導語：現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照“三產(chǎn)興城”戰(zhàn)略要求，以開拓市場、擴大消費為主線，以深化改革開放為動力，堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)有形市場與發(fā)展無形市場相結(jié)合，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)與發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)相結(jié)合；促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，推動傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大商貿(mào)、大流通轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系，提高商貿(mào)流通業(yè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

（二）目標任務(wù)：到2011年，全社會消費品零售總額突破20億元，年均遞增16%以上，在20*年基礎(chǔ)上實現(xiàn)“5年翻番”；商貿(mào)流通業(yè)增加值力爭達到7.5億元，年均遞增20%以上；商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)稅收力爭達到0.7億元，年均遞增10％以上。打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)和各具特色的專業(yè)市場及特色街；發(fā)展一批連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代倉儲物流配送企業(yè)；商貿(mào)流通業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中的地位進一步提高，整體布局更加合理，業(yè)態(tài)更加豐富，企業(yè)競爭力不斷增強，初步建成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、較為完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，努力把我縣建設(shè)成為皖中北重要的商貿(mào)流通中心。

二、科學制定實施商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）加快制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由縣商貿(mào)委牽頭，結(jié)合全縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,高標準制定全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，做到相互協(xié)調(diào)，功能配套。規(guī)劃中要突出為“三產(chǎn)興城”和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)兩大主題，充分體現(xiàn)我縣南部地區(qū)列入合肥“141”北部組團、中北部地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、縣城水湖鎮(zhèn)毗鄰淮南政務(wù)區(qū)的優(yōu)勢。要按照因地制宜、整合資源、突出特色的原則，分區(qū)域進行規(guī)劃。南部地區(qū)要按照合肥北部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)、合肥城市副中心的總體定位和“制造之城、宜居之城、休閑之城、生態(tài)之城”的功能定位，重點發(fā)展娛樂休閑、旅游觀光、倉儲物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。縣城水湖鎮(zhèn)要按照“全縣政治中心、北部經(jīng)濟中心、現(xiàn)代化花園城市”的功能定位，重點發(fā)展房地產(chǎn)、大型超市、大賣場等批發(fā)零售、住宿餐飲以及文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。中北部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特色和區(qū)位條件，重點發(fā)展特色市場、農(nóng)家樂旅游和便民服務(wù)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，在縣商貿(mào)等相關(guān)部門的指導下，制定本地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展及商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。

（四）加強規(guī)劃組織實施。要按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，加快推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的實施。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要加快對現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的改造，提升網(wǎng)點設(shè)施檔次；已規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)點的新建社區(qū)、小區(qū)，要針對居民需求變化，合理配置網(wǎng)點，擴大服務(wù)范圍；尚未開發(fā)的社區(qū)，要加強總體規(guī)劃。規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點用房、用地以及作為社區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程的實施，在中心村合理建設(shè)農(nóng)資店和日用消費品店。

三、加快改革創(chuàng)新步伐，全面提升流通現(xiàn)代化水平

（五）進一步深化國有、集體商貿(mào)流通企業(yè)改革。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“雙退”、“雙置換”為手段,進一步深化國有、集體商貿(mào)流通企業(yè)改革。國有、集體商貿(mào)流通企業(yè)要積極引入多元化投資主體,通過資產(chǎn)重組,整合資源,創(chuàng)新經(jīng)營方式,擴張自身優(yōu)勢;或通過股份制、股份合作制、兼并、嫁接民資、與外資合作等多種形式放開搞活。大力培育民營商貿(mào)流通企業(yè)，支持有條件的個體私營企業(yè)租賃、兼并、收購、托管中小國有集體商貿(mào)流通企業(yè)。對國有流通企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)或辦公用房收入以及處置企業(yè)使用劃撥土地的收入，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和職工安置。

（六）加大商貿(mào)流通業(yè)對外開放力度。積極編制、包裝一批商貿(mào)流通業(yè)項目，加大對外推介招商力度，積極引進國內(nèi)外著名連鎖企業(yè)、物流企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)入駐我縣，促進帶動我縣商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、營銷技術(shù)和管理的創(chuàng)新，借助外力提升全縣商貿(mào)流通業(yè)整體水平。

（七）培育商貿(mào)流通業(yè)骨干企業(yè)。以光太物流、中谷集團、草莓市場等發(fā)展勢頭好的企業(yè)（實體）為龍頭，在完善和提高經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，品牌為載體，促進資產(chǎn)重組和同業(yè)整合，逐步形成一批大型流通企業(yè)集團。到2011年，全縣培育年銷售額億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)5家以上，3億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團1家以上。

（八）積極推行連鎖經(jīng)營快速發(fā)展。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》精神，切實把各項政策落到實處。對符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖經(jīng)營企業(yè)，可由總部向其所在地主管機關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對新建大型連鎖經(jīng)營的流通企業(yè)，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式拓展回收網(wǎng)絡(luò)。

（九）大力發(fā)展物流配送中心。把物流配送建設(shè)項目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，依托合淮阜高速公路下口和合肥新機場，規(guī)劃建設(shè)物流工業(yè)園。大力支持物流企業(yè)做大做強、支持新建和改擴建物流配送中心，列入省重點支持的物流配送中心建設(shè)用地按倉儲用地對待；根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要，對舊倉庫等設(shè)施進行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時，應(yīng)依法進行合理補償，并在城鎮(zhèn)物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

（十）積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。把發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)納入全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“信福工程”為抓手，引導鼓勵有實力的連鎖經(jīng)營企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點經(jīng)營，推廣現(xiàn)代商貿(mào)流通模式，保障農(nóng)村貨真價實的商品供應(yīng)。凡在新農(nóng)村建設(shè)過程中，在示范村按規(guī)定標準新建或改擴建商業(yè)網(wǎng)點，經(jīng)驗收合格后，縣給予每個店直補2000元。繼續(xù)開展《新農(nóng)村商報》“送報下鄉(xiāng)”活動。充分發(fā)揮商貿(mào)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)站所在農(nóng)村商品流通中的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快農(nóng)村日用消費品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場建設(shè)，形成以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費品零售網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，村有放心、便民店。

四、推動城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活

（十一）支持城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進“便利服務(wù)進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”雙進工程，重點支持與群眾生活息息相關(guān)的便利店、早餐工程、廢舊物資回收等商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。對吸納下崗失業(yè)人員的服務(wù)型企業(yè)和自謀職業(yè)從事服務(wù)業(yè)的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定享受再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十二）鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。支持和引導企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，到社區(qū)、小區(qū)設(shè)立超市、便利店、糧店、菜店、餐飲店、洗衣店、廢舊物資回收和維修店等各類便民利民的網(wǎng)點。鼓勵采取收購、兼并、特許加盟等多種方式整合城鎮(zhèn)商業(yè)資源，改造規(guī)范沿街門店。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大市場運作力度，多渠道籌措資金，高標準建設(shè)縣城和南部地區(qū)商業(yè)中心區(qū)以及各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)；結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造，著力改造提升傳統(tǒng)、老舊商業(yè)街區(qū)，結(jié)合各地實際，建設(shè)若干條特色風情街；按照誰投資、誰受益的原則，改造提升現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場，努力提高市場現(xiàn)代化水平。

（十四）建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。集中力量建設(shè)發(fā)展一批檔次高、集聚力強、連接城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。一是以水湖為中心，建設(shè)果蔬交易市場，加強市場配套建設(shè)，帶動當?shù)毓呱a(chǎn)，使其真正成為周邊大城市的菜籃子、果盤子。二是以吳山、楊廟為中心，建設(shè)棉花和糧油交易市場，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接對接，加強訂單生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是以朱巷為中心，改擴建現(xiàn)有仔豬交易市場，使其成為皖中最大的仔豬交易市場。四是建設(shè)下塘龍蝦交易市場，帶動龍蝦規(guī)?；B(yǎng)殖，做大做強龍蝦產(chǎn)業(yè)。五是以崗集為中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易市場，積極做好周谷堆農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場引進建設(shè)服務(wù)工作，促其盡早建成、發(fā)揮效益。

六、優(yōu)化商貿(mào)流通環(huán)境，促進商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展

（十五）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強流通市場監(jiān)管，開展各類專項重點整治行動，建立健全市場監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。建立健全市場運行管理體制和商品價格監(jiān)測機制，防止和查處生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高物價、以次充好、制假售假、無序競爭等非法經(jīng)營行為。加大行政執(zhí)法力度，有針對性地開展整頓市場專項活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行為。加強對肉食品、糧油棉、煙花爆竹、酒類等重要商品及直銷、典當?shù)忍厥庑袠I(yè)的市場監(jiān)管。全面實施“三綠”工程，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（十六）推進商業(yè)信用體系建設(shè)。加強商業(yè)誠信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，增強行業(yè)自律，加快商貿(mào)流通信用體系建設(shè)。規(guī)范和發(fā)展消費信貸，擴大消費信貸品種、范圍和規(guī)模。積極實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽。重視和加強對知名流通企業(yè)和商業(yè)老字號的品牌、商標的認定保護工作。強化企業(yè)的守信意識和誠信自律，開展信用監(jiān)督和公開服務(wù)，逐步建立健全商業(yè)信用體系。

七、加大對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的支持力度

（十七）設(shè)立發(fā)展專項資金?？h財政設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排一定資金用于鼓勵和扶持我縣符合國家產(chǎn)業(yè)政策和商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求的重點商貿(mào)流通網(wǎng)點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進、特色專業(yè)市場建設(shè)及推進新型流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通管理方式的發(fā)展。

（十八）建立政府激勵機制。開展商貿(mào)流通先進單位、十強企業(yè)評選表彰活動，對年度商貿(mào)流通工作先進單位和企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎勵。實行品牌興商戰(zhàn)略，支持企業(yè)品牌建設(shè)，對獲得市級以上著名商標的商貿(mào)流通企業(yè)，縣政府予以獎勵。

（十九）落實支持政策。認真落實國家、省、市關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對進入我縣投資的縣外商貿(mào)流通企業(yè)，按照招商引資相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，對大型商貿(mào)流通項目，實行“一企一議”，大中型商貿(mào)流通項目建設(shè)用地可實行掛牌出讓，列入省重點支持的流通企業(yè)建設(shè)配送中心、大型冷庫的用電，按工業(yè)用電標準收取電費。對符合規(guī)劃要求的新建、擴建、改建商貿(mào)流通服務(wù)項目，免收部分行政事業(yè)性收費，且地方稅收留成部分，三年內(nèi)給予企業(yè)一定的獎勵。對改善市容環(huán)境、更新商業(yè)網(wǎng)點的門面招牌，免收市容管理費。

八、加強對商貿(mào)流通工作的領(lǐng)導

（二十）建立聯(lián)席會議制度。縣政府建立商貿(mào)流通工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由分管副縣長召集，縣發(fā)展計劃、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、招商、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、旅游、工商、食品藥品監(jiān)督、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門和部分大型商貿(mào)流通企業(yè)負責人為成員，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商貿(mào)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各相關(guān)單位要建立相應(yīng)的機制。

（二十一）加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各相關(guān)單位要牢固樹立“繁榮大商貿(mào)，服務(wù)大流通”意識，充分認識商貿(mào)流通工作的重要性，牢固樹立科學發(fā)展觀，真正把加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺在重要位置。商貿(mào)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，積極為商貿(mào)流通企業(yè)提供政策、法規(guī)和信息服務(wù)，加強行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策的制定實施，做好對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)的指導。各相關(guān)部門要打破行業(yè)界限，增強服務(wù)意識，營造關(guān)心、支持、參與商貿(mào)流通發(fā)展的良好氛圍，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、企業(yè)自主發(fā)展、社會積極參與的商貿(mào)流通發(fā)展新格局。