導(dǎo)語：社會信用體系建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識社會信用體系建設(shè)的重大意義

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建設(shè)社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是遵循道德規(guī)范，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性工程，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，是進一步擴大開放，提升國內(nèi)外競爭力的重要舉措。加快社會信用體系建設(shè)，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護市場主體權(quán)益，對懲戒失信行為，提高全社會誠信度，防范和化解信用風(fēng)險，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、社會信用體系建設(shè)的總體要求

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全”的原則，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，推進行業(yè)信用和征信體系建設(shè)，培育信用服務(wù)市場，不斷提高社會信用水平。力爭用五年的時間建立全市社會信用體系建設(shè)基本框架和運行機制，逐步建成全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的企業(yè)和個人征信體系，實現(xiàn)信用市場需求較為活躍，信用激勵機制較為完善，政府公信力顯著增強，企業(yè)的信用意識和信用管理水平普遍提高，個人的經(jīng)濟、社會活動的信用規(guī)則得到基本遵循，農(nóng)村信用環(huán)境得到較好改善，信用監(jiān)管、服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展，誠實守信成為社會風(fēng)尚，形成良好的社會信用環(huán)境，促進*經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

三、社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）建立統(tǒng)一征信平臺，推動社會信息資源共享

積極打造全市統(tǒng)一的征信平臺，建立以人民銀行信貸征信系統(tǒng)為依托，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、法院、勞動和社會保障、事業(yè)單位登記管理、公積金、證券、保險等部門信息在內(nèi)的統(tǒng)一征信平臺，進一步完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成以信貸征信體系建設(shè)為重點的全市社會信用體系建設(shè)的基本框架和運行機制。要進一步加快征信標(biāo)準化建設(shè)步伐，各部門按照規(guī)定的征信技術(shù)標(biāo)準，在規(guī)定的時間內(nèi)向企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供和更新有關(guān)信息，逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用資源，實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)交換、資源共享。

依托企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，抓好中小企業(yè)信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為*中小企業(yè)建立完善信用檔案。進一步做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的運用，結(jié)合信貸市場培育工作，加強對成長型中小企業(yè)的培育，促進金融機構(gòu)對有信用、有潛力的中小企業(yè)加大信貸投入和提供多形式金融產(chǎn)品服務(wù)。

（二）加強企業(yè)信用建設(shè)，提高企業(yè)信用水平

積極引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)“講誠信、重質(zhì)量、守合同”，推動企業(yè)把不逃廢債務(wù)、不制售假冒偽劣產(chǎn)品、不違反合同、不走私販私、不偷逃騙抗稅、不違法排污、不做假賬偽賬、不侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不拖欠員工工資、不拖欠社會保險費等作為基本經(jīng)營守則。加強內(nèi)部信用管理，全面改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、產(chǎn)（商）品質(zhì)量、經(jīng)濟鑒證、中介服務(wù)、稅費繳納、金融信貸、往來賬款、財務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的信用狀況。推動企業(yè)建立健全資信調(diào)查和評估、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收等制度，規(guī)避信用風(fēng)險。積極培育企業(yè)信用評估（評級）機構(gòu)，積極推進企業(yè)信用狀況調(diào)查、信用評估、信用評級等制度建設(shè)，促進企業(yè)不斷提高信用水平。

（三）加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境

努力打造政策保障平臺，建立由政府主導(dǎo)，政府相關(guān)部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門、農(nóng)村金融機構(gòu)聯(lián)合推動，農(nóng)戶及農(nóng)村專合組織多方參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)機制。以信貸征信體系為載體，以信用評價為手段，以構(gòu)建激勵懲戒機制為重點，不斷完善信用擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，突出工作重點，狠抓農(nóng)戶基本信用檔案采集工作，大力推進信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，并將評定結(jié)果作為評選金融生態(tài)模范縣的重要內(nèi)容，對已評定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用農(nóng)戶，有關(guān)部門和金融機構(gòu)要切實落實相關(guān)優(yōu)惠政策。積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，創(chuàng)新農(nóng)戶信用評價機制和農(nóng)戶信貸機制，提高農(nóng)村地區(qū)對資金的吸納能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推進“信用社區(qū)”建設(shè)，改善社區(qū)信用環(huán)境

以街道辦事處和社區(qū)為依托，結(jié)合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策，建立居民基本信用檔案，積極推進城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)。認真研究信用社區(qū)創(chuàng)建中存在的問題和困難，擴大建設(shè)范圍。積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款”相結(jié)合的模式，進一步推動我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策優(yōu)惠和激勵作用，讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)能力的社區(qū)居民通過政府政策扶持和金融支持實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（五）規(guī)范信用中介服務(wù)業(yè)，推動征信市場健康發(fā)展

做好信用市場的“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督”工作，建立健全信用市場準入和退出機制。以建立完善信用評級體系為重點，逐步建立以信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險為主要內(nèi)容的信用中介服務(wù)體系。政府相關(guān)部門、人民銀行和金融監(jiān)管部門等單位要加強合作，大力發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)，努力培育信用市場，促進信用行業(yè)有序發(fā)展。在信用中介服務(wù)機構(gòu)運營、管理等環(huán)節(jié)上，要引入競爭機制，實行商業(yè)化運作，降低運營成本，提高服務(wù)效率。

加強對信用服務(wù)中介機構(gòu)有效監(jiān)管，促進中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。對信用中介機構(gòu)依法進行清理整頓，規(guī)范中介評估市場，規(guī)范、簡化不動產(chǎn)評估、抵押登記手續(xù)，統(tǒng)一中介機構(gòu)收費標(biāo)準，規(guī)范中介市場秩序。要開展“誠信中介”創(chuàng)建、評選活動，實施社會中介機構(gòu)不誠信行為信息披露和通報制度，促進中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平的提升，提高中介服務(wù)的市場公信力。要建立中介機構(gòu)信用檔案，嚴肅查處出具虛假資信報告、虛假評級報告等違法行為，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

（六）以推動信用產(chǎn)品運用為重點，建立信用激勵懲戒機制

積極培育信用市場需求，倡導(dǎo)使用信用產(chǎn)品，擴大信用產(chǎn)品的使用范圍。行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構(gòu)、行業(yè)組織等在行政審批、登記注冊、資質(zhì)管理、定期檢驗或年審、安排和撥付有關(guān)補貼資金、評先評優(yōu)、日常監(jiān)督、政府采購、招商引資、項目招標(biāo)投標(biāo)過程、人才選拔、干部任免等領(lǐng)域綜合運用信用產(chǎn)品。要按照“誰擁有、誰提供，信息共享、多方共贏”的原則，根據(jù)國家關(guān)于信用信息管理的相關(guān)規(guī)定，按權(quán)限向相關(guān)政府職能部門、金融機構(gòu)、入庫企業(yè)和個人提供信息查詢服務(wù)，為黨委政府掌握轄內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況提供信息服務(wù)，為金融機構(gòu)加大對轄內(nèi)企業(yè)的信貸投放提供信息支持，為轄內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟交往提供信用“名片”。

建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制，大力推動“誠信政府、誠信企業(yè)和誠信個人”建設(shè)，提高不誠信企業(yè)和個人的社會經(jīng)濟成本。要完善企業(yè)誠信獎懲機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞信用秩序的各種違法犯罪活動。嚴厲懲處拖欠銀行債務(wù)、惡意透支銀行卡、拖欠稅款等失信行為。建立誠信企業(yè)“紅名單”激勵制度和“黑名單”懲戒制度，增強企業(yè)誠信意識。有不良信用記錄的企業(yè)，不享受在財政貼息、擔(dān)保和政府扶持資金等方面的支持，不得入選“大企業(yè)大集團直通車”服務(wù)范圍和享受各項優(yōu)惠政策，不得納入“誠信企業(yè)”和各類先進的評選范圍。

（七）廣泛開展征信宣傳教育，營造良好的信用文化氛圍

信用文化建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。社會信用體系建設(shè)要以宣傳教育為突破口，培育誠實守信的文化理念，促使人們養(yǎng)成按時履約的良好習(xí)慣，減少失信違約成本，構(gòu)建和諧社會。按照國務(wù)院《若干意見》和《*市金融知識宣傳普及實施意見》要求，各級政府和有關(guān)部門要切實加強征信知識宣傳教育，著力提高全社會信用意識，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚。要加大宣傳力度，大力表彰“守合同、重信用”的先進事跡，形成誠信光榮、不誠信可恥的濃厚社會氛圍。分層次、有步驟、形式多樣地開展宣傳教育活動，推動誠信知識進校園、進社區(qū)和下鄉(xiāng)活動的開展，在黨政網(wǎng)開辟“社會信用體系建設(shè)專欄”，有效推進信用體系建設(shè)知識的宣傳和普及。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

各級政府及相關(guān)部門要把社會信用體系建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門工作目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，精心實施。市政府將成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任單位和責(zé)任人，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督促作用，制定切實可行的工作方案，共同推進全市社會信用體系建設(shè)。金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、司法、勞動保障、事業(yè)單位登記管理、公積金管理等有關(guān)部門要緊緊圍繞履職范圍，切實采取措施推進社會信用體系建設(shè)。

人民銀行牽頭，相關(guān)部門配合，積極推進企業(yè)和個人信用征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、法院、稅務(wù)、勞動與社會保障、公積金管理、證券、保險等相關(guān)部門信息逐步納入企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的征信平臺。由人民銀行牽頭，經(jīng)委、市委農(nóng)辦等相關(guān)部門配合，做好推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，認真組織對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行信用評級和信貸市場企業(yè)主體信用評級工作。

工商部門牽頭，經(jīng)委、人民銀行等部門配合，組織開展“誠信企業(yè)”評比活動，建立誠信企業(yè)“紅名單”激勵制度，公布一批“誠信企業(yè)”名單，廣泛開展企業(yè)信用評級工作，建立和完善社會信用激勵機制，增強誠信受益的示范效應(yīng)，增強企業(yè)誠信意識。

財政等有關(guān)中介機構(gòu)的主管部門牽頭組織開展“誠信中介”創(chuàng)建、評選活動，建立中介機構(gòu)信用檔案，實施社會中介機構(gòu)不誠信行為信息披露和通報制度，促進中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平的提升；規(guī)范、簡化不動產(chǎn)評估、抵押登記手續(xù)，統(tǒng)一中介機構(gòu)收費標(biāo)準，提高中介服務(wù)的市場公信力。

勞動保障部門牽頭深入推動“信用社區(qū)”建設(shè)，依托社區(qū)信用平臺，積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式，進一步推動全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作全面開展，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策作用，讓更多的有創(chuàng)業(yè)愿望和有就業(yè)能力的人，通過政府政策扶持和金融支持實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

市委農(nóng)辦牽頭開展“信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定工作。負責(zé)制定相關(guān)評定辦法，落實工作措施，農(nóng)村金融機構(gòu)對已建成的信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實兌現(xiàn)貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠和貸款額度高于其他村（鎮(zhèn)）的鼓勵措施，有關(guān)部門要切實落實激勵機制。省聯(lián)社*辦事處和各縣(區(qū))聯(lián)社牽頭做好農(nóng)戶基本信用檔案信息采集和“信用農(nóng)戶”評定工作，培養(yǎng)信用示范戶，提高農(nóng)民信用意識，并以此為依托逐步建立完善農(nóng)村信用體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

市金融協(xié)調(diào)辦和人民銀行牽頭做好信用報告拓展運用工作，積極引導(dǎo)行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構(gòu)、行業(yè)組織等在行政審批、登記注冊、資質(zhì)管理、定期檢驗或年審、安排和撥付有關(guān)補貼資金、評先評優(yōu)、日常監(jiān)督、政府采購、招商引資、項目招標(biāo)投標(biāo)過程、人才選拔、干部任免等領(lǐng)域綜合運用信用產(chǎn)品。

法院、公安等部門要組織開展以打擊逃廢金融債務(wù)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷逃抗騙稅、違法排污、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等為重點的環(huán)境整治活動，建立金融涉訟案件協(xié)調(diào)工作制度，加大對金融案件的執(zhí)行力度。各金融單位要及時對逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)進行通報，繼續(xù)開展對逃廢金融債務(wù)的懲戒工作。

稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，進一步加強市場監(jiān)管，建立健全企業(yè)信用檔案，堅決打擊和懲治各類不法行為，積極推進行業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。