富季相、色葉景觀；對裸巖山地和生態(tài)脆弱地區(qū)，選擇抗逆性強的造林樹種，實行不規(guī)則快狀混置，采取魚鱗坑整地措施，保持水土，提高地力。

3.4　實行流域綜合治理，使水土流失得到基本遏制

南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，單純依靠林業(yè)治理和生物措施難以從根本上達到恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)的目的，因此，在生態(tài)治理初期，必須配套建設(shè)水土工程，實行小流域綜合治理，生物措施和工程措施結(jié)合起來，改善植被恢復(fù)與重建所需的物理環(huán)境背景，推廣先進實用技術(shù)，如優(yōu)良樹種選育技術(shù)、營養(yǎng)袋育苗造林技術(shù)等，選擇喬灌草合理配置模式，控制水土流失。

3.5　加強社會管護力度，減少人為破壞

缺乏人工撫育和管理是造成南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的原因之一，因此，首先應(yīng)加強生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)的立法工作，加大執(zhí)法力度，提高管理水平，以確保生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和保護。同時，借助于經(jīng)濟手段強化生態(tài)管理，向開發(fā)者征收資源費及生態(tài)補償費，減少對環(huán)境的破壞。適度控制南部山區(qū)的城市建設(shè)，最大限度地減少人們不合理活動導(dǎo)致的生態(tài)破壞，加大宣傳力度，使南部山區(qū)的生態(tài)建設(shè)置于公眾監(jiān)督之下和全民參與之中，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、利用。

3.6 以科學(xué)技術(shù)為依托，建立起完整的生態(tài)治理技術(shù)體系

科學(xué)技術(shù)是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、重建、發(fā)展和保護的重要基礎(chǔ)，可以節(jié)約大量的時間、人力、物力和財力。南部山區(qū)的生態(tài)功能建設(shè)，應(yīng)在借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵技術(shù)問題，展開適時研究，建立起綜合的科學(xué)技術(shù)支撐體系。采用遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)及計算機模擬技術(shù)，建立起由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等部分組成的生態(tài)監(jiān)測與評價體系，結(jié)合專家系統(tǒng)分析，對生態(tài)環(huán)境進行現(xiàn)狀調(diào)查、信息采集、動態(tài)監(jiān)測及智能咨詢決策，搞好技術(shù)服務(wù)，使生態(tài)建設(shè)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

四、發(fā)展與保護南部山區(qū)生態(tài)功能的實施對策

實施南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展與保護工作，是一項涉及面廣、制約因素多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為實現(xiàn)泉城生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展利用的目標，要加強對南部山區(qū)生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠科技，強化管理，保障建設(shè)工程的順利實施。

4.1　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

為加強南部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，加強對生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，歷城、長清、市中等南部山區(qū)應(yīng)成立專門的生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)目標責任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，層層簽訂責任狀。要充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施生態(tài)功能建設(shè)的意義、政策措施和總體部署，各級黨委、政府特別是農(nóng)村基層組織，要深入細致地做好思想政治和教育引導(dǎo)工作，調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性，做到認識到位，行動一致。

4.2　強化科技服務(wù)，注重實施實效

市、區(qū)應(yīng)成立生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組，對全市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施全過程的工程管理。要加強基層林業(yè)站、水利站、環(huán)保等基層科技推廣機構(gòu)的建設(shè)，建立健全科技推廣網(wǎng)絡(luò)，積極推廣經(jīng)過篩選、組裝配套的科技成果，切實將科技保障貫穿于生態(tài)環(huán)境發(fā)展與保護的全過程。

各級林業(yè)主管部門要結(jié)合種苗工程建設(shè)，建立以現(xiàn)有采種基地、良種基地和國有苗圃為主體的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系，為封山育林、退耕還林提供優(yōu)質(zhì)種苗。

4.3 強化法律意識，依法管理生態(tài)功能區(qū)的各種建設(shè)活動

根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合濟南市的實際情況，盡快制定《濟南市南部山區(qū)重要生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》，形成完善的法律保護體系和管理體系，依法建設(shè)生態(tài)功能區(qū)。林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，打擊毀林開荒、破壞森林植被、破壞水保設(shè)施、破壞環(huán)保設(shè)施的各種違法犯罪行為，為南部山區(qū)的生態(tài)保護提供強有力的法律保障。

篇6

關(guān)鍵詞：造林；合作

“雙百”工程是山西林業(yè)“六大工程”的重要組成部分，也是關(guān)帝山國有林管理局賦予枝柯林場的一項艱巨的政治任務(wù)。年初，全省林業(yè)工作及關(guān)帝林局工作會議結(jié)束后，該場領(lǐng)導(dǎo)便高度重視，積極行動，按照省廳及林局的統(tǒng)一安排和要求，把“不求權(quán)屬所有、但求有樹有綠”作為推進工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，圍繞“三增”尋求增綠新途徑，突出“創(chuàng)新”探索造林突破口，堅持造林管護齊推進，增綠增效相統(tǒng)一，通過積極溝通協(xié)調(diào)，與政府攜手協(xié)作，簽署了荒山合作造林1000hm2（林場666.67hm2、當?shù)卣?33.33hm2）的協(xié)議，經(jīng)過1年的探索與實踐，取得了明顯的效果，林場全年共完成全局“雙百”造林工程計劃的60%，且面積核實率、核實合格率、任務(wù)完成率均達100%。

1 投資增加，綠化規(guī)模和植造標準得到提升

按照“不求權(quán)屬所有，但求有樹有綠”的基本思路，在工程實施中積極探索新的植造機制，與政府進行造林大合作，共建綠色家園，塑造秀美山川。地方投基礎(chǔ)，造林同出資，產(chǎn)業(yè)作鋪墊，努力拓展造林綠化區(qū)域，實現(xiàn)了集中化、規(guī)?；⒐こ袒哪繕?。綠色發(fā)展作為為全縣人民營造福祉的大事來抓，堅持集中連片、精品造林模式，打造亮點工程，鼓勵枝柯林場爭取造林計劃。在規(guī)劃過程中，堅持“山上治本、身邊增綠、興林富民、林區(qū)增色”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“集中連片、規(guī)模治理、多元參與、合作共贏”的工作思路，團結(jié)一心開展了轟轟烈烈的雙百工程大會戰(zhàn)。為保障工程順利實施，按照“山上搞工程，山下建基地”的思路，林場在原有3.33hm22+2營養(yǎng)缽苗圃地的基礎(chǔ)上，投資新建山地培育3年生油松容器苗20萬缽，為“雙百”工程積極做好苗木儲備，既保證了造林用苗質(zhì)量，又降低了運苗成本。由中陽縣政府完成基礎(chǔ)配套工程：投資硬化道路10km、投資建成旱井60個、投資進行道路綠化，栽植1～1.5m油松8000余株，不僅保證了造林用水和今后抗旱保成林，而且為后期幼林管護和森林防火工作提供了交通便利。使造林與造景相結(jié)合，造林與興產(chǎn)相結(jié)合，拓展了柏洼山景區(qū)觀光范圍，為今后森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 力量增強，作業(yè)規(guī)程和技術(shù)把關(guān)更加嚴謹

為確?！半p百”造林工程能真正見到實效、創(chuàng)出精品，打造亮點。工程實施過程由雙方共同組織、共同招議標、共同檢查驗收。并充分發(fā)揮各自的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，由枝柯林場具體負責施工作業(yè)把關(guān)，中陽縣林業(yè)局定期督促檢查，同時負責苗木檢疫。攜手合作、互督互促，為此項工程創(chuàng)造了嚴謹?shù)淖鳂I(yè)制度和嚴格的作業(yè)規(guī)程：一是工程推進上做到精心組織。實行喬灌結(jié)合、針闊混合，科學(xué)配置混交林和復(fù)層林。從組織層面上做到了“八個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一組織機構(gòu)、統(tǒng)一協(xié)議招標、統(tǒng)一造林設(shè)計、統(tǒng)一工程管理、統(tǒng)一苗木檢疫、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一組織驗收。二是在工程實施上做到精選工隊。采取專業(yè)隊造林，工程化管理，市場化運作的管理模式，嚴格按工程招投標管理辦法進行公開競標，選用業(yè)績好、實力強的工隊，堅決杜絕“一包了之”。實行項目議標、工程監(jiān)理、工程報賬、項目審計等十項制度，實行場領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、技術(shù)人員包溝、工隊包段的質(zhì)量追究責任制和全程跟班作業(yè)制度，有效推進了造林進度，保證了造林質(zhì)量。三是在技術(shù)措施上做到精細把關(guān)。造林整地推廣應(yīng)用徑流節(jié)水整地技術(shù)，全部使用大坑整地，能水平帶整地的采用水平帶整地，帶寬50cm、邊坡30cm，規(guī)格為40cm×40cm×40cm。地勢陡峭及邊緣地帶采取魚鱗坑整地方式，規(guī)格1m×60cm。造林用苗盡量精選自育的優(yōu)質(zhì)壯苗，全部使用2+2油松營養(yǎng)缽苗（缽體≥13cm×16cm、苗高≥20cm）和1～1.5m油松壯苗。栽植措施堅持“三埋、兩踩、一提苗”的標準，做到脫袋栽植，熟土回填，踏實苗木，修正穴面。工程驗收采取縣局聯(lián)合驗收，明確規(guī)定造林成活率、保存率不達90%的工程不驗收，造林合同未注明成活效果的工程不驗收，管護落實不到位的工程不驗收的“三不驗收”政策。使工程質(zhì)量得到保證。

3 各司其職，管護方式和防范渠道得到拓展

“三分造林，七分管護”。為確保和鞏固造林成果，在工程后期管護中分區(qū)施策，針對不同的造林地段，制定了相應(yīng)的管護方法和標準。主要采取現(xiàn)場聯(lián)管的方式，政府全面實行封山禁牧，林場強化承包經(jīng)營管護。利益共享，風險共擔。同時對重點區(qū)域進行拉網(wǎng)封禁管護，對管護難度大的地塊實行村民承包托管，做到管護人員、管護地塊、管護報酬、管護措施、獎懲辦法“五落實”，責、權(quán)、利“三統(tǒng)一”。這種造林與增綠的緊密結(jié)合、造林與興產(chǎn)的緊密結(jié)合、造林與致富的緊密結(jié)合、造林與管護的緊密結(jié)合的全新模式，既大大激發(fā)了當?shù)卣賳T植樹造林、改善環(huán)境、造福百姓、做出政績的主動性，又有效調(diào)動了當?shù)乩习傩罩簿G、護綠、愛綠的積極性，逐步解決了“重造輕管”和“有造無管”的難題，確保了造林工程的高成活和高保存率，為實現(xiàn)“三增（增綠、增效、增收）”目標奠定了良好的基礎(chǔ)。

4 通過合作，工程效率和生態(tài)效益發(fā)揮充分

本著“不問權(quán)屬、只為增綠”的主導(dǎo)思想，枝柯林場與中陽縣政府打破權(quán)屬，通力合作，使雙方年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)均高效圓滿完成，且效率高、出精品，對省直林區(qū)“雙百”建設(shè)任務(wù)的完成與當?shù)匾司幽繕说脑缛諏崿F(xiàn)起到了舉足輕重的作用。①從林區(qū)來講，持續(xù)發(fā)展的空間拓展了。通過打破權(quán)屬，合作造林的新機制，開創(chuàng)了省直林區(qū)與地方政府合作造林、共搞綠化的先例，切實解決了省直林區(qū)宜林荒山荒地少、造林難度大的實際困難，從而拓展了省直林區(qū)造林綠化區(qū)域。讓林區(qū)的人才、資源、技術(shù)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造出因地制宜、適地適樹、自建苗圃、鄉(xiāng)土樹種等科學(xué)造林經(jīng)驗，讓林區(qū)和種苗產(chǎn)業(yè)有了新出路，種苗效益有了新提升，確保了在同等投資水平下能多造林、造好林，在全省林業(yè)“六大工程”建設(shè)中發(fā)揮帶動示范和引領(lǐng)作用。工程的實施，不僅收獲了萬畝工程造林的豐碩成果，更重要的是將省直林區(qū)的專業(yè)優(yōu)勢很好地融入到當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的大潮中，同時通過合作平臺，使彼此加深了了解、增進了感情，促進了發(fā)展。②從地方來講，生態(tài)興縣的目標更近了。不問權(quán)屬，只為增綠，規(guī)模治理，整體推進，既有國有林地，又有集體林地，都能按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一栽植，保證規(guī)劃一片、治理一片，做到了工程建設(shè)規(guī)模化，造林投入多元化，造林模式多樣化，基礎(chǔ)工程配套化。山上治本和身邊增綠的有效結(jié)合，有力地加快了生態(tài)興縣的建設(shè)步伐，使地方生態(tài)環(huán)境得以改善。讓當?shù)厝嗣袷来芤妫七M了地方轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

篇7

一、曾幾何時的輝煌

回頭看，**農(nóng)業(yè)曾幾何時在全區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上不斷創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立典型，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從科學(xué)技術(shù)方面看，上世紀七十年代，**創(chuàng)造出了“兩法種田”在全區(qū)推廣,即“壟溝種植”和“水平溝種植”技術(shù)；八十年代橋河岔鄉(xiāng)農(nóng)民馬汝樓，憑借自己多年的經(jīng)驗研究出了旱地谷子畝產(chǎn)千斤的種植技術(shù)。1986年，在省黃土高原研究所的指導(dǎo)下，磨石溝農(nóng)民高建華成了全區(qū)養(yǎng)豬方式改革第一人，陜北傳統(tǒng)落后的養(yǎng)豬方式從此被先進的半自動化模式所取代，解放了勞動力，養(yǎng)豬得以規(guī)?；l(fā)展。1983年，我縣率先引進溫棚種菜和地膜花生種植技術(shù)，在東街、西街生產(chǎn)隊試種取得成功，并短期內(nèi)在無定河兩岸得到推廣。以十里鋪鄉(xiāng)周家溝村為代表的玉米制種基地，是陜北玉米制種的發(fā)源地，其氣候、土壤、隔離等條件是玉米制種的最佳區(qū)域?？h園藝場的蘋果創(chuàng)下了株產(chǎn)一噸的全國記錄，石溝鎮(zhèn)馬家溝村山地果園畝產(chǎn)1500kg，是當時全區(qū)最高單產(chǎn)。從產(chǎn)品質(zhì)量方面看，**是以小米而得名，其品質(zhì)不言而喻；“洋芋縣”是**曾經(jīng)的雅號，因為那時我縣的洋芋品質(zhì)好、產(chǎn)量高，為全區(qū)提供良種?！皣狻碧O果在上世紀七十年代是我省出口產(chǎn)品，八十年代我縣酥梨在全省92家參評產(chǎn)品中獨占鰲頭,就現(xiàn)在“一村一品”的柳家洼蘋果、馬家鋪桃也是當年的“根底”。

以林關(guān)石同志為代表的老一輩農(nóng)業(yè)科研人員，不僅在推廣先進的科學(xué)技術(shù)方面取得了顯著成效，而且還培育出了一批優(yōu)良品種，為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。這些輝煌的業(yè)績都是在政府的支持下，由我縣科技人員和群眾一起創(chuàng)造的。

二、不期而然之滑坡

看近年，**農(nóng)業(yè)在全市的位置逐漸靠后，不但再沒有通過政府挖掘出新的典型，而且把原來的優(yōu)勢資源也被埋沒。從市民對農(nóng)產(chǎn)品的選擇上，我們不難感覺我縣農(nóng)業(yè)的滑坡?！岸ň秆笥笊轿髅?，洛川蘋果綏德菜”悄悄占領(lǐng)了我們的市場，市農(nóng)業(yè)部門也因為“環(huán)境”問題放棄了在**抓點，而我們自己的農(nóng)技推廣機制乏力、步子緩慢。

低產(chǎn)果園改造了二十幾年，現(xiàn)在仍然在改，管理技術(shù)老化、優(yōu)良品種少，產(chǎn)品的商品性差，只能廉價賣給果汁加工企業(yè)。1998年從延安引進的“香米”找回了**小米的品質(zhì)，但推廣了近十年種植面積還沒有占到一半。一哄而起的七八家小雜糧加工企業(yè)，沒一家有自己的生產(chǎn)基地，無序運作，各行其是。不僅造成資源浪費，還導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，品牌混亂，加工程度低等問題。為了完成地膜玉米種植任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行行政干預(yù)，村集體墊資舍地，但是因為種植技術(shù)不過關(guān)，經(jīng)濟效益不明顯，群眾終于不能接受，部門只能靠“制表”完成任務(wù)，拿得國家補貼。正規(guī)的玉米制種企業(yè)，從無定河兩岸撤到了榆林、內(nèi)蒙，而違法（種子法）制種的個體戶在明目張膽的生產(chǎn)，導(dǎo)致不合格劣質(zhì)種子流向市場。（日前，龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)某村農(nóng)民從市場上買回的玉米種子，試驗發(fā)芽率僅在30%左右。這些農(nóng)民種了幾十年雜交玉米，還從來沒去過正規(guī)的種子銷售單位購種。那些年還有縣種子公司委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員代銷）。1997年，脫毒洋芋在十里鋪鄉(xiāng)試種獲得成功，但是推廣了十幾年卻推倒了橋河岔鄉(xiāng)的一個支部書記，很多干部群眾提起脫毒洋芋就搖頭。無定河兩岸的大棚菜漸漸消失，日光溫室倒塌的比保留下來的多。佳米驢面臨絕種；政府苦心扶持的奶牛業(yè)半死不活，給國家造成損失、給政府帶來麻煩、給群眾增加了負擔?！胺馍浇痢闭邚娪?，但是偷牧現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只管把羊堵在羊圈，并不去管圈住的羊吃什么、怎么吃；“舍飼養(yǎng)羊”喊叫了多少年，改變不了傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，甚至搞不起一個示范點；“借羊還羊”的惠農(nóng)政策，是政府的良策，四五個部門能聯(lián)合出去買羊，為什么就不能聯(lián)手去發(fā)放、去管理。

現(xiàn)在我縣不是沒有種養(yǎng)典型，但是哪一個是我們部門培養(yǎng)起來的？如果不是見了報紙、上了電視，我們的業(yè)務(wù)部門甚至還不知道自己的轄區(qū)有那樣的典型。反過來業(yè)務(wù)部門是哪里冒出了尖子就趕上去沾光，成了自己跑項目爭資金的“資本”，成了炫耀政績的招牌。

從經(jīng)費上看，這些年國家給我們的支農(nóng)資金遠比過去的多，縣財政每年也安排各種專項資金扶持農(nóng)業(yè)；從人員上看，農(nóng)口系統(tǒng)各單位科技人員遠比過去的多，工程師、農(nóng)藝師，甚至高級科技人才也大有人在；從農(nóng)村來看，雖然青壯年勞動力外出，但是留守農(nóng)民正是曾經(jīng)享受過科學(xué)好處的“老人手”，他們有較好的科學(xué)意識，非?？释冗M的科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)入戶。而政府部門下不了鄉(xiāng)的原因是缺乏經(jīng)費，制約種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的因素是缺乏技術(shù)。部門花了錢群眾沒受益，科技人員“下了?！甭毞Q照樣評?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)曾在會上強調(diào)，要加強科技人員管理，但是會后沒有人去具體貫徹落實。這些問題就是我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。

三、翻然改進之意見

首先要讓科技進村入戶制度化，由組織部、勞人局制定科技人員管理辦法，建立健全科技人員管理激勵機制。按照職稱評審有關(guān)規(guī)定，科技人員的職稱是由任職資格和崗位決定的，如果只有資格符合條件沒有崗位就不能任職。這就是說有職稱的科技人員就要有崗，既然有崗就得有崗位職責。各部門要對本系統(tǒng)的科技人員制定任職目標責任制，規(guī)定在崗時間，量化工作任務(wù)，要求每人都要有示范點、示范戶和推廣規(guī)模；根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)，成立職稱評審委員會，深入鄉(xiāng)村，對科技人員的工作進行檢查督促、考核評比，其結(jié)果要作為職稱晉升的主要依據(jù)。不在崗的人員可以享受正常的工資待遇，但是不能參與職稱評審。其次要保證科技人員的下鄉(xiāng)工作經(jīng)費?？h財政通過調(diào)研確定各部門下鄉(xiāng)所需的交通費，納入部門預(yù)算經(jīng)費，同時要加強部門業(yè)務(wù)經(jīng)費的監(jiān)督管理和審計工作，建立項目經(jīng)費年度報告制度，確保國家和地方政府支農(nóng)經(jīng)費不被擠占、挪用，讓農(nóng)民真正感受到中央強農(nóng)惠農(nóng)政策帶來的好處。第三，要鼓勵科技人員積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在政策資金等方面給予傾斜。如果科技人員和農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目，或者牽頭組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，政府要優(yōu)先給安排項目、安排扶持資金。比如政府的“借羊還羊”政策，可以給畜牧部門的技術(shù)員“借羊”，讓其帶羊進村和農(nóng)戶聯(lián)手建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，創(chuàng)建舍飼養(yǎng)羊示范模式，以此推動全縣養(yǎng)羊方式的改革。

在安排部署全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上，要統(tǒng)籌考慮，突出重點，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從縣情來分析，“果、羊、薯、雜”是我縣農(nóng)業(yè)的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即：果品（包括蘋果、梨、桃杏、葡萄、棗等）、養(yǎng)羊、馬鈴薯、小雜糧，有品質(zhì)優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，要作為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，培育大棚菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)。在安排財政支農(nóng)資金的時候，重點要放在良種引進和推廣上。發(fā)放良種要抓重點、抓示范，發(fā)給責任心強、管理措施得力的鄉(xiāng)村，發(fā)到積極性高、經(jīng)營能力強的農(nóng)戶；要給部門落實跟蹤服務(wù)的責任，“兩辦”督察室要督察良種到位和生產(chǎn)情況，防止再出現(xiàn)過去那種“良種流失”和放下去沒人管的現(xiàn)象。對于面臨滅種的地方畜禽、作物品種，如果政府無力保護的話，要責成部門立項申報。盡快完善種子執(zhí)法機構(gòu)，啟動發(fā)揮縣種子管理站的職能，加強種子市場管理。

在扶持特色產(chǎn)業(yè)方面，對于一次性投資較大的產(chǎn)業(yè)，政府要給予補貼。比如在我縣建設(shè)一座可以抵御嚴寒、占地一畝的日光溫室，種植反季節(jié)果菜類蔬菜，年收入可達到兩萬元。但是建設(shè)費用一次性投入得六萬元左右，一般農(nóng)戶是負擔不起的，如果有群眾愿意搞規(guī)?；l(fā)展，政府就有必要通過以獎代補或者貼息的方式給予資金上的扶持。

篇8

一、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面

（一）工作思路

按照地委提出發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“精品版”的要求，以“精種、精管、精加工、精營銷”為抓手，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立和完善市場營銷體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、集約化、精品化、品牌化，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）工作目標

1.實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入34.21億元，農(nóng)牧民人均純收入11392元，增收1483元，同比增長14.97%；

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)（具備種植條件的溫室）種植率達到100%；

3.建設(shè)葡萄標準化生產(chǎn)示范園10000畝、精品園200畝；

4.全年種植哈密瓜8萬畝（其中精品哈密瓜2萬畝）；

5.完成2萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；完成全縣66個行政村集體“三資”清產(chǎn)核資工作；

6.引進1-2家葡萄、哈密瓜精深加工企業(yè)；培育地區(qū)級精品農(nóng)民專業(yè)合作社4家；

7.建設(shè)葡萄酒莊6－10家；種植釀酒葡萄5000畝；

8.完成牛羊育肥100萬頭（只），牲畜年末存欄達到35萬頭（只）；牛羊自繁自育30萬頭（只）；引進多胎肉羊1.5萬只，新增出欄肉羊7.5萬只；發(fā)展斗雞（土雞）養(yǎng)殖40萬羽，黑羊1.2萬只；飼草種植4萬畝。

9.全年農(nóng)作物病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下，動物疫病免疫密度達到100%，確保全年不發(fā)生重大動（植）物疫情。

（三）工作措施

1.加強服務(wù)管理，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。今年，設(shè)施農(nóng)業(yè)春提早、秋延晚兩季種植率均達到了98%以上。20xx年，將繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)種植管理及示范引導(dǎo)工作，確保具備種植條件的溫室種植率達到100%。一是抓好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。利用目前的“法治之冬”“文化之冬”“科技之冬”和農(nóng)閑時節(jié)，做好技術(shù)員及農(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，并結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，采取面對面、手把手、召開現(xiàn)場會等方式，對農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)一批懂科技、善管理的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的種植技術(shù)和管理水平，計劃完成設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)2.8萬人次。二是抓好新技術(shù)、新品種引進試驗示范推廣工作。加強與科研院所的合作，引進推廣適合鄯善縣的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、新技術(shù)，推廣辣椒套種豆角、西瓜等復(fù)合套種模式，提高溫室種植效益，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益化，計劃引進設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜新品種5個。三是加快示范體系的建設(shè)。計劃建立400個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范棚，覆蓋到每個設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)，實行技術(shù)人員包棚掛牌管理，全面做好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，通過示范管理，調(diào)動廣大農(nóng)民的種植積極性。

2.突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。葡萄、哈密瓜是鄯善縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。20xx年，繼續(xù)堅持走葡萄優(yōu)質(zhì)化、哈密瓜精品化發(fā)展的路子。一是繼續(xù)實施葡萄優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略。加強對葡萄的科學(xué)化、規(guī)范化管理，全年計劃建設(shè)葡萄標準化生產(chǎn)示范園10000畝、精品園200畝，實現(xiàn)每個行政村都有一個葡萄精品園的目標，同時，突出抓好地縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦示范園（指揮田）工作，不斷提高我縣林果業(yè)種植管理水平；大力推廣葡萄地周圍溝、渠及路邊栽植杏樹的造林模式，主要在自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，以及不具備營造防護林的大田葡萄四周栽植杏樹，降低災(zāi)害損失，提高經(jīng)濟效益。二是深入推進哈密瓜品牌戰(zhàn)略。積極引進培育和推廣種植哈密瓜新品種，重點抓好春提早、冬生產(chǎn)設(shè)施栽培，四季生產(chǎn)哈密瓜，搶占冬春季高端市場，提高市場占有率。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民種植單作瓜，繼續(xù)推進大田哈密瓜一年兩熟技術(shù)，進一步壓縮瓜套棉的種植面積。嚴格落實標準化生產(chǎn)，引導(dǎo)哈密瓜種植向優(yōu)質(zhì)化、精品化轉(zhuǎn)變，進一步提升哈密瓜的品質(zhì)。加大哈密瓜質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護和營銷推介，推動哈密瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保廣大瓜農(nóng)的根本利益，實現(xiàn)哈密瓜增產(chǎn)增效。全年計劃種植哈密瓜8萬畝（其中精品哈密瓜2萬畝）。

3.加大政策扶持，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。鄯善縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級階段，從農(nóng)戶到消費者之間流通環(huán)節(jié)多，農(nóng)戶收益比較低。20xx年，我們要以葡萄、哈密瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，培育和發(fā)展一批輻射帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，著力促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“精加工、精營銷”，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。一是加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進和扶持力度。重點扶持樓蘭酒業(yè)、雪潔等“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)發(fā)展，引進一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，20xx年，計劃引進和扶持1-2家葡萄、哈密瓜精深加工項目。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。大力扶持和培育精品示范合作社，強化合作社規(guī)范經(jīng)營管理，引導(dǎo)合作社與涉農(nóng)企業(yè)加強合作與交流，在品牌包裝、技術(shù)交流、市場拓展等方面抱團發(fā)展，共同抵御市場風險，帶動農(nóng)民增加收入，20xx年計劃培育地區(qū)級精品合作社4家。三是加快營銷體系建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、巨彩果蔬公司現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)作用，利用第三代移動互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)展時機，加快構(gòu)建新型商務(wù)平臺，暢通葡萄、哈密瓜、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極與疆內(nèi)外市場和客商對接，爭取在內(nèi)地建立一批由本地龍頭企業(yè)、合作社實際掌控的批發(fā)市場檔口、專營店和直銷店，提高市場話語權(quán)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益化。

4.立足區(qū)域特色，加快葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鄯善縣深厚的文化底蘊和優(yōu)勢葡萄資源，重點突出酒文化、地方文化、葡萄文化與產(chǎn)業(yè)的融合，穩(wěn)妥引進一批集葡萄種植、葡萄酒釀造、休閑旅游和葡萄文化推廣于一體的精品小酒莊（堡）項目，走“小酒莊，集群化的大產(chǎn)業(yè)”道路，按照《吐魯番地區(qū)20xx-20xx年葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，20xx年，計劃建設(shè)葡萄酒莊6－10家，種植釀酒葡萄5000畝。同時，落實好葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織相關(guān)部門靠前指導(dǎo)，積極做好服務(wù)工作，抓好20xx年已開工建設(shè)的酒莊續(xù)建工作，確保20xx年全部建成投產(chǎn)。

5.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。一是抓好牛羊育肥，加快良繁體系建設(shè)。積極爭取和落實自治區(qū)肉牛肉羊生產(chǎn)補貼資金、畜牧業(yè)貼息貸款、良種繁育等扶持政策，重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶，把養(yǎng)殖大戶做大做強，發(fā)揮其示范帶動作用，20xx年，計劃完成牛羊育肥100萬頭（只），牲畜年末存欄達到35萬頭（只）；牛羊自繁自育30萬頭（只）；引進多胎肉羊1.5萬只，新增出欄肉羊7.5萬只；發(fā)展斗雞（土雞）養(yǎng)殖40萬羽，黑羊1.2萬只。二是著力推進規(guī)模化養(yǎng)殖，推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)。繼續(xù)完善養(yǎng)殖小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強對畜禽標準化養(yǎng)殖場監(jiān)督管理，實施標準化養(yǎng)殖、專業(yè)化飼養(yǎng)、規(guī)范化管理，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶進入養(yǎng)殖小區(qū)從事畜禽生產(chǎn)，計劃引進一家從事畜禽生產(chǎn)、加工和包裝的龍頭企業(yè)，帶動養(yǎng)殖小區(qū)、合作社和養(yǎng)殖戶增收致富。20xx年，重點完成魯克沁鎮(zhèn)色爾克甫養(yǎng)殖小區(qū)項目建設(shè)。三是進一步提高飼草料供給能力。加大優(yōu)質(zhì)飼草的種植力度，鼓勵農(nóng)戶在30年承包土地和合法開荒地集中連片種植飼草，計劃種植飼草4萬畝。四是積極推進奶牛養(yǎng)殖。以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和魯克沁鎮(zhèn)為試點，扶持和幫助養(yǎng)殖大戶發(fā)展奶牛，計劃養(yǎng)殖奶牛600頭。五是深入推進扶貧養(yǎng)殖。20xx年，繼續(xù)在5個貧困村實施“每戶百羽雞”扶貧養(yǎng)殖工程，打造貧困村特色畜禽產(chǎn)業(yè)，增強貧困農(nóng)戶“造血”功能，實現(xiàn)脫貧致富。六是深入推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制，進一步鞏固封山禁牧和草場生態(tài)保護成果。

6.加強安全監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要深入開展“三品一標”（無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標識）認證與管理，加大農(nóng)資市場整治，加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，檢測合格率達到98%以上，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保20xx年追溯體系投入使用。二是做好農(nóng)林牧業(yè)病蟲害防治工作。面對病蟲害發(fā)生日趨嚴重的形勢，做好哈密瓜、葡萄、溫室作物和棉花病蟲害的預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)防統(tǒng)治工作，積極應(yīng)用綜合防控手段，加強農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，把蟲情、病情和疫情控制在規(guī)定范圍內(nèi)，把農(nóng)作物病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下，確保不發(fā)生成災(zāi)。認真貫徹落實重大動物疫病防控各項措施，抓好畜禽傳染病的防治，做好規(guī)范化、信息化管理，確保重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上，嚴防重大疫情發(fā)生。三是做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。在總結(jié)近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)保險工作的基礎(chǔ)上，進一步加大宣傳力度，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田葡萄、棉花、牛羊養(yǎng)殖等政策性農(nóng)業(yè)保險，20xx年，確保具備種植條件的溫室投保率達到100%，政策性保險有新突破。

7.創(chuàng)新體制機制，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。20xx年，在做好政策宣傳動員的基礎(chǔ)上，正式啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。通過確權(quán)登記頒證，進一步為推進土地有序流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù)。全年計劃完成2萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。二是加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。按照“建立歸屬清晰、權(quán)能完善、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”的要求，以清產(chǎn)核資、建章立制、經(jīng)營高效、強化監(jiān)督為重點，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管新機制，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和收益不斷增長，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)民有效增收。20xx年，重點完成全縣67個行政村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

8.拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)機化水平。一是落實好國家農(nóng)機購置補貼政策。加大政策宣傳力度，完善補貼監(jiān)督管理機制，將補貼資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄生產(chǎn)、秋翻冬灌、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏等促民增收的關(guān)鍵領(lǐng)域。20xx年，計劃申請國家農(nóng)機購置補貼資金1200萬元。二是抓好農(nóng)機化示范點建設(shè)。結(jié)合縣域優(yōu)勢和特色，在已建立的四個農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用示范點（設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范點、葡萄埋藤機械化示范點、畜牧養(yǎng)殖機械化示范點、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化示范點）基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)機化示范推廣和技術(shù)培訓(xùn)，展示各領(lǐng)域農(nóng)機新技術(shù)、新機具的應(yīng)用，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化示范作用。三是認真抓好秋翻冬灌工作。加強宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)種植、精耕細作的意識，早謀劃、早動手，確保100%完成秋翻冬灌工作任務(wù)。

二、生態(tài)文明建設(shè)方面

（一）工作思路

牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的理念，緊緊圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加快節(jié)水型社會建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐，切實提高資源綜合開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護能力，不斷提高全民生態(tài)文明意識，在全社會迅速形成“節(jié)水、惜水、植綠、護綠”的生態(tài)文明新風尚，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。

（二）工作目標

1.完成高效農(nóng)業(yè)節(jié)水面積3萬畝；

2.完成4000戶120xx人農(nóng)村安全飲水入戶管網(wǎng)升級改造工程；

3.完成20xx0畝農(nóng)業(yè)水權(quán)改革試點工作；

4.完成防護林工程造林8000畝；培育常規(guī)造林、經(jīng)濟林、綠化林苗木400畝。

（三）工作措施